仁木町議会 平成25年第4回定例会 2013年12月19日
地域での子育て支援について
2013年12月19日、仁木町議会の一般質問で、上村智恵子議員が「地域での子育て支援について」質問し、町長 佐藤聖一郎、住民課長 門脇吉春が答弁しました。
- 質問者
- 上村智恵子 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎、住民課長 門脇吉春
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 7番 上村智恵子
続きまして、『地域の子育て支援について』お伺いします。私は昨年、保育所のあり方について質問しましたが、23名もの本町児童が余市町内の幼稚園に通っている事実に心配しています。本町に幼稚園があれば、地域で子育てすることができますし、幼稚園の就園奨励制度も利用できると思います。今、政府では、子ども・子育て会議が開かれ、新制度によって問題点も出ていますが、本町は既に保育所も民営化されており、認定こども園として、幼保連携型にできないのかどうか、お伺いいたします。また、地方版子ども・子育て会議の設置は努力義務ですが、自治体の子育て施策に反映させるためにも、父母や保育現場の関係者など、幅広い人材で設置できないでしょうか。町長の見解をお伺いいたします。
答弁 町長 佐藤聖一郎
只今の上村議員からの『地域での子育て支援について』の質問にお答えいたします。１点目の「認定こども園として幼保連携型にできないのかどうか」についてでありますが、現在、文部科学省と厚生労働省において認定こども園の概要が出されております。概要としての認定こども園とは、就学前の子どもに幼児教育・保育を提供する機能として、保護者が働いているいないに関わらず受け入れて、教育・保育を一体的に行う機能を有すること、次に、地域における子育て支援を行う機能として、全ての子育て家庭を対象に、子育て不安に対応した相談活動や親子の集いの場の提供を行う機能を有することが、認定基準を満たす施設となり、都道府県知事から「認定こども園」の認定を受けることができます。この中で幼保連携型についてでありますが、これには認可幼稚園と認可保育所とが連携して、一体的な運営を行うことにより、認定こども園としての機能を果たすものでありますが、本町において認可幼稚園はなく、認可保育所はよいち福祉会が運営しております「にき保育園」だけでございます。このため、幼保連携型ではなく保育所型となりますが、認可保育所が保育に欠ける子ども以外の子どもも受け入れるなど、幼稚園的な機能を備えることで、認定こども園の認定を受けることができます。現在、市町村子ども・子育て支援事業計画のニーズ調査を実施しておりますので、今後、認定こども園による保育等の利用希望等を把握した上で、よいち福祉会と協議してまいりたいと思います。２点目の「地方版子ども・子育て会議」の設置について申し上げます。平成24年８月に子ども・子育て支援法が成立し、平成27年度の施行に向け、現在、平成26年度中に策定することとされている市町村子ども・子育て支援事業計画へ反映させることを目的とした保護者の保育等の利用希望を把握するため、ニーズ調査を行っています。明年１月を目途として、子ども・子育て支援事業に関する事業について、ニーズに即した効果的かつ効率的な運用を実施するにあたり、子どもの保護者等、子ども・子育て支援に係る当事者から、広く意見を徴収することを目的として、「（仮称）仁木町子ども・子育て会議」を設置する予定としております。以上でございます。
質問 7番 上村智恵子
１点目の幼稚園的な機能を備えることで、認定こども園の認定を受けることができると言われましたが、保育所と幼稚園では保育料が違います。その点について、わかりますでしょうか。
答弁 町長 佐藤聖一郎
只今の質問に関しましては、門脇住民課長からご説明申し上げます。
答弁 住民課長 門脇吉春（住民課長は2015年3月まで）
只今のご質問でありますけれども、議員の仰せのとおり、保育所、それから幼稚園の場合については料金体系が変わっております。この場合についてはあの今、町長の方から答弁申しましたとおり、仁木町内におきまして、幼稚園認定の幼稚園っていうのはございません。この中で、あの認定こども園というものがまず前段でありまして、これを認められることの内容として、まず第一に幼保連携型というのございます。その他に幼稚園型、保育所型、地方裁量型というこの４つのタイプがございます。仁木町の場合につきましては、今言いましたように幼稚園はございませんので、保育所型という形になってまいります。ただ、ここに幼稚園的な機能を備えることが必要となってまいりますので、この部分については、現在例えばにき保育園に、保育運営にいたしましても、正職員につきましては、全員幼稚園の先生の資格を持っておりますし、また、保育士の資格も持っております。こういう部分で、保育所型という形をとりまして、料金については、保育所型となりますけれども、実際には中身といたしましては、０歳児から２歳児までは保育所の体系となり、また３歳児から５歳児までについては幼稚園の形を取り入れながらですね、進めていくというような形の部分で、保育所型という部分で仁木町の方では考えております。
