景観を損ねる廃品の堆積について

質問　石川

私は、町長に１問質問させていただきます。景観を損ねる廃品の堆積について。町内には廃品回収業者が何社かあり、主に資源ごみ回収を行っています。しかし、その収集物が敷地内だけにとどまらず、道路用地にまで及んでいる業者があり、地域住民や関係者から、通行や除雪の妨げ、悪臭の心配などの苦情の声が聴かれます。このような状況のままで既に何年も経過してきていますが、行政として指導や勧告などは行ってきたのでしょうか。道路用地へのはみ出しは道路占用許可が必要であり、無許可ならば法律違反ではないかと思うのですが、町はどのように対処してきたのかを伺います。また、このようなケースがあちこちでふえていくようでは、本町の景観を損ねることになり、宅地販売で人口増を進めようとする町の事業にも悪影響を及ぼすことが懸念されるだけに、一刻も早い対策を求めます。

質問　石川

今御答弁いただきましたけども、そういうふうな形で警察とも連携とりながらやっているということでありますけども、私が今回指摘するのは、あそこの中樹林のところなんですが、本当に一向に、指導されてるんでしょうけども、昨年も同僚議員も質問した中で、しているという話でしたけれども一向に変化がないという現実があります。このような形がほかにもまた広がっていくとなれば、景観を損なうという懸念がするだけに、あえて再度、私のほうからも言わさせていただく次第なんですけども、ああいう風な形で道路を占用しているということに対して、指導していると言いますけども、これ完全に法律違反であるだけに、もうちょっと強い姿勢で向こうに当たることが必要ではないかと。逆に、町はなめられてるんじゃないかなというふうな感じもするわけです。よその町やらなんかでも大都市のほうで見ましても、通行、歩道にしてもそうでしょうし、道路についてもいろんなごみだとか、回収物やら何かで占拠しているところがあります。また看板の占拠だとかいろんなことで道路占用許可違反というふうな形のものがあり、そのことに対して行政指導などもさまざまされているということは、マスコミやらいろんな書物などでも伝えられていますけども、うちの場合にはまだそういうふうな面では軽微かもしれませんけども、そういったものが一つ放置されれば、やはりほかも南幌町はそんなことは大したうるさく言わないんだみたいな感じで思われがちで、要は無視して、無視得というかそういうような形に思われるんじゃないかなというふうな感じがするわけです。ですから、やはり指導しても対処してもらえないのであれば、法的措置ということに進むことも考えるべきじゃないか。道路法では許可なく道路を占用した場合には、１年以上の懲役もしくは５０万以下の罰金というふうな形も言われています。そこまではいかなかったとしても、それでも何らかの形で行政代執行というふうなことも考えることが必要ではないか。生ぬるい行政指導では、やはり前に進まないのではないかと思うんですけども、それについてどのように考えているのか、まず一つお伺いいたします。また、廃品から漏れ出た液体とか、また鉛やプラスチックなど、長年ずっと放置したことによって風化し、それが溶け出て土壌汚染につながるということが一つあります。あそこの場所が果たしてどうかわかりませんけども、いずれにしても住民として懸念することはそういったことで、地下水の汚染だとか河川に流れ出てるんではないかという懸念もあるわけです。そういった意味で、そういった調査もする必要があるんではないかというふうに思うんですけども、どのような対処をされるおつもりか、お伺いいたします。一般的に大都市の郊外には、ごみ処理場だとか廃品置き場などを置かれている、そういった町の構造と言ったら失礼かもしれませんけども、そういう構成があちこちで見られまして、本町も大都市札幌の郊外にあるということで、そういった面からもそういった業者がこの町に多く入ってるのかなというふうに思うんですけども、あくまでうちの町だってベッドタウンとしてしっかり輝ける町として進めているわけですから、そういう管理をしっかりしてもらう業者でなければ、やはり認めることもできないと思いますし、行政としてやはり厳しい目で見るべきじゃないかと思うんです。そういった業者と共存できるような形にするためにも、市民の視点に立った中で景観やら環境に配慮するような行政運営をしてほしいということは、私だけでなくて住民からもそういうふうなことで強く言われてきております。さらに、こういった廃品によるものだけではないんですけども、町の景観として、やはりもっともっと重要視すべきじゃないかというふうに思います。先ほどの同僚議員からもそういったことで、町の目抜き通りでそういうふうな形で、景観を損ねているというふうなお話もございました。私が以前質問した時には、道路は、特に国道・道道は歩道が草だらけになっているということで、景観を損ねているという話もしました。また以前は、また同じく同僚議員が街路樹に対して、やはりもうちょっときれいに整備するような形で条例を制定すべきじゃないかというふうな感じもしておりました。いずれにしましても、このように人を呼び込む、今こうやってきた住まいるヴィレッジですか、もっともっと住宅を売るため、また人口をふやすためにということで、町も力を入れてるんですから、それとあわせて景観ということに十分力を入れた、意識した中で、力を入れた中で条例の制定ということをやはり考えるべきではないかと。その条例を制定することによって職員に負担がふえるというものじゃなくて、町民も取り込んで、その中でみんなで一緒にきれいなまちづくりをしていこうという、そういった意味合いの条例というものをしっかり制定していけば、もっともっと足並みの揃った景観向上につながるようなまちづくりができるんではないかというふうに思うんですけども、それについて、主に３点かと思いますけども、お伺いいたします。

質問　石川

今お話聞きました。警察が行ったら言うこと聞くけども、そうじゃない場合また元に戻るというふうな話でした。よそのいろんな町の事例見てもまさに同じパターン、俗にいうイタチごっこという世界だと思いますね。それだからと言って放置するわけにはいかないと思うんです。やはりそれなりにほかの町民にもいろんな人たちにもちゃんと示しがつくような形の対処としてすべきじゃないかと思うだけに、さっきも聞きましたけども、法的な措置に進むだとかそんな考えはあるのかどうか。そのあたりをまずお伺いいたしたいと思います。とにかく景観というのはやはり大事なことです。農業の問題も今町長絡めて言われましたけども、お金もかかることも当然起きることもあることは当然でしょうけども、でもやはりきれいなまちっていうのはそれなりにやっぱり人を呼び込んだり、また住みたいなと思われるような、そういう町があります。例えば、上川管内の東川町もそうでしょうし、美瑛町にしてみれば景観条例を制定しているという話も聞いています。やはりそういった通行する人が多い中では、この町がきれいだ、汚いという印象がやはりその町に住みたい・住みたくないということの大きな境目にもなると思うだけに、そういった面では、いろんな問題もあるかもしれませんけども、それをクリアした中で、クリアするような努力をした中で景観条例っていうのはやはり考える必要があるんじゃないかと思います。内情はいろいろありましょう。その廃品回収業者においては、その山に対してそれなりのやっぱり対処も必要かもしれませんし、そういったものも含めた中での景観の向上、道路にはみ出すっていうのはまさにその景観を損ねる行為でもあると私も思いますので、そういった面で再度お伺いいたします。そういった条例を制定することに検討はしていただけないのか、それについて２点お伺いいたします。