高齢者介護業務に関わる外国人の住環境整備等

答弁　村長

荻原議員さんの高齢者介護業務に関わる外国人の住環境整備等についてのご質問にお答えをいたします。グループホーム元気の里さらべつは、平成14年４月に９床、１ユニットで上更別市街に開設、その後、施設が手狭になり、入居希望者も多いことから、平成25年１月に18床、ツーユニット、２つのユニットに増やし、同じ上更別市街地で移転新築、地域密着型サービスである認知症対応型共同生活介護施設として多くの更別村民が利用しております。荻原議員のご指摘のとおり、全国的な介護スタッフの不足は本村においても重要な課題となっております。元気の里さらべつを運営する社会福祉法人元気の里とかちでは、令和元年７月から技能実習生の受入れを行っており、更別村の施設では現在４名の外国人を受け入れております。ご質問の１点目でありますが、上更別市街地における賃貸住宅の状況は公営住宅が５棟23戸、民間賃貸住宅が１棟６戸ありますが、現在ほぼ空きがない状況となっております。今年３月の第１回定例議会でも小谷議員さんから上更別地区の移住、定住対策に関するご質問をいただいておりますが、これまで村では上更別市街地において村有地を活用した民間住宅分譲事業や民間賃貸住宅建設補助などを実施してきたところであります。民間分譲地のオークヴィレッジは、今年１件の売買契約締結の報告を受けており、残り５区画となりました。決して順調とは言えないまでも、定住化が図られてきていると考えております。今後とも上更別地域活性化協議会のご意見もお聞きしながら、上更別市街地における賃貸住宅の需給状況を確認し、民間賃貸住宅の建設促進などの住環境整備について検討してまいりたいと考えております。次に、ご質問の２点目でありますが、ご指摘のとおり、職場外での様々な事業の情報提供、自主的に参加できる環境をつくることは介護業務にもよい影響があります。元気の里さらべつは、地域の行事にも入居者、職員が参加するなど地域に溶け込んだ活動を進めておりますので、引き続き運営法人と連絡調整、意思疎通を図り、外国人労働者の雇用の安定と施設利用者がこれからも快適な生活が送れるよう、村としても支援をしてまいります。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　村長

今、荻原議員のご指摘ですが、何点かありましたので、お答えしたいと思います。１番目に、外国人の上更別での雇用状況でありますけれども、今、外国人の女性の方が４名、公営住宅２戸に２名、２ＬＤＫ、３ＬＤＫに入っておられるのと民間賃貸住宅１戸に２名ということで、１ＬＤＫになっております。来年の雇用なのですけれども、９月６日に本部に照会しましたけれども、外国人受入れの予定はありますが、更別村に配置されるかどうかについては今検討中であるということでありました。ご指摘のとおり、今介護人材が不足しているということで、いろいろな施設たくさんやっていらっしゃいますので、その調整を経て更別村の配置が決まるのではないかというふうに考えております。現在受入れしている４名は、継続予定であるということであります。村全体としては12名の方がおられまして、男子３名、女子９名の方がおられます。２つ目の公営住宅等々、本当に空きがない、という状況なのですけれども、規制が、今、荻原議員が言ったように、公営住宅は国の法律で同居は親族のみと規定をされており、また村の裁量政策で入居要件を緩和することはできない、というふうになっております。厳しい規制ですよね。ということで、なかなかその辺の部分が大変な状況なのかな、というようなことを思っております。また、教職員住宅ですけれども、これについては上更別小学校は入居が３で空きが５ということで38％の稼働率ということになっております。長期間入居していない住宅もあって、５戸の空き家はあるのですけれども、リフォームしなければいけないですよね。これも何回も指摘されていますし、小谷議員さんからもご指摘ありましたですけれども、空きが多い状況ですけれども、入居要件は教職員等に限定をされております。ただし、用途変更はできますので、これについては教育委員会会議、土地利用会議などで方針協議が必要ですけれども、用途変更すれば入れないことはないというような状況であります。このようなところから鑑みて、本当にシェアしたい、というのですか、部屋があって複数で住みたいというご希望もあるというふうに聞いておりますけれども、今の上更別の状況で教員住宅しか空いていない、ということで大変厳しい状況で、公営住宅は空きは１戸あるのですけれども、９月５日時点で、民間住宅はなしと、教員住宅は空きがあってもリフォームしなければいけない、というちょっと厳しい状況がありますけれども、せっかく来ていただいているような状況もありますので、何とかこの辺については、車で通勤できないということは更別市街から向こうに通おうとしてもなかなか、送迎も必要になるということになりますので、その辺について、今、ちょっと検討を進めていますけれども、実際にたくさんの方が来られた場合、この方たちは村民の、今、事例ありましたけれども、本当に親身になってやってくれますし、この間も上更別の盆踊りに来ていましたし、本当に地域の、こちら側の盆踊りにも更別にいる外国人の方が来てくれて、いろんな形で協力していただいているので何とかしてあげたいな、というふうなことを思っていますけれども、今後ちょっと検討して、住環境の整備ということについては努めてまいりたい、というふうに考えております。以上であります。

答弁　村長

本当に成人式来てくれて、私もベトナム語でご成人おめでとうございます、と言ったのですけれども、なかなか通じなかったので、私もちょっと下手くそだったのですけれども、そこに出席していただいただけでも非常にうれしかったですし、同じ二十歳を迎えた我が村の出身者たちも喜んで交流をしていただけていたということで、いいことだなというふうなことを思いました。それと、技能実習から特定技能ということで、この間の５月１日付の十勝毎日新聞の報道がありました。うれしいことに村から出身者が２人ですか、技能実習から特定技能、特定技能では介護の業務に関わってずっと日本にいれるわけです。その辺のビザの関係もありますけれども、技能実習生だと帰国後に技術を広めるという目的もあるのですけれども、そうではない部分でしっかりやっていただいているということで、これは法人の方も努力をしていただいているということで非常にうれしく思いますし、実際に成人式に参加された方も合格されたということで、これは非常にありがたいことだなと思います。また、村では老人福祉施設雇用対策事業として月１万円、12か月分12万円を３年間にわたって36万円支給しているわけですけれども、これもまだまだ足りないというふうには思っていますけれども、実際に前段の話ありました、かつかつのところで法人の方も運営されているということで、もちろん外国人の方の助けも必要とされていますけれども、本当に安定した雇用確保をつなげていくためにどうしたらいいのか、ということをしっかり行政としても正面から法人の皆さんと連携も取りながらやっていかないと駄目なのかな、ということを思っています。本当に厳しい状況の中、村の福祉行政、介護行政を支えていただいていることについては本当に心から感謝したいと思いますし、それに見合った行政の支援策というのを今後考えてまいりたいというふうに思っております。以上であります。