質問 7番 上村智恵子
この幼稚園的な機能を求める人もいるかと思うんですけれども、どうして余市の幼稚園に通わすのかっていう問題は、保育料の問題が一番に挙げられるんです。やはり、夫婦で働いている人たちが、４万、５万という保育料は、あの夫婦で働いていれば良いじゃないかって言いますけれども、幼稚園だと２万円、それに奨励制度が付くともっと安くなります。やっぱり子育てにあの２万程度っていうか、そのぐらいが手一杯なんですよね。それでその次に、こう仕事を持っていない親でも預けられるから幼稚園に通わすとか、それから町場と違って子育てする環境が、子どもの数が少ないということもあって、幼稚園、保育所に通わせると思うんですけれども、この保育料が同じなら、ちょっと幼稚園的な機能を備えるだけでは、私はあまりお母さん方の要求を聞くことができないのかなっていうふうに思われます。それで、２点目の子ども・子育て会議の設置を予定しているということなのでね、ぜひ地域の父母とか、保育士さんから意見を聞いて、その計画がつくられるようにお願いいたしたいと思います。国からの補助金制度も変わって、これまで、次世代育成支援対策推進法に根拠を置く現行子育て支援交付金は2014年度で廃止されます。13の事業計画に基づいて一括交付金として支給されることになりますのでね、その事業内容がこの子育て会議の重要なポイントとなると思いますので、やはりあのお母さん方の要求を、切実な要求を聞いて事業内容をぜひ図ってほしいなっていうふうに思いますけれども、その条例化というのは今回出ていませんけれども、これは３月になるんでしょうか。
答弁 住民課長 門脇吉春（住民課長は2015年3月まで）
それでは、あの先程町長の方からの答弁にありましたように、仮称でありますけれども仁木町子ども・子育て会議というものを設置いたします。本定例会でも、予算の方は計上させていただいております。そして、各子どもを保育、保育って言いますかおります各家庭の方にですね、今回子ども・子育て支援事業計画の策定のためのアンケート調査を行っております。この分につきましては、就学前の児童のいる世帯、それから小学生のいる世帯を対象といたしまして、２種類のものを出しております。この部分をもとにいたしまして、会議を開催して広く皆様からいただいた意見、それからまたあの実務されている方であるとか、それから例えば委員の中におきましては、民生児童委員でありますとか、教育委員会委員の方でありますとか、それから保育に携わっている方、それから小学校の業務に係わっている方、そういう部分でですね、広く人選をして、約10名程度の部分で考えております。それで、条例の部分についてでありますけれども、この分については、実はあの地方版の子ども・子育て会議についてということで、平成25年４月10日に厚生労働省の方から公表されている部分があるんですが、これに基づいて条例を根拠に設置するということで、審議会その他の合議制の機関のほか、規則、要綱、申し合わせ事項等を根拠とした会議についても、可能であるということが出されておりまして、条例の制定ではなくて、仁木町におきましては、要綱を基にしながらですね、補完をしながらこれをつくり上げていくということで今のところ考えて進めていくということでやっております。以上です。
質問 7番 上村智恵子
今の10名程度の中でね、やはりこう生の声はアンケート調査でっていうことですけれども、やはりそこの中に公募、一般町民から公募して欲しいと思うんですよね。要求しているお母さん方はたくさんいると思うんですけれども、やはりその会議の中で意見を述べてその中身を良くしていく、作る側だけじゃなくてね、やはり預ける側のお母さん方の声っていうのも、ぜひ聞いて欲しいと思います。余市では、12月で条例制定したと聞いたものですから、うちでもそうなのかなと思ったんですけれども、それでは、要綱で１月からその会議をやっていくということなんですね。
答弁 住民課長 門脇吉春（住民課長は2015年3月まで）
今、議員から申されたとおりの内容でございます。ただし、あのこの10名というのは、まだ決定されておりませんので、当然今のお話の中もですね、重々検討させていただきまして、町長、その他関係者の部分でですね、相談をさせていただいて、委員の方は決定して進めていきたいということで思っております。以上です。
質問 7番 上村智恵子
それでは、以上で終わりますので、よろしくお願いいたします。