今後の高齢化対策と職員の補充について

答弁　町長

今後の高齢化対策と職員の補充についての御質問にお答えします。平成２７年度から３年間を計画期間とした第６期介護保険事業計画及び高齢者福祉計画については、策定委員各位の御協力のもと、去る３月３日の計画策定委員会において決定をいただいたところです。今回の計画では、昭和２２年から２４年に生まれた団塊の世代の方々が７５歳以上に達し、後期高齢者となる平成３７年を見据えて、高齢者の方が可能な限り住み慣れた地域で生活を送っていただくために、日常生活支援等が一体的に提供される地域包括ケアシステムの構築と、それを推進していくための具体的な事業などを盛り組み、今後１０年間の南幌町の高齢者施策の基本的方向を示した計画です。しかしながら、急速に高齢化が進んでいる本町において、町が実施主体となっての取り組みだけでは高齢者の方々の見守りや生活等を支えていくには限界があるため、地域のみなさんの御協力をいただくことや、資源などを最大限に活用していかなければ高齢者の生活を支える地域づくりは推進できないと考えています。議員御指摘のとおり、高齢化対策は本町にとって最重要課題の一つです。町では、既存の高齢者支援事業の継続・拡大を初め、地域の皆さんで取り組む介護予防活動や高齢者自身の地域活動など、町と住民の皆さんとの間で協力関係を築き、役割分担しながら高齢者の日常生活支援に取り組んでいくことで、計画の基本理念である高齢者が住み慣れた地域でいつまでも健康で自分らしい生活を送ることができるまちを実現できると考えています。職員の退職に伴う補充については、年齢のバランスも配慮しながら採用を行ってまいります。また、今後の事業を見据えた専門職員の採用については、保健福祉系専門職のみならず、土木・建築など技術系職員の採用についても必要に応じ、知識や経験を勘案した採用を行いたく考えますが、多様化する行政需要に対応するには職員研修による個々の資質向上も大切な視点ということから、これらをあわせ職員体制の充実を図り、効率的な事業運営に努めてまいります。

答弁　町長

熊木議員の再質問にお答えをいたします。細かい内容については、多分、予算審査特別委員会でかなり言っていただけるんだと思うんですが、事前に聞かれましたので、後ほど職員のほうからお話しをさせていただきますが、高齢化というのは、これはもう黙っておいたって間違いなくうちの町も行くわけですから、将来を見据えていろんな分野で元気なお年寄りをいかにつくっていくかということであろうと思いますので、そういう部分では一生懸命やっていかなきゃならないというふうに思っています。今あるそれぞれの機能、施設等々を活用しながら高齢者の皆さんがそういう部分でいろんな所に行っていただけるような体制づくりはしていかなければならないというふうに思っております。また、行革でずっと職員も絞りながらやってきたところでございまして、非常に職員をこれからどんどんどんどんふやしていける環境にもないと思います。ですから、先ほど言ったように職員の研修も含めてやりながら、私の感覚では、うちの人数ぐらいの町の保健福祉等々で行きますと、十分満たす人数を採用しているというふうに私は感じております。総勢で行くとかなりの人数がおりますから、そこをやっぱり活用しながら、保健師さんたちが一生懸命頑張って今もいただいておりますけれども、新たにまた採用するかどうかは今後のメニューだとかいろんなことが専門職だとか出てきますので、それらも勘案しながら行かなければなりませんけれども、当面は今いるスタッフで私はある程度賄うことができる分野がほとんどかなというふうに思っております。ただ、先ほど申し上げたように、新たなメニューがどうしても専門職が要るという場合については、今後は考えていかなければなりませんし、これは先ほど申し上げたように保健福祉課だけではなくて、いろいろな所の専門職がどうあるべきか。これからのまちづくりの中でどういうふうに出ていくのかということで考えていかなければならないなというふうに思っておりますので。幾らでも職員をふやせばいいという時代ではないと思いますので。今いるスタッフでいかに皆さんで一生懸命やっていただいて、それから、その推移を見ながら、また考えていきたいなというふうに思っております。メニュー立ての関係については、職員の担当課長のほうから御説明申し上げます。

