町の住環境整備と雇用の創出に向けて

質問　川幡

私は、町の住環境整備と雇用の創出に向けてということで、町長に質問いたします。このたびの町長選挙において大崎新町長は６つの柱を公約に、多くの町民の支持を受け、見事に当選の栄を勝ち取られました。実績ある三好前町長の全面的後継者として、本年度は前町長の町政執行方針を継承し、次年度から新たなまちづくりに取り組む町長に、町の住環境整備と雇用の創出に向けてと題し伺いたいと思います。私は、コロナ禍の中、南幌町として生き抜くためには、町民、議会、町政が心を一つにして、この難局を行財政改革・財政基盤の確立を実行しなくては、南幌町の将来は開かれないものと考えております。この定例会後、新町長として初の事業予算に取りかかると思いますが、選挙公約にありました６つの柱を基本に、将来を担う子どもたちに故郷といえる町、町民誰しもが安心して暮らせるまちづくりを実現していくため、将来構想を見据えた新年度予算案が提出されることを期待いたします。そこで、誘客交流拠点施設建設に向け、私は、将来南幌町に移住してくれる人や現在居住している人たちのために、住環境の整備や雇用の創出を考慮した施策を模索し、今まで先送りしている事業や施策を洗い出し、住民目線で優先順位を考慮していかなくてはならないと思い、次の４点について伺いたいと思います。１つ目、南幌町として有効な地域高規格道路である道央圏連絡道路整備が進んでいますが、全面開通の時期が見通せない状況下です。全面開通しても、このままのまちづくりでは、ただ、町を横に来て通過するだけの道路になると思います。道都札幌を見据え、北広島のボールパーク構想やさっぽろ連携中枢都市圏構想などを考慮した町の玄関づくりが急務と考えますが、町長の考えを伺います。２つ目、町の努力により、長年販売不振であった南幌工業団地の販売が好調で、残り僅かな状況となっており、喜びに堪えないところですが、雇用の創出に結びついていないように思われます。私は、雇用の創出が最大の福祉につながると考えます。晩翠工業団地を含め、両工業団地の未使用地、環境整備、造成開発など、将来構想と雇用の創出についての考えを伺います。３つ目、第三セクター等改革推進債で処理した南幌工業団地とは別に、南幌町土地開発公社の解散前に、住環境整備事業夕張太西地区は町が継承していますが、宅地部分が未造成のまま現在に至っています。その間に夕張太地区では、保育所や小学校プールが統廃合され、商店やスタンドなどが閉店している状況です。札幌や北広島の都市圏に一番近い地域が疲弊している現状です。造成が完了しなければ、事業が進行しないと思うとともに、次に迫る農地整備事業にも支障を来すのではないかと思います。当時、南幌町土地開発公社が管理していた土地でもあり、南幌工業団地が完売に近い現在、南幌町の玄関と位置づけされる夕張太地域でございますので、造成を進め地域の活性化対策を含め、今後の方針や考えを伺います。また、誘客交流拠点施設を核に、若者移住に力を注いでいくと思いますが、移住の選択肢の一つとしては、オンラインの環境を生かした移住対策をこの地域で進めるべきと思いますが、考えを伺います。４つ目、議会では、毎年開催している議会報告懇談会が新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から、書面懇談会を実施いたしました。町民から数々の要望や疑問を訴える書面が届きました。その中では、町への入口の道路整備や樹木や環境の整備に対する要望が届いております。自助・共助・公助を考慮し、きれいな生活環境の維持を目指した町環境条例を策定する必要性を感じますが、町長の考えを伺います。今後、新型コロナウイルス感染拡大の影響で、地方自治体は交付金の削減や税収入の減少が予想されます。様々なインフラをアセットマネジメント結果による整備か廃止かを優先順位をつけていかなければならないと思っております。順位を間違えると、町民がこの町に住んでいる魅力を失い、この町を支えてくれた人たちが、町から離れる要因になりかねないことや、さらに残った町民に対し負担増やサービスの低下につながるのではと思います。以上、魅力あるまちづくりのため、早期に展開していく必要があると思い、来年度以降を見据えて町長に伺います。

