仁木町議会 平成26年第1回定例会 2014年3月10日
新規就農者の受入体制について
2014年3月10日、仁木町議会の一般質問で、嶋田茂議員が「新規就農者の受入体制について」質問し、町長 佐藤聖一郎、農政課長 川北享が答弁しました。
- 質問者
- 嶋田茂 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎、農政課長 川北享
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 3番 嶋田茂
続きまして、新規就農者への受入体制について、ご質問します。町長は新規就農者への指導の強化について、平成25年第３回定例会で私の一般質問に対し、「本町農業が将来にわたり、持続的に展開していくためには、新規就農者を含め、担い手の育成が重要なことから、農業委員会、ＪＡ新おたる農業協同組合と連携し進めてまいります」と答弁されています。私は質問の中で担い手育成センターや宿泊施設の建設について提言いたしていますが、今後町として具体的にどのような形で新規就農者の受け入れを支援していくのか。また、具体的にどのような方法で就農後の指導を進めていくのか。以上２点について、町長の見解を求めます。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
只今、嶋田議員からの新規就農者への受入体制についての質問にお答えいたします。１点目の「今後、町として具体的にどのような形で新規就農者の受け入れを支援していくのか」についてでありますが、本町農業が持続的に発展していく上で、新規就農者を含めた担い手の育成が重要なものと認識しており、町では青年就農給付金や新規就農資金など国の制度を利用した経営開始者への支援を行っているほか、農業委員会、新おたる農業協同組合、後志農業改良普及センターとの連携の下、就農相談、農地の斡旋、農業ゼミナールの開催など、新規就農者の確保と定着に向けた支援に努めているところであります。また、今年度から実施いたします施設園芸ハウス導入事業におきまして、新規就農者に対する特例として、補助率３分の２以内の助成や仁木町新規就農者支援事業奨励金制度を創設し、支援の充実を図っていくこととしております。しかし、就農を希望される方の年齢、生活実態、資質が多様化していること、参画を目指す部門が多岐に渡っていることなどを踏まえ、きめ細かな就農相談やニーズに即した研修機会の提供などが必要であると考えられますことから、新規就農の受入体制のあり方について引き続き調査・研究を進めてまいります。２点目の「具体的にどのような方法で就農後の指導を進めていくのか」について申し上げます。就農後の指導につきましては、現在、農業ゼミナールを実施しておりますが、更に後志農業改良普及センター北後志支所と連携し、スキル向上のための研究組織を整備するほか、実践的な個別指導を希望される方については、北海道指導農業士や先駆的な農業者からの直接アドバイスを受けることができる仕組みを整備いたします。併せて、北海道指導農業士の確保に向けて、積極的に取り組んでまいります。以上でございます。
質問 3番 嶋田茂
議長。
質問 3番 嶋田茂
この中でですね、町では青年就農給付金や新規就農資金などの国の制度を利用してってなっているんですよね。私が聞きたいのは、これは国から出てくるものであって、町としての、町独自の支援の仕方をどうかっていうことを、これからの体制をどうしていくのかっていうのを聞きたいんですよね。どうですか。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
只今、嶋田議員の質問にお答えいたしますが、先ほどの質問にも関連いたしますけども、私のこの町の農業の未来像といたしましてですね、前回の定例会で質問いただいてからそんなに期間が経っておりませんけれども、私はですね、この外国人労働者も新規就農者もきちんとこの町に受入体制を作っていかなければ、まず何をするにしても、新たなものをたとえ取り入れたとしても、その後問題を抱えるようなことがあれば、それは私は本末転倒だと思いますので、まず始めに足固めとしてまず受入体制を整える環境を作らなければいけない。そのためには、町だけでもなく、農家の方々、また農協の方々もそういう意識を持って受入体制をできるような、そういう意識を持っていただけなければいけない、そういう面で早期に農業委員会、農協の方々、そして農家の方々と話し合いの場を設け、早急にどのようなものが求められているのか、又はどのようなものが必要なのかという部分を話し合える場を作ってまいります。その中で、町として協力する部分、そして農協や農業委員会、そして農事従事者の皆さんがどれだけのものを行えるのか。例えば、新規就農者が受け入れましたと、ただそのまま丸投げするようなことは決してしたくはないので、きちんとそういう面では農業従事者がサポートして講師なり、教えてもらえるような、営農指導をしてもらえるような環境も作ることはできるのか、そういうことも含めて今後、話し合えるような場を作って、早急に形を作っていきたいというふうに思っております。以上です。
質問 3番 嶋田茂
議長。
質問 3番 嶋田茂