答弁　保健福祉課長

熊木議員の何点かの御質問についてお答えいたします。まず、１点目の本年度の具体的な取り組みはどのような事業を用意しているのかということの御質問でございますけれども、大きな事業といたしましては、まず、地域づくりサロン事業ということで、高齢者の集える場の確保ということで、試行的なんですけれども町内２カ所で地域づくりサロン事業を、とりあえず平成２７年度は町主体で実施したいというふうに考えております。それと、次に各老人クラブの中で定例会という形の中で毎月集まって、いろいろ交流を図られているんですけれども、その単位老人クラブごとに何とか運動の継続習慣を身につけていただこうという考え方のもと、高齢者運動促進事業といたしまして各老人クラブに運動の画像を映す器具と、あと、ＤＶＤをお渡しして、何とか例会の時に最初１０分か１５分程度、運動をまずやっていただくような習慣づけというふうな事業を予定しております。次に、質問にありましたプールの活用方法の部分にもかかわるんですけれども、平成２８年度、町民プールがオープンするという前段で、何とか高齢者の方にも水中運動を習慣づけていただきたいという考え方のもと、今年、隣町の長沼町のプールで年間通して事業展開をしておりますので、その事業、３カ月間で１つのクールというふうになっておりますので、その３カ月間、１クールに南幌町民の高齢者の方が参加したい方を募って、参加していきたいなというふうに考えております。平成２８年度以降は、建設された町民プールを活用して水中運動事業を実施していきたいなというふうに考えております。大きな事業としては主にその３点で、あと、細かい継続事業の部分とかにつきましては拡大や参加者の意向を踏まえながら随時展開していきたいというふうに考えております。あと、参加者の方からの感想等の御意見でございますけども、これもたびたび予算特別委員会とか決算特別委員会でお話しさせていただいていますように、やはり参加されている高齢者の方の御意見としては、やっぱり週に１回、体を動かすことによって非常に元気になってきているだとか、あと、あいくるのほうに行かなくちゃいけないんだという気持ちがあるだけでも生活にちょっと張りがあるだとかというような御意見をいただいておりますので、これからも何とか高齢者の方に外出の機会の創出を促すような事業を考えていかなければいけないのかなというふうに考えております。それと、ノルディックウォーキングの普及なんですけれども、うちの町にまずノルディックウォーキングのポールが５０セットございます。今、無料で貸し出しをしているんですけれども、大体年間５件程度かと思いますけれども、貸し出ししておりまして、あと、快足シャキッと倶楽部のほうでも年に１～２回、ノルディックウォーキング講習会というのを実施しております。このノルディックウォーキングもせっかくうちのほうにポールがありますので、老人クラブ単位の中で、運動の習慣づけの中でノルディックウォーキングをして、地域を一周回ってみてはどうでしょうかというようなやり方も当然考えていきたいなというふうに考えております。あと、運動指導員の採用といいますか、取り扱いの考え方でございますけれども、従来からずっとうちの町といたしましては、運動指導員は業務委託ということで派遣していただいて実施しております。今後も当分の間は、この体制の中で職員としてではなくて、専門の業者の方から運動指導員を派遣していただいた中で運動教室の実施をしてまいりたいというふうに考えております。最後に、まちおこし協力隊云々という答弁にはならないんですけれども、やはり１回目の答弁の中にありましたように、高齢者の生活を見守る、支え合うという事業は、これから永遠に詰めていかなくちゃいけないものですから、やはり地域住民の方にも参加・協力していただいた中で展開せざるを得ない状況にもうちの町は来ておりますので、何とか今まで実施しておりました地域福祉を語ろう会を行政区単位で平成２７年度以降も開催して、何とか地域の協力、向こう三軒両隣の意識を持った中で高齢者対策を進めていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長

熊木議員の再々質問にお答えをいたします。まず、まちおこし協力隊については今のところ、うちでは考えておりません。というのは、そこまでまだちょっと特殊事情が違うと私は思っています。全国の事例は、うちの町と違う特殊事情があって、やっぱりそういう部分が必要な地帯ではなかろうかなというふうに思っています。うちは、まだそこまで行っていないような気もしますし、もっと、先ほど申し上げたように、地域の方々が支え合う、それを何とかつくっていきたいなと、そんなふうに思っているところであります。ですから、職員が資質を高めるために、それぞれのいろんな研修会のメニューがありますから、それに対応できる部分、うちの町として必要な部分については職員を派遣しながら研修をしていただく、そんな部分をとっているところであります。当然、今後、職員採用もいろいろ出てくるかと思います。今年も３名、４月から新しい職員を採用させていただきますけれども、それぞれいろんな形の中で経験している部分、あるいは新卒も含めて新しい人材を採用するわけでありますが、一部経験している方もありますけれども、まだまだ十分経験したということではなくて、多少いろんな所もかじっていただいた部分を、昨年もそうですが、採用させていただいているという実情です。それは、その年その年のケース・バイ・ケースがありますので、当然、今後起きる部分があろうかと思いますので、慎重に良い人材を採用していきたいなと思っています。最初の答弁で申し上げたようにバランスよく、５、０とか、そういうことにならないような。今後とも我が町が９０人台の職員でありますから、一回、町の職員になると４０年近くにいるわけですから。その部分を考慮しながらバランスよく配置になるように取り組んでいきたいと思っております。専門職については、今後、いろんな所があります。先ほど申し上げたように技術的に言えば建築・土木、これは当然出てきますので。今後の我が町のインフラ整備が終わって、これからはメンテナンスに入りますから、専門職が当然いなければならない。そんなことも含めながら、将来的にはそういう職員も当然、いろんな角度から採用していきたいなというふうに思っております。また、地域、どうあるべきかということで、今、数件の行政区でやっていただいている、それぞれの地域の語ろう会、これは若い人からお年寄りまで出向いて、いろんな地域の事情を話していただいたり、やっぱり顔の見える地域で顔の見える取り組みを今やっていただいている。そこが年々増えてきて、やっぱりそういう意味ではいいのかなと。私はそんなふうに思って、それらを通じながら、やっぱり住みなれた地域がお年寄りは一番いいようでありますので、そこでいかに地域住民の方々と一緒になって生活できる環境づくりをしていくべきだなというふうに感じておりますので、それらをしながら元気なお年寄りをいかにつくっていくか。やはり閉じこもりが一番だめだという報告も聞いておりますので、少しでも地域に出向いたり、あるいは、あいくるでそれぞれの教室をやっておりますので、そういう所に出ていきやすい環境づくり、そんなことも進めながら地域地域でそれぞれ特色あるやり方でやっていただいていくことがそれぞれのお年寄りも含めて、それぞれの地域、やがて町全体として伸びていく要素になるのではないかなと、私はそんなふうに思っておりますので、そういう取り組みを進めていきたいと思っています。