みんなの議会

陸別町議会 令和6年9月定例会 2024年9月11日

新規就農者確保対策について:就農フェアと受皿づくり

2024年9月11日、陸別町議会の一般質問で、工藤哲男議員が「新規就農者確保対策について:就農フェアと受皿づくり」について質問し、町長 本田学が答弁しました。

質問者
工藤哲男 議員
答弁者
町長 本田学

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです

質問 4番 工藤哲男

よろしくお願いします。8月3日、私は札幌コンベンションセンターで行われました新規就農フェアへ、農業委員の立場として道内他町村の新規就農者確保にかける姿勢と取組について視察をいたしました。そこで、今回の質問については、第6期陸別町総合計画に沿う中で通告のとおり、新規就農者確保対策についてと、陸別町の産業の外国人労働者増加に伴う町の対応の2項目について質問いたしたいと思います。まず、新規就農者確保対策についてでありますが、8月3日の新規就農フェアでは、道内60町村がブースを出展し、自分の町村の就農体制をアピールする中、1日で175名の就農希望者が会場を訪問しており、陸別町からは昨年から町長、組合長が役場、農協か― 5 ―ら各1名の職員を同行して、ブースにて就農希望者の相談対応に当たっておられます。昨年、私は9月の定例会において、新規就農者について一般質問した経過があり、その町長答弁で就農フェアへ参加し、就農希望者の相談を受けたというような答弁がありましたが、行ってみて、出展の各ブースを回ってみましたが、町長、組合長がブースに立って対応しているブースは、恐らく陸別町だけだったと思います。大変御苦労さまでございました。私は、農業委員会長と農業委員会事務局長と3名で帰りの車の中で、就農フェアについていろいろ話をしました。自分の町のことではあるものの、新規就農者確保に関して、町長、組合長がブースに立つことは、他町村にはないことであることから、陸別町の農地利用最適化の意味からも農業委員会としても、新規就農に関して、さらに考えるべきであると互いに話をしたところであります。陸別 町の農 業関係 者とも 協議の 上、優 秀な新規就農 者確保 に向け 協議し、 ぜひ時 間を取っていただき、新規就農者確保にブースに立っていただきたいと思いますし、陸別町は町長と組合長がブースで就農希望者の相談をしているとうわさが立つぐらい、継続していただ きたい と思っ ており ます。 また、 ホーム ページ 、SN Sを通 して、町 長、組 合長がブースに入り、陸別町の就農相談について、即断、即決体制をつくっていることをアピールしていただきたいと思っております。さて、陸別町の基幹産業である酪農をめぐる全国の状況は北海道酪農協会通信によりますと、農林水産省の畜産統計、令和6年の2月1日現在では、全国の乳牛飼養戸数は1万1,900戸で、前年に比べると700戸、5.6%減少した旨を報告しております。平成27年の乳牛飼養戸数は、1万7,700戸であったが10年で5,800戸が離農及び経営形態を変えるなどに至っている状況の中、このままのペースで離農が進むと3年後には全国の酪農家が1万戸を下回る恐れがあり、より一層、酪農経営の安定継続に関する対策が急務だとの見解を出しております。こ の 通 信 に よ り ま す と 、 北 海 道 に お い て 、 令 和 5 年 で は 5 ,3 8 0 戸 、 令 和 6 年 で は5,170 戸と1 年で2 10戸 の減少 であり 、離農 率は3 .9% であり、 全国の 離農戸数5.6%よりは低い離農率ではあるようであります。このような全国、全道の状況の中、陸別町の乳牛飼養搾乳酪農家の推移は平成21年においては66戸の酪農家戸数でありました。令和6年においては36戸と15年で30戸の離農、経営転換等により減少となり、15年で45.5%の現象となっております。これらから、さらに酪農経営基盤の盤石化、後継者・担い手確保、酪農従事者への支援対策が急務であると確信をしているところであります。道 内 に お い て も 、 離 農 戸 数 が 多 い 中 で 、 令 和 3 年 に お け る 道 内 の 新 規 就 農 者 総 数 は477人でありました。しかし、平成30年までは毎年600人程度と推移しておりましたが 、コロ ナ禍の 影響も あった せいか 、令和 元年よ り50 0人を 割る就農 者とな っており、減ってきている状況にあります。令和3年に道内就農者477人のうち、酪農家とし― 6 ―ての就農は78名となっており、477人のうち十勝管内の新規就農者101人中47人が酪農家として就農している状況にあり、道内の酪農就農希望者78人中47人と60%が酪農就農先として十勝を選択している状況であることが、就農フェアの資料に掲載されております。私は農業委員会の立場でもあります。農業委員会の目的は農地の利用の最適化であり、これは農地の集積、集約化、遊休農地の解消、新規参入促進を目指すことを意味しております。本年、農業委員会においては、農地の所有者や耕作者に対し、今後の農地利用意向を確認するため、調査を実施しております。そこで、令和6年6月末の時点で、アンケートの中間報告では5年後の経営の意向について 、経営 を中止 する農 家が6 件と集 計であ りまし た。基 幹産業 を酪農と する陸 別町では、酪農を継続させるために酪農後継者、継承できる担い手、新規就農者の確保が必須であり急務でもあり、今後、さらに産業の振興課、農業委員会事務局と、役場の横のつながり、業務連携等も非常に重要になってきていることを感じております。まず 、そこ で就農 フェア への町 長の参 加の継続のお 考えと 、新規 就農を増 やすた め、町、農協、農業委員会と他の就農に係る関係機関との連携を陸別町独自の対策として、今後どのようにお進めになるか、まずお考えを伺いたいと思います。

