仁木町議会 平成24年第3回定例会 2012年9月24日
農業後継者対策について
2012年9月24日、仁木町議会の一般質問で、嶋田茂議員が「農業後継者対策について」質問し、町長 三浦敏幸が答弁しました。
- 質問者
- 嶋田茂 議員
- 答弁者
- 町長 三浦敏幸
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 2番 嶋田茂
『農業後継者対策について』。本町の基幹産業は農業であり、農業の振興なくして本町の発展はないと考えます。しかし、農業の将来展望は決して明るいものではありません。まず、平成24年度町政執行方針の中で、人と農地の問題解決のため、集落・地域における話し合いを通じて、人・農地プラン（地域農業マスタープラン）の作成を進めるとのことでしたが、進捗状況についてお伺いします。また、平成23年第４回定例会で一般質問をしました農業経営者対策について、町長の答弁では新規就農者の確保対策、また担い手人材育成について、農業委員会等と十分議論しながら考えたいとのことでした。その後、どのような対策を講じたのかお伺いします。
答弁 町長 三浦敏幸（町長は2013年3月まで）
それでは、『農業後継者対策について』の質問にお答えいたします。１点目の「人・農地プラン（地域農業マスタープラン）の進捗状況」についてでありますが、７月５日に仁木町人・農地プラン検討会設置要領を策定し、同要領に基づき、仁木町農業委員会、新おたる農業協同組合及び後志農業改良普及センター北後志支所から推薦された５名の委員により、仁木町人・農地プラン検討会を設置いたしました。８月２日に第１回仁木町人・農地プラン検討会を開催し、町から人・農地プランに位置付けられていることが要件となっております青年就農給付金及びスーパーＬ資金の金利負担軽減措置の対象者７名についての原案を提出し、検討していただき決定しております。今後も、地域の農業者の代表であります農業委員会、新おたる農業協同組合及び関係団体のご意見をいただきながら、地域の中心となる経営体を随時追加してプランに位置付けしてまいります。２点目の「新規就農者の確保対策、また担い手人材育成について、農業委員会等と十分議論しながら考えたいとの平成23年第４回定例会での答弁に対する、その後の対策について」でありますが、新規就農者の確保対策につきましては、今まで、町と新おたる農業協同組合が個別に新規就農希望者の相談対応を行っておりましたが、農業委員会、新おたる農業協同組合及び町が協議を行い、お互いに情報を共有しながら受入窓口を町農政課に統一することとし、常に迅速な対応に努めており、現在８件の相談を受けております。次に、担い手人材育成につきましては、仁木町農業担い手育成に関する条例に基づき、就農計画を認定された新規就農者及び農業後継者に対し、必要な支援を実施しております。また、旧仁木商業高等学校利活用を含め、仁木町公有財産利活用検討委員会の中で、農業技術向上等を目的とした新規就農研修施設をはじめ、農業振興の拠点づくりの各種施設の提案がありましたので検討いたしましたが、旧仁木商業高等学校の利活用は困難であるという結論に至っております。今後におきましても、新規就農者や後継者育成のための施策につきまして、農業委員会と十分議論を重ねながら検討してまいります。以上でございます。
質問 2番 嶋田茂
そんな中ですね、人・農地プランについては、検討会の開催を行い、青年就農給付金やスーパーＬ資金の金利負担軽減措置の対象者について決定しているということでありますが、この人・農地プランでは、集落又は地域における話し合いによって中心となる経営体への農業の集積なども行うことができます。中心となる経営体の方に農地を提供する方も、農地集積協力金が受けられます。遊休農地の解消を図るためにも有効の制度だと感じます。今後において、農地の利用集積を行うのか、また行うとした場合、地域との話し合いなど、どのように進めていくのかお聞かせください。次に、新規就農者の関係につきましては、相談対応を町の農政課に統一し、ＪＡや農業委員会と情報を共有しながら進めていくということですが、非常に有効なことだと思います。しかし、新規就農者の、入って来る人たちの中の考え方というのは、ただそういう事務的なことじゃなくて、前回にも言った記憶はあるんですが、やっぱり人と人との繋がりでサポート体制といいますか、また、プロの農業の人がその人たちをとにかく成功させるようにサポート体制がなければ、ただ新規で入ってきても成功はしません。そんな中ですね、一番のその問題として私が考えるのは、まず第１点は、新規に入ってきても所得の向上を上げられるか。労働力の確保、これ２点目です。そんな中では、労働者確保の中で、やっぱり新規就農者で入ってきた場合に、人を使って作るものに対して、やっぱり人、お金がいります。