町長の言っていることはわかるんですよ、俺も。本当にわかるんです。ただですね、一つ言いますとね、青年就農給付金っていうのは、落とし穴があるというか、これ大変なんですよ。先ほど、川北課長も言っていますが、うちに１人実習で、２年で実習して来年から新規就農でやりたいという、良い若者がいるんですよ。ただですね、暮らしていけないんですよ。バイトしたらダメなんですから、これ。これ150万出るんですよ、年間。半年に１回しかお金出ないんですよ。だから暮らしていけないんですよ。払っちゃいけないっていうふうになっているんですよ。それだったら、当然この就農資金があるんですから、国から必ず入ってくるんですから、町の中で肩代わりじゃないですけれども、月10万ずつでも12万ずつでも良いからね、その肩代わりでやると生活できるんですよ。本当に大変なんですよ。私は言うのは、こういうのすごく嬉しいことなんです。ただ、生活できなければね、国民保険でも全部払わなければならないんですから、これで。それをやはり目指している、就農することを目指している若者にもう少しね、生活できるようなその支援の仕方というのはないのかと思うんですよ。その辺なんですけれども、どうですか。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
只今、嶋田議員の気持ちは重々わかるんですけれども、ただ、私の考え方といたしましては、これは国の制度でありますけども、これは最低限その守るための制度であります。ただ、これだけではなかなか今後新たな就農者を入れたとしても、なかなか生活することは難しいっていうのも、それもわかります。ただ、この町で、そして農家をやっていく上では、こういう厳しい状況下も考えなければいけない、そんな中で我々町として、又は周りのサポートする側がどれだけのものができるのか、そんな中で今後農業を続けていけるかどうかっていう判断基準にも私はなると思いますので、最初からもう町から、又は国からたくさんの援助をして新規就農者を入れることによって、それが成長に繋がるかっていうのもまた難しい問題ではありますので、その辺も考慮した上で当事者の声、又は支える側の声を聞きながらですね、本当の意味でのサポート体制を作っていきたいというふうに思っております。以上です。
質問 3番 嶋田茂
議長。
質問 3番 嶋田茂
ただ、これ150万というのをね、町が肩代わりした150万を町へ返すようなことを私は言っているんですよ。その辺をわかってください。そんな中ですね、就農者が求めているっていうか、そういう入ってきて、いざやるというときに、こういう若い人たちが入ってきたら就農資金だとか新規就農資金だとか、こういうのわかります。ただですね、農協と町とのでね、当然その後志管内にはやっているところもあるんですよね。隣の赤井川村さんもその宿泊施設があって、新規就農者の２年間の研修をさせる施設もあるし。喜茂別さんも４家族ぐらい入れる、新規就農者を育てて２年間研修してやるというところもあるんですよ。そういうのがあるから入りやすい人は入りやすいんですよ。先の質問でも言ったようにね、宿泊施設という部分がやはり足りないというか、使えるか使えないかわからないというようなね、そういう中で実際のところ、新規就農者が入ってきてほしいものが、果樹にしても米にしても野菜、トマトにしても、来てこの園芸施設ハウス導入事業っていうのはすごくありがたいことです。しかしながら、畑を起こすトラクターだとか薬をかける機械だとか、マルチを敷く機械だとか、単純なものでもその辺が揃っていると一番良いんですよね。そういうものを置いてリースできるようなスタイル、新規で入ってき野菜作ります、ハウス事業でハウス建てました、で起こして作付けするまで、植えるまで、その部分の２年間だけは貸してあげれるような、そういう手助けというかシステム、こういうのがありますよっていうのをね、アピールして、そういうことによって新規就農者は入ってきやすいんですよ、実際のところ。周りから聞くと、私の周りに新規就農で入りたいって何人か来ていますけれども、その入ってきたハウス事業に対しては、入ってきてすぐできるんですから、ある程度のお金を持ってきて。しかし、耕作する機械がない、薬かける機械がない、それが一番ネックなんですよ。それこそ、住宅がね、空いていれば、住宅もいるんだけれども、そこがなくてもその機械さえあれば、１年間トマト作れるんです。それが２年間貸せるようなシステム作りっていうのがね、俺大切だと思うんだけれども、その辺どうでしょうか。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
町といたしましてもですね、隣の赤井川村や、又は喜茂別、そして石狩の普及センターなど、それぞれの情報も既に把握している次第でございます。そんな中で、この町で何が適しているのかというのを今の段階でいろいろ決めていく段階ではありますけれども、先ほど嶋田議員が申しましたとおり、新規就農者の受け入れに対して、そういうシステムが作れないのかっていう質問ですけれども、私は言う先ほどの受入体制というのは、そういうソフトの意識やサポート体制の中でも意識という部分の、ソフトの部分と、そして物理的なハードの部分、そういうものを合わせてきちんとした受入体制ができてこそ、初めて受け入れを整えることができるというふうに思っておりますので、それができた暁には、外に向けて新規就農者を新たに呼び込むような、外への発信も必要だというふうに思っています。そういうことを段階的にきちんとした上でやっていきたいというふうに思っております。その中でも、何度も申しますけれども町独自ではなく、そういう嶋田議員も含め農業従事者、又は農協、農業委員会の皆さんの前向きな意見を聞きながら取り組んでまいりたいというふうに思っております。以上です。