答弁 町長 本田学

8月の就農フェア、工藤議員にもお越しいただきまして、本当にありがたいなと思っております。私も公約に、トップセールスということで掲げております。第一産業、農業、林業でありますが、そこだけではなくて、ほかの人材というか、人手不足は起きていることであります ので、 様々な 場面で トップ セール スをし ていき たいと 思って いる中の 一つで あります。昨年も6月に行かせていただきまして、今年も組合長と行って。行き帰り、札幌なので時 間も結 構4時 間なり ありま すので 、その 間にい ろいろ な、フ ェアもフ ェアな のですが、その間に組合長といろいろと、現状だとか政策だとか様々なお話もできることも、一緒に行く一つの利点と思っております。このフェア、昨年も行って、今年も行ったときに、何が問題かと自分で思ったことの一つに 、いか に、陸 別町の ブース に人が 来ても らうか という ことな のです。 今回も 、先ほど、工藤議員がおっしゃっていた175名、60ブース。ニーズが様々であります。畑作であったり、畑作が多いという実感をしております。それと、あと放牧です。今、大規模でやろうとしている人たちは今の農業情勢の中に非常に皆さん来る方も勉強されていて、小規模で30頭だとか50頭だとか、そんなお話をしていただいております。私が行く、自分で考えた利点というものは、組合長とセットで行くということが、これが一番のポイントでありまして。農業関係に、もし就農するのであれば、すぐそこに事務方も います し、そ こで先 ほど工 藤議員 もおっ しゃっ ていた 即決と いうか、 そこで のストレートにお話ができることをしたいと思って、2人で、組合長にも行きましょうというこ― 7 ―とで賛同いただいたところなのですが。農業に関しては、陸別の現状の減に関しては、当然、組合長なり事務方、農協職員も町職員も詳しいはずなので、そこでお話しします。私が行く利点の中には、ここで就農した後、家族で来られたりだとか、そういう方たちが、やはり、陸別の政策、子育て支援だとか様々なことに関して質問が来ます。町長ですという名刺を渡した瞬間に、やはり、組合長もそうですけれども、大体びっくりされます。2人が来ているのですねというところから。そこで、ストレートにこんな町で、こんな政策をやって、何か不安があったら、その後は、町長のところにすぐ来てくださいということで、そういうことのお話ができることが一番なのかなと思っております。そこで、陸別町に一発目に来ていただけるような方法は何かないのかなと、先ほどSNSやホームページなどという、いろいろお話もありましたが、今現在、ホームページからいくと、「しごと・産業」というところをクリックして、農業が出てきて、新規就農という、ちょっと複雑化ではないのですが、前面のところに新規就農というものが出てきていないので、その辺もいろいろと課と、そこで一発で行けるような形にできないかとか、いろい ろと言 ってい る中に 今後検 討して いかな くては いけな い部分 なのかと 思って おります。参加の継続ということでありますが、これはもちろん、スケジュール的なこともありますが、最優先して、新規就農に関しては情報が入りますので、今年も早いうちに、いろいろなものが重なってり、次の日、オフロードレースがあったりだとか、様々な、産業振興課のほうも、人員的な工夫をしながら、そこに行くということでやっておりますので、今後も参加継続ということは、それはもちろん続けていく考えております。