子どもたちの学びと心身のケア対策は

質問　熊木

３番 熊木 惠子です。２問質問いたします。最初に教育長に質問いたします。子どもたちの学びと心身のケア対策は。新型コロナウイルス感染症により北海道から緊急事態宣言が出され、３月より一斉休校、外出制限や公共施設の閉鎖など、児童生徒にとっては大変な状況になりました。学年の締めくくりと新たな学年のスタートの時期の３カ月もの休校は、子どもにははかり知れない影響を与えています。５月１８日から分散登校、６月１日から学校が再開され、先日の全員協議会で子どもたちは大変元気に登校していると教育長から報告を受けました。本町では、教員による家庭訪問の実施や図書の宅配、第４回臨時会で可決された児童生徒読書応援図書カード配布事業など、子どもを見守る体制を整える努力がされています。学校再開にあたり、長期に授業がなかったことは、子どもの学習に相当の遅れと学力の格差を広げたのではないでしょうか。そこで、次の５点について伺います。１、子ども一人ひとりの生活学習の実態をどのように把握し、実態に即した柔軟な教育が求められていると思いますが、どのような検討がされているのか。２、学校運営での感染症対策について、身体的距離の確保は本町の学校現場で全クラスでの実施は可能か。また、マスクや消毒、清掃、健康チェックなどに必要な用品は十分確保されているか。３、学習面での格差が生じないような工夫が求められるが、対策はとられているか。また、子どもや保護者の相談に応じられるよう、スクールカウンセラーの増員など心身のケアにも対応することが必要と思うが、その対策は。４、新型コロナウイルス感染症の影響で、家庭環境が厳しくなっている状況も考えられるが、就学援助の申請対象を速やかに受け付ける措置が行われているか。また、収入が激減した家庭の子どもたちに対する給食費の補助や支援の考えは。５、今後も長期間にわたって感染症対策が求められるもとで、安全な環境を整え、子どもたち一人ひとりが伸びやかに生活できるよう、町の支援対策が必要と考えるが、その対策は。また、教職員への感染拡大を防ぐためにも、教職員が健康に勤務できる環境を整えることが必要と思うが、どのような対策を考えているか伺います。

