新型コロナウイルスの弱体化等を見据えた今後の対応について

答弁　町長 小林生吉

宮崎議員の新型コロナウイルスの弱体化等を見据えた今後の対応についてのご質問にお答えをしたいと思います。まず、なかとんべつ観光まちづくりビューローの体制が現体制になってからは、事業を進める上での課題や問題点に対する要望も出されるようになり、協議し、反映するように進めているところです。事業の推進に関しましては、特に体験観光事業の部分で他地域との差別化を図り、当町が目的地となるような事業を推進するため、砂金や自然環境を生かしたメニューづくりが検討されているほか、町の観光情報を内外に発信する仕組みとしてのホームページの見直しが進められており、今後も密に協議をしながら、ビューローの事業を支援してまいりたいと考えています。商工業者に対するコロナ対策関連事業として、令和２年度補正予算で支援金の事業を進めているほか、新年度に向けては感染予防対策に関する備品等購入費用の支援事業、プレミアム商品券事業に関しては例年の倍の予算規模で計画し、地域経済対策を含めて内容について商工会と協議をしながら進めていきたいと思います。国保病院や町内の福祉施設の面会制限は、高齢者がより重症化しやすいことからやむを得ない措置ですが、その中でもそれぞれが可能な範囲で面会ができるよう配慮されていると認識しています。国保病院については、今後の感染やワクチンの接種状況を見ながら適切に対応を図っていきたいと考えておりますし、福祉施設についても同様にお願いをしていきたいと思っております。新型コロナウイルス感染症を受けて、防災訓練や自治会連合会総会等での周知の機会が減少し、全体的な防災に対する案内が少なかったものと思っております。ただし、防災無線を利用した全町的な暴風雪や停電事故の情報提供、局地的な断水事故や停電事故にも地区ごとに防災無線での住民周知を行うとともに、個別に高齢者への電話連絡や給水時の訪問により情報の提供を行ってまいりました。令和３年度に向けましては、新たなハザードマップの配付を６月以降に予定しており、しっかりした住民周知を行いたいと考えております。なお、事故の原因につきましては解明を図っておりますが、再発の防止に関して町の管理上の問題については今後適切な対処を図っていくとともに、避難所の運営に関しても停電時の新たな簡易型暖房設備を整える予定としており、これらを含めて今回と同様に冬期における早急な避難所の設営ができるよう訓練を重ねてまいりたいというふうに考えております。

答弁　町長 小林生吉

質問項目も多くて多岐にわたっているので、先に各担当のほうで答えてもらって、その後私のほうでちょっと補足をさせていただきたいと思います。

答弁　総務課長 小林嘉仁（総務課長は2022年3月まで）

まず、雪害に関してでございます。けがが職員で生じたということで、大変申し訳ないというふうに考えております。これにつきましては、行政報告でも記載させていただきましたが、個人が悪いということではなく、不注意というふうに考えているところであります。これに関しまして業務上過失致死になるような問題であったというふうに書かせていただきました。これに関しては、業務としてやる以上やっぱり注意義務を怠ったという部分と装備の関係があろうかなというふうに思います。これに関してもうちょっと詳しく整理したいというふうに思いまして、安全衛生委員会というふうに書かせていただきました。これに関しては、組合の職員も入っておりますので、自治労の職員も委員として入っております。どのように適切にやったらいいだろうかというところをしっかりと協議して、方針等を考えていきたいと。おっしゃるとおり、ここの屋根であれば専門家に頼まなければならないよねとかというところもちょっとあろうかと思うのです。その辺を整理していきたいなというふうには思っています。断水に関してちょっとアナウンスが足りない、町内全体でもよかったのではないだろうかというふうな話もございました。これに関しては、町内に全体に流してしまうと、実は市街地のほうも断水になるのではないかというふうに心配されるおそれがあるというところもありまして、敏音知地区、それから松音知地区というところで整理をかけさせていただきました。あわせて、行政報告でも報告させていただきましたが、給水の時点でこんな状況なのだと、ちょっとまだ時間がかかる可能性があるというふうに話をさせていただいたりなんかしながら連携を取らせていただいたというところであります。最終的なその場所に関して特定が遅れたというところは、大変申し訳ないというふうに思っているところでありますが、実はその前の段階でも業者さんのほうとも話ししていまして、うちではないよとかというふうな話も若干聞きながら場所を特定していたと。広範囲だったものですから、ちょっと時間がかかってしまった。特に雪が降っていたものですから、夏場であれば噴き出しているのが見えるかもしれませんけれども、冬場だったので、分からなかったというところで時間がかかってしまったという部分に関しては大変申し訳ないというふうに思っているところであります。あと、停電のアナウンスに関しては、おっしゃるとおり、そんなに数はやっていないです。停電しましたと、不明ですと、長くなるかもしれませんよというふうな感じの部分を連絡させてもらっています。旭台部分につきましては、旭台で局地的に停電になった部分につきましては、基本線すぐ北電さんのほうと連絡が取れまして、今もう作業をやっていると。特定して探しに行っていると。そう長くならないのではないかというふうな話もあったものですから、そこの部分で夜であったものですから、これで流してどうなのだろうなというふうなところもちょっと考えまして流していなくて、実は最終的に７０戸のところは意外と早めに停電が復旧いたしました。最後４戸の段階で復旧が難しいかなというところもありまして、そこの部分でちょっと時間がかかるかなということでご連絡をさしあげて、こちらの役場のほうに来なくても大丈夫というふうな話をさせていただいています。これに関しては大丈夫と、逆に言ったら高齢の方は慣れているから大丈夫、昔のことを考えれば全然大丈夫みたいな話もされまして、あるいは市街地に逃げる場所があるのだという方もいらっしゃいまして、全く大丈夫ですというふうなお返事をいただいているというところであります。暴風雪につきましても対策本部を立ち上げたという経過もございまして、高齢者のほうに保健福祉課のほうから実は直接電話連絡をいたしまして、その辺についてどうなのだろうかと、大丈夫かいというふうな連絡をさしあげていたところであります。特に停電になる可能性もあるしというふうな話もさせていただいて、先ほども言ったとおり、全然私たち若者よりも高齢者の方のほうが強くて、大丈夫だと、慣れているからと、毛布かぶって寝れば全く問題ないからというふうなお返事をいただいているというふうな話を承っているところであります。