それと、新規就農ということで、今現在の受皿でありますが、陸別町農林推進協議会、ちょっと長いので農推協と言わせていただきますが、まず、新規就農者に対しては、こういうパンフレットを渡しております。ここに陸別町の電話番号が書かれて、この流れで、受皿として農推協が受皿。この組織が、多分、工藤議員がいつもお話ししていただいている、組織というものは、農業委員会長が会長になって、そして副会長が農協組合長、森林組合長、私も理事に入って、その中に、北海道農業共済組合十勝北部支所長、そして、十勝農業改良普及センターの十勝東北部支所長が理事で入っている組織があります。まず、そこに受皿として、今まで対応してきているところであります。新規就農を目指す方には様々な方がいまして、経験を積んでいる方もいますし、本当に興味を持たれて、牛に触ったこともない方もいろいろいますが、体験とかですね、インターンですね、就農体験のお手伝いも農推協でしております。様々な希望がありますので、短期間、2日3日の研修であったり、体験ですね。長いものでは1か月から2週間とか、1か月単位だとかという期間で、目指す牧場のスタイルに合わせた牧場の体験をしていただき、新規就農ということにつなげていただければと思っております。― 8 ―そこで、この農推協のほうに来ていただいて、今の研修になるのですが、陸別町のほうで、旅費とか体験中の宿泊等の助成も行っているところであります。平成12年に新農業人育 成条例 という ことが 策定に なって から、 25年 間の間 、本当 に一生懸 命、各 関係機関、 職員等 ともや ってい ただい て、8 組9名 の方が 新規就 農とい うことに なって おります。以上であります。

質問 4番 工藤哲男

陸別町の対策として、まず受皿を窓口として、農推協、農林推進協議会を中心にやっていくということで、もっとこれを充実させるというような意味でよろしいのでしょうか。それと、全国で就農フェアが大体5回ぐらいあるみたいなのです。これ全てに町長出るつもりでしょうか。

答弁 町長 本田学

全てはなかなか難しいのですが、今回の札幌のことに関しては行けるところもありまして、あと道外もあります。その辺もスケジュールが合えば行こうかと。全てはちょっとなかなか難しいかと思うのですが、行ける限りは行きたいなと思っております。農推協の充実ということでありますが、現時点の中で、そこに組織がありますので、これが工藤議員のこの後の意見になるかどうかあれなのですが、そこに対して、これからどういうふうにしていったらいいのかということが、まず、ここが基本であるということを御理解いただくために、今の現状としてお話をさせていただきました。これが、今、機能して いる、 機能し ていな いでは なく、 十分機 能して いると いうこ とで、今 の受皿 の中になっていると思っていますが、そこで、いろいろと感想もあったりとか、いろいろと考えもありますので、これを充実させるためにいろいろな御意見は聞きたいというところであります。

質問 4番 工藤哲男

いずれにしても、農推協の機能の充実ということも、一つ十分にやっていただきたい。それと、今、やはりネット社会なのです。このネット社会で、やはりSNS、それからホームページというものは非常に重要だと思いますので、いろいろと考えてやっていただきたいと考えます。

出典:陸別町議会 令和6年9月定例会 2024年9月11日 議事録 PDF(4ページ) 間違いを知らせる