仁木町議会 平成25年第3回定例会 2013年9月25日
地域防災体制と避難道について
2013年9月25日、仁木町議会の一般質問で、野崎明廣議員が「地域防災体制と避難道について」質問し、町長 佐藤聖一郎、建設課長 林典克が答弁しました。
- 質問者
- 野崎明廣 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎、建設課長 林典克
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 1番 野崎明廣
それでは私の方から、地域防災体制と避難道の充実に対しまして、一般質問をさせていただきます。近年、全国で異常気象による災害が多発されている中、本町はここ数年大きな災害もなく、「自分たちの住むところは大丈夫だ」という気の緩みが大変心配であります。町では、防災対策の充実を図り、防災講習や防災訓練を実施していますが、防災予防計画の中には、警戒水位を超える危険水位に達する洪水による相当損害を生ずる恐れがあり、災害発生を特に警戒すべき水防区域が7か所、降雨・地質等が原因で土砂崩れ、地すべり等による災害が予想される、警戒を要する地すべり・崖崩れ危険区域が6か所、降雨・地質等が原因で土石流による災害が予想され、警戒を要する土石流危険渓流が13か所、なだれによる災害が予想され、警戒を要するなだれ危険区域が1か所と、災害による被害の発生が予想される区域は27か所にも及んでおります。このような中に、崖崩れ危険区域に隣接する「銀山学園」並びに「えんれいそう」がありますが、予防計画を見ると、危険区域範囲や予想される被害数字が入っていないので、直接建物には被害が及ぼすことはないものと考えますが、危険区域に非常に近い状況であります。しかも、この施設と道道仁木赤井川線を結ぶ町道は、4m幅の一本道であります。交差もできず、待合交差状況であり、冬季間は降雪のため、道幅が狭くなり、施設から駅へ向かう町道は、冬季間は通行止めとなるのが現状であります。町長は、被害発生、又は発生のおそれがある場合において、避難が必要と認める地域住民、滞在者、関係者に対し、避難のための準備情報を発令し、立ち退き勧告並びに立ち退きの指示をすると避難対策計画で謳っておりますが、このように4m幅の一本道で多くの施設者が混乱することなく、避難できるのでしょうか。町長の見解をお伺いいたします。また、町内には、施設が数か所ありますが、利用者が混乱なく避難のできる避難道の確保について、どう考えているのでしょうか。緊急時防護措置準備区域(UPZ)圏内の本町にとって、避難道の確保は大変重要なものであります。併せてお伺いをいたします。
答弁 町長 佐藤聖一郎
『地域防災体制と避難道について』の質問に、お答えいたします。1点目の「町道の道幅4mの1本道で多くの施設利用者が混乱することなく、避難することができるのでしょうか」についてでありますが、ご指摘の町道銀山停車場線につきましては、道道仁木赤井川線と町道銀山中央線とを結ぶ幅員4mの町道であります。本路線につきましては、議員仰せのとおり、道道から女代神社までの間は常時通行が可能となっておりますが、同神社から町道銀山停車場線終点付近までの間は切通しの上、急勾配でありますことから、冬期間の除雪は行っていない状況にあります。仁木町地域防災計画では、「避難者の誘導は北後志消防組合仁木支署、仁木消防団、警察官の協力を得て、避難の途中で危険がある場合等は、車両、舟艇等その他適宜な方法により移送を行い、また、被災地が広域で大規模な避難、立ち退きを要し、町において処置できないときは道に対し応援求め実施する」としており、北海道、消防、警察及び自衛隊等の関係機関と連携の上、避難誘導にあたることとしております。2点目の「町内には、施設が数か所ありますが、利用者が混乱なく避難できる避難道の確保について、どう考えているのでしょうか」について申し上げます。町内の施設に入所している高齢者や障がい者等災害時要援護者は避難行動に時間を要するため、町では、早めに余裕をもって避難準備情報発令し避難行動を求めるものとし、避難準備行動に対する避難所の開設及び誘導等援護を行うこととしております。仁木町地域防災計画の避難対策計画の中で、「町は緊急時に住民等が速やかに避難できるよう、特に高齢者、障害者等の災害時要援護者の利用に十分配慮して、避難路等を整備する」としていることから、1点目を含め、今後更に各施設の状況を把握し、調査・研究をした上で実態に応じて整備を進めてまいります。また、本町は原子力災害対策におきまして、泊発電所から半径30㎞の緊急時防護措置準備区域(UPZ)圏内の対象となったことから、仁木町地域防災計画の原子力防災計画編を平成25年3月に策定いたしました。策定に伴い、社会福祉施設におきましても避難経路や誘導方法等について、避難計画を作成することとなりましたので、各施設と連携し進めてまいります。以上でございます。
質問 1番 野崎明廣
いつ、どこで何が起きるかわからない災害において、町における対応として、北後志消防組合仁木支署、仁木消防団、警察官による避難誘導、協力体制、関係機関との連携、早めの避難準備、誘導を行いますと謳っています。また、今後更に、各施設の実態に応じ、整備を進めてまいりますとの明快な回答をいただき、地域においても、安全であり安心できる対策が望まれます。ぜひとも、実態調査と地域各施設と連携をとって、進めていただきたいと思います。また、危険区域外でありますが、大江3丁目に設置されております崖崩れ防護フェンスですが、このような危険箇所が、この他に、町としてまだあるのか。再確認をされているのかどうか。お伺いをしたいと思います。
答弁 町長 佐藤聖一郎
林 建設課長から、答弁させていただきます。
答弁 建設課長 林典克(建設課長は2014年3月まで)
今までですね、法面からの落石があった路線につきましては、2路線ですね、2つの路線が確認されております。議員仰せのとおり、1路線目はですね、大江2丁目のですね、町道前馬群別線であります。この路線はですね、延長2700mでありまして、そのうち900mの範囲で落石の発生が見受けられました。一部ですね、岩盤となっているところは、防護柵を設置しております。平成13年頃にですね、地域住民の方から、道路上に落石があるとの通報がありまして、目視点検で、落下危険の石の除去を行っております。また、今年に入りまして、一道ですけども、道路上に落石があるとの通報がありまして、落石の除去をしております。あと、もう一つの路線でありますけれども、銀山駅下線であります。この路線の山を開削して整備している区間の法面が急勾配であるため、融雪時、雪解けの時ですね、落雪の発生が見受けられております。以上であります。
質問 1番 野崎明廣
只今、ご説明をいただいた状況の中で、これからいろんな対策をしていただきたいと思います。私にとって、質疑として終了させていただきますけれども、あらゆる対策の強化を図り、どのような事態においても対処・対応できるように、求められるのは町ですので、皆さん方のご意見をいろいろいただきながら、進めていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。私の質問は終わります。