再質問　熊木

再質問を行います。今、教育長のほうから５点にわたって答弁いただきました。その中で、やっぱり質問に沿った答弁というか、一人ひとりの子どもたちの状況を把握するということで、いろいろ今出されました。それはすごく共感できるものです。本当に子どもたちにとっては、それまで当たり前だった日常が崩れてしまった影響、これからどんな形であらわれるのかということが、本当にはかり知れないと危惧しています。学校に行くのが辛いと感じる子どもも出てくるのではないかなと思います。少しずつ日常を取り戻せるよう社会全体で支えていく必要があるのではないかと、まず思います。私も町を通っていて、子どもたちがランドセルを背負って帰ってくる時に、２、３人で連れ立って話をしながら登下校を見ていると、ようやく日常が戻りつつあるのかなと、ほっと胸をなでおろしながらも、またこれが２波、３波と続いて、いろんな形になったときに、どういうふうになってくるのかなということですごく心配をしています。本町は、私が最初に述べたように、教職員による家庭訪問とか、そういうのがなかなか近隣ではされていない中でも、積極的に取り組んだということでは本当に評価できるものです。先日の全員協議会の中でも、アンケートとかを取りながら、その家庭の状況というものを今把握しているということで、それも伺えたことはすごくよかったなと思っています。ですから、その実態に即した形で、これからいろいろ、いろんな面で細かく検討していくということが本当に求められていて、今、それに着手しているということは十分評価もできます。こういう中で、本当にコロナが突然襲ってきて、新１年生、特に新しく学校に入る１年生にとっては、全く校門をくぐる前に、もう閉ざされてしまったということで、喜びを思っていたのが、すごく大きな失望に変わってしまったのではないかなと思います。また、卒業とか、進級でクラスが変わるとか、担任も変わるとかという中でも、やっぱり子どもたちはいろんな形で受けとめながらも、いろんな思いを抱いていたのだろうなと思います。今、インターネットによるオンライン授業とか、いろんな形で今回もこの予算にも組まれていますけども、そういうこともいろいろ実施されてはいくんですけれども、やっぱり、私は教育というのは、やっぱり人間関係の中で個と個が本当に切磋琢磨しながら、そして言葉を交わしながらということが基本だと思っています。ですから、オンラインとかそこだけに頼るのではなくて、やっぱり早く日常を取り戻しながら、元気に子どもが安心して通える、学校生活を送れる、そして、今はいろいろ聞くところによると、もちろんマスクでの登校ですし、大きな声で話してはいけない、歌ってはいけないとか、給食が再開されても、給食のときは無言でというか、できるだけ話をしないでということが、テレビとかでも映されていて、すごく寂しいなと思います。でも、感染を防ぐという意味ではやむを得ないのかなと思いながらも、そういう中でもいろいろ配慮する学校関係者、教育機関の中で、教師とかいろいろ養護教員とかいろんな形で、今までとは全く違った形でのご苦労をされているということは本当に思います。そういう中でどうしたら、子どもの心のケアにも向き合っていけるのかということを、真剣に取り組むということがまず大事だと思います。先ほど１番目の質問に対して、分散登校とかをしながら、あと家庭訪問を実施してということで、今、実態調査を行ったということが出されました。繰り返しですけれども、家庭訪問とか分散登校も、いろいろこうデータとかを見ますと、本町は、やっぱり一番被害というか、そういう形で影響を受けたであろう学年を４回にするとか、そういう形での配慮は、子どもにとっても保護者にとってもありがたいことだったのではないかなと思います。２つ目の質問で、マスクとか消毒液、それが今のところ不足する状況にはないということでしたけれども、今までそんなに清掃とかに手を煩わせなかったことが、今は全てのところを拭いたり、そういうことがいろいろということがあるので、そういう意味では臨時職員というか、そういうようなことを考えていくべきではないかなと思うんですけども、その辺は先ほどの３点目、４点目のところの質問ともかぶるんですけども、それを新たに考えているということがあるのかどうか、それを伺います。また、身体的距離のことで、先ほど問題はないというか確保されているということですけれども、本町では小学校は、小人数というか、多くない人数で推移していると思うんですけども、中学校に関しても十分な身体的距離がとれるような状況になっているのか、そこをちょっと再度伺います。全国的には６月１日から学校が再開されて、最初は分散登校とかで２０人ぐらいという形でやっていたのが、もうそれが一斉に今までどおりの形になりましたよね。そうなってくると、やはり十分な距離は取れるという状況にはないのではないかなと思うんですよね。そういう中でどういう工夫がされているのか、そこで、先ほど中学校のことをちょっと伺います。また、少人数学級というのは、以前からずっとこれは教職員も求めていましたし、保護者の中からもそういう声がたくさんありました。ですから、最終的には２０人学級とか２５人学級とか、そういう形になっていくのがきめ細かい教育を進めるという意味では良いと思うんですけども、その点について、文科省の規定とか、それから道教委の方針とかもあるんですけれども、本町としては、教育長としては、それについてはどのようにお考えか、それちょっと１点伺っておきたいと思います。学習面での格差は、今すぐは出ていないかもしれないけれども、そのアンケートとかを取られている中で、家庭にそういう問題とかいろいろできる機能があるご家庭と、全くそういうことがないご家庭というのが、先日の全員協議会の中でもちょっと報告されていました。それで、全ての子どもが同じスタートラインに立って教育を受けるというところでは、やっぱり格差があってはならないと思うんですけれども、そういう意味で、それをどのように解消していくのか、それを伺います。あと、心身のケア、学習面のケアについても、先ほどスクールカウンセラーとかも検討していくということでしたので、そこはぜひ、子どもの心とか、保護者のいろいろな相談ごとに真摯に向き合って、そこを早急にしてほしいなと思います。それについても、もし再度答えられればお願いいたします。あと、就学援助については、先ほど年度途中でも申請が可能であるということで、既に文書を配布したということでした。給食費も含めた支援というところで、取り組んでいますということでしたが、要保護、準要保護世帯については、全国いろいろの自治体の中で、やはり休業期間に学校給食を、本来ならば学校で摂れていたのが、休みになって摂られないと、その家庭も経済的に逼迫しているという中では、やっぱりそこに対する補助を行うと、それを実施しているという自治体があります。例えば、就学援助の対象者に、市がお米１０キロを配布している。それは福島県の郡山市などでもありますし、あと、食事券というか、いろいろそういうものも出しているところもあります。就学援助について、要保護児童生徒援助費補助金、学校給食費の取り扱いについてということで、５月１９日に文部科学省初等中等教育局健康教育食育課から、各自治体に通達が出されています。そういう中で、各自治体で取り組みをするようにということで促しているのですけども、そういう中で、事務連絡の添付資料の中に、先ほど申しましたお米の配布だとか、就職支援金を実施しているところもあるということが示されていました。臨時休校を受けて、ネグレクトとか生活困窮の家庭に対しての支援ということが、すごく必要になってくるのではないかということがあるので、この辺の通達を受けとめて、本町ではどのように、先ほどは支援していくということだったんですけれども、そこの具体的な支援について伺いたいと思います。５番目なんですけれども、長期間にわたって感染症対策が求められていくということが予想されるんですけれども、先ほど、教職員の通勤とか教育環境をどのように利用していくのかという質問の中では、社会教育における各種事業などを、学童保育などと連携を図り児童生徒が伸びやかに生活できるよう支援していくと。また、教職員の朝の検温やマスクの着用、職員室の定期的な換気の徹底を図るということでしたけれども、やはり教職員の大きな負担というのがこれから考えられると思うんですけども、それに対して配慮しなければ、やはりコロナ禍で教職員も倒れてしまうことがあってはならないと思います。そういう意味で、先ほど１番、２番でも述べたんですけれども、臨時の清掃員とか事務員などの配置、その辺を検討するということでしたけども、具体的にどのように検討されているのかを伺います。以上です。