再質問　川幡

再質問いたしたいと思います。私はこの質問に対しましてお答えをいただいたことから、また改めて伺います。このコロナ禍の中で、日本経済を直撃し国民生活が悪化するのは間違いないと思っております。南幌町としても、交付税削減や一般税収が落ち込むなど深刻な状態が生まれると思い、優先順位などを考慮し再質問いたします。再質問の１点目、町長の答弁の中で道央圏連絡道路 江別南幌間の開通、北広島の北海道ボールパークの開業、さっぽろ連携中枢都市圏との地域間連携などを見据えたまちづくりを進めるため、誘客交流拠点施設を整備するものとお答えをいただきました。私は、道央圏連絡道路も重要な幹線道路ですが、車の通行量が多い１５線道路やきらら街道も町の重要な基幹道路だと認識しております。そのような中で、南の玄関である１５線、西の玄関口であるきらら街道の出入口に、南幌町をアピールする大型看板など、誘客交流拠点施設やみどり野きた住まいるヴィレッジ事業を紹介した、南幌町という町の存在を多くの人に知ってもらうことが、今後の知名度向上や移住の促進に大きな効果が認め見込まれると思い、そういう宣伝看板ですか、大きな施設を紹介する看板などの設置をすることを勧めたいと思いますが、町長の考えを伺いたいと思います。２点目、この質問については、同僚議員も先ほどもやった中で、大型の工業用地整備については、将来に向けて道と協議をした中でやりたいと言っていましたけれど、別な考え方の一つとして、現在ある両既存工業団地には未使用の用地があります。企業や個人が所有している土地であるために簡単には進めるとは思いませんが、企業協議会と連絡を取り、賃貸、売り買いの仲介を町と企業協議会が相談して進めないのか。また、誘導できる土地に対し、町が企業誘致を図り雇用の創出のために進めることができないのか。町として、次の新規工業団地造成をまだ決断できないと思いますけれども、先ほどの同僚議員の質問と重複するかもしれませんが、町が所有している用地を住宅公社や個人所有地など、町に土地を求めた買い主が造成や建築を想定できる用地があるのか。雇用創出のために、町として相談できる窓口とできる用地を模索し、整理する必要性を感じていますが、考えを伺いたいと思います。いずれも両工業団地も南幌町の入口であるため、景観を含め環境整備に既存企業と連携し協力を願い、美観を高めることができると思いますが、雇用創出のために民間活用での造成や販売など、創意工夫を官民一体で考慮したまちづくりを進めることができると思いますが、考えを伺いたいと思います。３番目として、夕張太西団地予定地には、住環境整備第２期工事分として、公園とトイレは事業の中で整備され、パークゴルフ場予定地には地域有志が自費で造成し、通りを含んだ管理をし、町に使用料を納入し運営を現在進めております。この過程の中には、商業地のほか６４宅地造成の早期着工を願い、夕張太地域の活性化と人口増につながると思い、今は統合された小学校の存続のために継続して進めてきていると聞いております。前三好町長は、道住宅供給公社と地元出身者ということもあって優先順位を先送りにしたものと良いように解釈したいと思いますが、道都札幌に一番近い地域、ボールパーク構想地に近い地域の開発が、南幌の入口づくりが南幌中心市街地の相乗効果につながると思います。例えば、北広島市の大曲や江別市の大麻、恵庭市の恵み野や帯広、旭川の近隣地を見ても、一目瞭然の発展を遂げていること。しいては誘客交流拠点施設建設の最大効果にもつながると思います。答えがあった中で、そのまま宅地造成を遅延させて、次の農地整備に支障はないのか、再度確認いたします。また、公募による民間活用での造成や販売も進めることができると思いますが、町としての考えを伺いたいと思います。コロナ禍の中で、南幌町も光回線網の整備が可能な状態になります。国で推し進めているようにデジタル化などで模索して、国民が今一番行きたい、住みたい北海道を考慮して南幌町の地域力を生かし、地域的要件、テレワークなどを活用した移住政策を構築していかなければならないと思います。そのことで、企業や大都市圏に向けて発信して、移住やサブオフィスとしての活用で雇用の場を構築できると思いますが、進めていく考えがあるのか伺います。また、別の視点で、他町村ではまちおこし協力隊を活用した新たな雇用や企業創出が盛んな町が顕著に見受けられますが、町として取り組む考えはないのか伺います。もう少し雇用に特化した商店街の活用化も兼ね備えたものづくりなどを、定住を前提に空き地や空き店舗も活用して、住んでくれるまちおこし協力隊の導入が必要と思いますが、考えを伺います。４番目として、地域主権の中で、地域力が試される時代だと思っていますが、住民から寄せられた意見や要望を見ると、移住した当初とは違い、環境が変わってきていることに違和感を感じていると思います。公の樹木の剪定や公園遊具の撤去など全て住民説明、コンセンサスが不足しているのではないかと感じています。民の土地の雑草刈り取りやごみや堆積物の処理に関しても、町民の力を借りなければ成し遂げられないと思います。自助・共助・公助を観点に進めるためには、条例制定は必須と思いますが、見解を伺います。町民は今の危機感は払拭できるだけの、将来に希望が、安心を持てる政策が必要であると、このように思っております。以上、再質問いたします。

