台風や地震への防災対策について

質問　菅原

町長に２問質問いたします。台風や地震への防災対策についてお伺いいたします。本町では９月５日、台風２１号による強風で農作物や農業施設にも影響が見られ、加えて６００本以上の木々が根元から倒れるなど甚大な被害を受けました。翌６日には、胆振地方中東部を震源とした地震が発生し、厚真町は最大震度７、本町では震度５弱の大きな揺れを感じました。この地震の影響により北海道全域で停電しブラックアウトとなり、加えて一部地域では断水も重なったことで、日常生活に支障を来す被害が生じました。町ではＦａｃｅｂｏｏｋで、南幌町災害対策本部からのお知らせとしてライフラインや公共施設等の状況、防火などの情報提供を行うとともに、携帯電話充電場所の提供など住民に対して素早い対応をしたため、特に大きな問題も発生しませんでした。このような大きな地震を経験したことから、町長に３点伺います。１、厚真町では、橋台のずれや道路の陥没などのため通行ができなくなり、救助車や大型車両が通れないなどの問題が発生したと聞いています。本町では洪水ハザードマップ・指定避難場所一覧表を全戸配布していますが、台風や地震などで大きな道路や橋が寸断された場合などを想定し、避難経路の再確認をする必要があるのでは。２、今回の災害は９月初旬ということで季節的には寒さ対策などの必要はありませんでしたが、冬の災害に備えた宿泊避難訓練を行う考えは。３、８月に行われた南幌町防災フェスタでは、たくさんの住民を交えて「避難所運営ゲームＤｏはぐ」が行われ、避難者の状況等を考慮しながら迅速かつ適切に対応する術を学び、参加した住民には心の準備として大いに役立ったことと思います。このように、多くの住民参加ができる企画を数多く行っていく考えは。

再質問　菅原

では再質問させていただきます。まず１番目なんですけれども、被災地の住民にお聞きしましたけれど、橋台のずれや道路の起伏のため通行できなくなった道路が数カ所あったそうです。指定の避難場所に行くのには大きく迂回しなければならず、近くの違う指定のところには、指定ではないということで行くことができなかったそうで、できれば二つ目のところに行かせていただきたかったというお声をお聞きいたしました。本町でも同じような場面に遭遇することが考えられます。ですので、２カ所くらいの指定避難所を考えておくべきかと私は思います。またハザードマップを全戸配布しておりますけれども、この洪水以外の災害については余り情報がわかりづらいなどの声もあります。このハザードマップ、表裏の。この大きなほうのマップを玄関に張っている方が今回のお宅訪問させていただいた時に多く見受けられました。このハザードマップの中には、コース以外の地図も載っておりますけれども、この裏のいろんな情報を見ることはできなくなっております。ですので、二つ目の避難所に行く経路とかを考えた時に、できましたらまた今度ハザードマップなどをつくられるときにはこの大きなマップのほかに、この小さなところも雑誌になるのかガイドブックになるのか、そこのところも考慮していただければありがたいと思います。このハザードマップなんですけど、この裏に書いてある洪水はたくさん情報はありますけれども、地震・台風についてはあまり書いていなくて、地域によっては二つの避難所が分かれているところもありますので、そこのところもわかりづらいという声を、今回何件かお声をいただきましたので、そこのところも今後考慮していただけたらありがたいと思います。このハザードマップのほかに本町で防災行政無線の戸別受信機を各家庭に無償貸与しておりますけれども、この今回の議案の中に監査のほうで詳しくその時の状況が書かれておりますので、私も再度あの時のことを思い浮かべながら、拝読させていただいておりましたけれども、戸別受信機が今のところ９月末までで、未申請戸数は３４８戸、未設置戸数が４１５戸となっていると監査委員のほうで書いております。このように、せっかくおにぎりなどをつくっていただいてお配りしていただきましたけれども、この防災無線がないために、それをもらいに行くとか、それからいろんな情報がわからなかったというお声もありましたので、これは広報にも再度載せていただいて、力強くやっていただいていることはわかりますけれども、また再度こちらのほうも全戸配布できるような、今回を経験いたしまして、こういうことで必要ですよということもまた声を高くしていただければありがたいことと思います。それと２点目なんですけれども、今回の災害では避難所において、被災された所ですけども、１日目は床に毛布を敷いて寝ていただきました。それから２日目に平べったい箱の段ボールを下に引き、それから３日目にようやく箱型のいわゆる段ボールベッドが搬出されたと聞いております。やはり３日目の箱型のベッドは大変温かく寝心地もよく、よかったという話も伺いましたけれども、もしこれが冬だとしたら、大変な問題になっていくのではないかなと思います。今被災された中に町長の御答弁の中にも、冬に備えて宿泊避難訓練は、室内の気温が下がる厳しい状況での実施となり、参加者の体調管理の面などの問題もあると御答弁されているとおり、まさしくそのとおりであります。ですので、たった１日ではありますけれども、それを参加者を募るのか、それはまた別として、一度ぐらいはそういう経験をしたほうが私はいいのではないかなと思いますので、これはまた再度お答えいただきたいと思います。それから今の２点目なんですけれども、私は平成２５年の第３回定例会の質問の中で冬季間の避難訓練と宿泊体験という質問をさせていただきました。その中で町長の答弁として避難計画に反映するよう努めますというお答えをいただいておりますけれども、その後の進捗状況がどのような検討がなされたのか再度、お伺いいたします。それから３番目につきましては、先ほどの同僚議員の質問にもありましたように、今後も続けていただけるということですので、これは理解いたしましたので、この２点についてお伺いいたします。