再質問　熊木

御答弁いただきありがとうございました。少人数学級については、本町は今２５人から３０人ということで実施されているということでした。中学校においての距離とかは、今はレベル１ということでクリアしているということなんですね。それは理解しました。あと、学習の遅れということに対して、いろんな形で行われていると思うんですけれども、スクールカウンセラーについて今現在は中学校でということで、小学校からの要望があればやっていくということなんですけれども、今現在、アンケートとかを取って、それから実際に６月１日からもう２週間になりますけれども、そういう中で保護者の方からはいろいろ相談とかが寄せられているのかどうか、その辺がもし解れば教えてほしいと思います。また、子どもたちの中で、困りごとというか、いろんな形での訴えというか、そういうのが学級担任を通じてでもそういうことが行われているのか、それがあれば教えてください。また、コロナによって職を失ったとか、パートに行っていた方が仕事が無くなって、本当に生活が逼迫しているというような形でのとらえ方というか、その辺はどのようにつかまれているのか。実際に本町の小学校や中学校の児童生徒の中で、どれぐらいの家庭がそういう意味では大変なことになっているのか、もしそれがつかめていれば、それも教えてほしいのと、そこに対する補助というか、そういうのを手厚くやっていく必要があると思うんですけども、その就学援助はすぐ今、引き続きやっているということで、申し出とかも現在はもう来ているのかどうか、それについても伺いたいと思います。子どもの問題は、今は単に学校に通っている保護者とその子どもだけの問題ではなくて、やっぱり全国民、全町民というか、それを支えていく私たちの問題でもあると思うんですよね。ですから、町としてというか、私個人もそうですけれども、未来を担う子どもたちを本当に町を挙げて応援しているんだというメッセージを伝えながら、町が温かく見守っているんだということを、やっぱりいろんな形で発信して、子どもたちを本当に守っていくんだというところをしていくべきではないかなと、今もしていると思うんですけども、その辺で教育長に何かお考えがあれば。その中の一つで、図書カードを送ったり、休み期間中も図書の貸し出しを行ったり、届けたりということがあると思うんですよね。それによって本当に子どもが今、テレビで結構虐待とかいろんなことが出ているので、そういう中でやっぱり救われた親子は多いと思うんですよね。ですから、そういう意味で、保護者に向かって何か発信することが必要ではないかと思うんですけども、それがもしあれば伺いたいと思います。