そういう中でも、町として中心を農政へ持ってきたんであれば、そこまで考えてやっていただかないと、当然新規に入って来た人がただ、はい、手挙げました、やりました、だけども実際には失敗して出ていきましたじゃあ、やっぱりこれじゃ町としてもやっていく意味がないと思います。実際にはやっぱり根付いてもらわなければ、仁木町として、またそんな中ですね、国としても13年度の部分でももう出てきているんですが、個々の町に関して、その関係する農業支援といいますか、事業といいますか、それが１か月ぐらい前、農業新聞で出ています。そんな中、見た中では、戸別所得補償経営安定推進事業だとか、地域農業活性化や６次産業化事業、また強い農業づくり交付金、産地再生総合支援事業、野菜価格安定対策事業、果樹・茶支援対策事業など、項目を拾えばまだまだあるんですが、こういうこともその2013年度からやるということです。だからそういう事業に対して、この町として、有効にそういうものを活用できるような人材といいますか、そういう人が町に１人置いていただければ、もっともっと農業経営の方にも力を入れられるんでないかと思いますが、その辺どうでしょうか。
答弁 町長 三浦敏幸（町長は2013年3月まで）
嶋田議員の只今おっしゃったことはですね、私ども町に課せられた仕事の本当に重要な位置付けであるというふうに思っております。先日もＮＨＫの方でですね、仁木町で新規就農に入った、これはテレビで放映されておりますから名前を言っても構わないと思うんですが、喜井さんという方、これは地域的に言えば東睦地区だと思うんですが、喜井さんという方がご夫婦で入ってきて、みんながサポートしてですね、特にテレビで多く映っていたのは、農業委員会の代理であります鶴田さん、一生懸命ブドウの剪定等も話しておりましたし、喜井さん自身も全くの素人で入ってきたけども、決断して仁木町に来て本当に良かったというような感想を述べておられました。あれが起爆剤となってですね、きっと仁木の方にもこれから、現在は８名の相談でありますが、これからどんどん仁木町の方に来ると思いますが、おっしゃったとおり、やはり幾ら農業はですね、一事業主とはいえどもですね、やはり、一人前に定住してもらうためには、それなりのサポート、下支えをしていかなければならないというふうに思っております。先程言った、本当に入ってですね、所得を上げることができるだろうか。また、働くのに本当に夫婦二人で良いんだろうか、雇用の確保を図るためにはどういう伝手でいったら良いか、そういうこともいろんな困難な状況ってのは多々あると思います。そういうことからいたしましても、只今、嶋田議員がおっしゃったようにですね、2013年度、これは平成25年度から戸別所得補償はもちろん継続でありますけども、いろんなものにですね、産地促進、６次化に向けてのいろんな事業、こういったものの取り組みをしていくためにですね、やはり強力な体制を組むべきではないかというお話もございましたし、スタッフ的にも、専門的な人を１人くらいですね、やっぱり増員すべきというお話もいただきましたので、これらについては、来年度は、私は選挙の年でありますから、当初予算は骨格予算、新規の事業を一切入れないというですね骨格予算でなければ、これは首長としてのマナーに欠けるというふうに言われておりますから、今言われたことが果たして当初予算に乗せられるかどうかは別としてもですね、仁木町の農業振興のためにですね、一生懸命やっていきたいというふうに思っておりますし、また、お気付きの点についてはですね、これからも現課担当職員にですね、私も含めて言っていただければ、できることできないこと判断いたしますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。大変四散に富んだご意見を賜り、ご意見、また方向性、こういったものもですね、貴重な意見を賜りましたので、大変参考になりました。積極的に対応していかなければならないと、改めて心に感じたところでございます。以上です。
質問 2番 嶋田茂
このものに関してはですね、やっぱりスピードなんですよ。他市町村は、かなり24年度の予算が、４月から執行される前からもう準備をしまして、かなり進んでいます。そんな中ですね、仁木町、私たちの町はですね、少し遅れているのかなと。本当に町長のお考えがそこまで来てくるんでありましたらスピードを持ってですね、これから新規に入って来る方、またＵターンして後継者として帰ってくる方に対して、どんどん私もサポートしますんで、どんどんいろんな面でお力添えをいただければと思います。質問を終わります。
答弁 町長 三浦敏幸（町長は2013年3月まで）
嶋田議員には大変貴重なご意見をいただきまして、誠にありがとうございました。スピードを持って対応していきたいと思っております。