質問 3番 嶋田茂
議長。
質問 3番 嶋田茂
町長の気持ちはすごく痛いほどわかります。そういう部分では、私もやはり農業に従事しているので、いろんなことを考えることがあるわ。一つ言っておきたいのは、もう一つあるんですよ。雇用を生むというかね、ちらっとこないだちょっと話したと思うんだけれども、次世代施設園芸というのが国の方針でですね、昨年の、13年度に出た部分なんですがね、この部分は13年度の補正予算で次世代施設園芸導入加速化支援事業というのがありまして、これ30億の予算があったんですよね。こんな中、一つだけ面積が３㌶以上の事業ということでなっていたんですよね。北海道で一つ、苫小牧市がいちごを４町ほどやると。高知の四万十町で4.3㌶のトマト生産、兵庫県の加西市で４㌶のトマト、宮崎県の国富町でピーマンときゅうりを４町１反。で、それをすべて電気は全部バイオマスだとか、ユビキタス環境制御だとか、普通の原発とかそういう電気会社じゃなくて自然エネルギーで、そういう再生可能エネルギーでやるっていう事業らしいですよね。今年度も20億の予算がついています。これなぜ私が言うかというと、この町がその実際のところ、指で採る、こういう作業ですね、意外と果樹にしてもあれにしても高価な物なんですよ。この仁木町のミニトマトは、町長も言うようにやはり全国一です。そんな中、打ち勝っていく強い農業を作っていくためには、こういうのも必要でないかと私は思うんですよ、逆に申せば。なぜかというと、まだまだトマトに関しては全国的に、今年多分ですけれども、多分というより増えています、種屋さんが言うぐらいですから、種がもう足りないぐらいな言い方していますからね、まだまだ増えます。でも、そういう中でも打ち勝っていくためにはどうしたら良いかっていうのをね、やっぱり考えていかなきゃなんないんですよ。なぜこれを言うかっていうと、こういうことをやることによって新規就農だとか担い手を育成することができるんですよ。だから、そういう部分ではこれからこういうことをどんどんね、やっぱり段階を踏んで行ってって町長言いましたけれどもね、段階踏んで行ったら乗り遅れるところもあるんですよ。だから、新しいことかも知れないけれども、やっぱり若さとバイタリティーのある町長ですから、こういうのもね、やっぱりどんどん、わからなかったらね、国の方に聞けば良いんですから。やっぱりこういうこと、これ大事だと思います、この町で。ここ北海道の中心地、札幌のすぐそばなんですから、高速で40分ぐらいで来れるような、やっぱりこういうの考えた方が良いと思うんですよ。これをやることによって雇用も生むし、やっぱりその辺考えていただきたいと思います。今後こういうのを考えていただけると思うんですけれども、どうですか。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
何度も申しておりますけれども、確かに我々もそういう部分で把握しきれていない部分もございますので、そういう部分を含めてみんなで早急に話し合える場、そういう嶋田議員のように新しい情報を持っている方々も含めてですね、様々な意見を取り入れてこの町で何ができるのかというのを私も早急に取り組んでまいりたいというふうに思っておりますので、その際には嶋田議員もぜひともお力を貸していただきたいというふうに思っております。以上でございます。
質問 3番 嶋田茂
議長。
質問 3番 嶋田茂
私も協力しますので。最後に、農業ゼミナールってやっている、実施していますって言っていますね。俺もこの名前は昨年聞きました。何人ぐらいの受講者がいて、年に何回やっているんですか。
答弁 農政課長 川北享（農政課長は2014年3月まで）
議長。
答弁 農政課長 川北享（農政課長は2014年3月まで）
農業ゼミナールの関係ですけれども、後志農業改良普及所、北後志普及センターと共催で行っているものでございます。回数につきましては、それぞれ品目によって、トマトで２回、ブドウが５回、桜桃が３回、その他ブルーベリー、ブドウ、桜桃、リンゴの剪定を各１回行っております。それで、参加者につきましては、いつも新規就農された方全員に案内しています。それで、のべ50名が参加されております。以上です。
質問 3番 嶋田茂
議長。
質問 3番 嶋田茂
50人ほどが毎回出ているということで…
質問 3番 嶋田茂
10何回のうちでのべ50人くらいっていうこと、そしたら１回で何人かっていうこと、そうですか。こういうのもやっているということで、ぜひ出席する方というか、勉強しにくる方がたくさん出席していただけるように努力してください。私の質問は、以上で終わります。今後ともその、前へ進んでいくような考え方で、今後ともやっていただければと思います。よろしくお願いします。終わります。