再々質問　菅原

再々質問させていただきます。私が思いますのは、全体的な質問なんですけども、今回のように何かと何かが重なった場合、今回は台風と地震が重なりまして、職員の方におかれましては数日間、不眠不休で働いていただいて本当に感謝いたしております。それのおかげをもちまして、大した問題もなく、南幌町では過ごすことができたと私は思っています。ですけれども、その二次災害っていう面において、例えば地震による二次災害とか、うちは山とか丘もありませんから、そういう面ではないかもしれません。ですけれども数年前には強風で屋根が吹き飛ばされた時もありました。それにもし何かがついたとき、大きな地震とか、また余震がついたときには、やはりうちに泊まることができなくて、宿泊する場合も、避難する場合も考えられるのではないかと思います。私１点目の質問の中で、ちょっと言葉足らずで大変申しわけなく誤解させてしまったところがあるんですが、２カ所を皆さんに配付という意味ではなくて、例えばここの場所がだめだった時には、ここというような、もう一度見直しをしていただけますかというお願いをしたつもりでおりました。そこのところちょっと誤解されたようなんですけども、心づもりとして、例えば言葉足らずですが、例えば三重ですね、三重はスポーツセンターになってます。三重から行くのに本当に遠くなってます。ですけども青葉地区では養護学校、三重の方たちも養護学校が近くにありますから、もしスポーツセンターまで行くのに、例えば歩いて行くとか何か台風による被害で木が倒れたとか、道が寸断されたとか、そういう場合にはこの養護学校でもいいですよという、そういうような心づもりを役場の方々が、それを皆さんにお知らせするだけではなくて、心づもりとしてもう一度そういうところを再確認していただけたらという思いで、私は質問させていただきましたので、ここのところをもう一度再考できないかということをお尋ねしたいと思います。これ皆さんにお配りするためだけではなくて、その心づもりということも、大変大きな災害には必要なことなのではないかなと思います。その意味も込めまして２番目の質問もやはり心づもりです。先ほども言いましたように、何かの形で家が壊れた後に何か違う災害が来た場合、うちで泊まることができない、その時に今回、被災地の方にお聞きしましたのが、寝ていたところから外に行くまでの間、地震がおさまってからですね、地震がおさまったり明るくなってからでも出て行く時に、ガラスなどが散らばっているのでスリッパとか、足に刺さらないものを枕元に置いておくのが一番いいよというお話も伺ってまいりました。そのように心づもりというのはあってからでは遅く、また地震などは、洪水のように時間をかけて徐々に来るものではなくいきなり来ますので、その時の心づもりとして今回は大変いい経験になったと、私自身思っています。何かと何かの災害が重なったときに、その時に二次被害になるのか。何かがあると思いますので、そこのところをもう一度、町長にお聞きしたいと思います。

再々質問　菅原

午前に引き続きまして、質問させていただきます。