再質問　川幡

答弁漏れがあると思うんですけれど、まちおこし協力隊の増員の関係。定住を前提に空き地や空き店舗も活用して、住んでくれるまちおこし協力隊の導入の関係はどうでしょうか。

再質問　川幡

１点目の大型看板の設置の件についてはわかりました。２番目の未操業の関係もぜひ、こういう関係で企業協議会と相談しながら進めていただきたいと。紹介があって空き地が、工業団地がぜひ埋まるように今後も継続してお願いしたいと思います。続きまして、再質問の４番目ですけども、晩翠工業団地の企業、例のごみのところですけども、これは、ごみの山として、倒産した中で残されてしまいました。これは本当に多くの町民や私たちの議会からも数回にわたって、ひとえに質問を行ってきましたけれども、このことにつきましては道のほうが許可を出したということで非常に何年も南幌町の要するに玄関口でああいうような状況で、非常にイメージダウンが甚だしく、私たちも非常に困っていたんです。そして、持ち主が変わっていると少しは片付くかなと思ったのですが、当初何回かは、何日間かはやっていたんだけども、どうもまた止まっている状況なんだよね。その中で、これは町に環境条例がないから、このようなことを少なくとも道が許可を出したものですから、知らない間にこういうような状況になったのかなと、こういうふうに思うんですよね。やっぱりああいう状況になる前に、町にあれば、やっぱり指導ぐらいはした中で、ああいうような状況にならなかったと思うんです。ぜひ、そのような観点からも、いろんなことで難しい面もあると思いますけれども、ぜひ、そういうような状況にならないための環境条例ぐらいは、美化条例ぐらいを作って、南幌町のイメージアップを図るべきかと思いますけれども、今一度、この件についての町長の考え方をお聞きしたいと思います。

再質問　川幡

まあ、ごみの問題は一つの結果なんです。ぜひ今後ともね、そういうことが起こらないような状況をつくるためのそういう条例が必要ではないかということを聞いているのであって、その辺ではどうでしょうか。

再質問　川幡

条例については、後でまた。もう一回戻りたいと思いますが、３番目の夕張太西団地のことですけれど、このまま事業は先送りしていった中での、要するにあの地区はもし土地改良事業をやりたいといったことに対する影響はあると思うんですけど、その辺はどういうふうに考えていますか。