答弁　産業課参事 永田剛（産業課参事は2022年6月まで）

私のほうから観光のほうについてお答え申し上げます。まず、キャンプ場に関しましては、キャンプ場内の水はけが悪いというところですとか道路が傷んで大きな水たまりができているということもありまして、その辺もビューローのほうからいろいろ相談もありまして、そろそろ直さなければいけないということで今回の計画をしております。あと、キャンプ場内のトイレにつきましても、トイレが和式のものになったままですので、これも洋式化をするということで、今年度大体１．５倍ぐらいの利用者が来ていたかなということで把握をしておりますけれども、キャンプの需要も今コロナも踏まえて増えておりますので、こういったことをしながら、利用者の増加につなげていきたいというふうに考えております。道の駅のトイレにつきましては、数が足りないという点に関してはもともと設計が古いということもありまして、数は基本的には足りないということは認識はしているのですけれども、抜本的に増やすということになりますと施設の改修を考えていかなければいけないということもありまして、それで新年度につきましては、この中にも和式のトイレがございますので、この辺りを洋式化をして、可能な限り使っていただけるトイレを増やしていこうということで新年度は考えております。自然学校の管理についてということですけれども、今年度またちょっと雪の降り方も変わった降り方をしまして、なかなかビューローのほうでも対応が難しいということもあったこともありまして、そこにつきましてはうちの産業課の職員のほうで協力をして対応してきたということはございます。これまでは、指定管理の以前につきましては、大体課で６人から７人で出て、１日やって大体屋根の雪は下ろせたかなというようなこともございまして、指定管理後もある程度ビューローのほうで全体的な人員でいけば対応が可能かなというふうには考えていたところもありますけれども、いずれにしても道の駅の管理も含めてビューローのほうでショベルをリースをしたということでございますので、組織の中で活用して今やっているということで、ショベルの重機に関しましても今までは重機を操作できる、運転できるスタッフがいなかったということもあって、ビューローの前の体制のときは重機が導入されていなかったということで、ビューローのほうでいろいろ職員に運転の資格を、講習を受けてもらっているということもあって、今は重機を使ってやっているということでございます。温泉の運営に関してということでございますけれども、なかなかその老朽化の問題がありまして、ボイラーの問題もいろいろ複合的に絡まってくるのですけれども、一番問題になるのは宿泊のお客さんがいるときにお風呂が急に入れなくなるですとか、施設の問題で泊まられているお客さんに影響が出る可能性がちょっと高いということで、宿泊については新年度の中でどうしようかと、見直すタイミングも出てくるのではないかということで内部で検討しているということでございます。結論については、まだ出し切れていないところはございますけれども、そういった事情も踏まえて宿泊については今、今後どうするのかというところは検討しているというところでございます。

答弁　建設課長 土屋順一（建設課長は2023年6月まで）

除排雪の苦情に関してお答えいたします。今年度の運転手なのですが、新たに採用された運転手もおりまして、長年乗っていたうちの職員も退職となりまして、今乗っていない状態なのですけれども、それに伴って乗る車も変わっており、やっぱり１年目ということもありまして、なかなかうまくいかないところもあったのですが、長年乗っていたうちの職員も指導として乗って教えたりもしておりました。長い目で見て、来年もまたきちんと除排雪できるような形で取り組んでいきたいとは思っております。

答弁　総務課長 小林嘉仁（総務課長は2022年3月まで）

先ほど話をさせていただいたのですけれども、新型コロナの件を忘れておりました。職員の対応に関することということでございます。北海道の集中対策期間が終了したということを受けまして、うちのほうでも会議を開催しまして、今まで家族というふうに北海道のほうには言われていました。家族限定、いつも同居している家族限定で４名ということで通知等、案内等、そういうふうにしてくれというふうに言われていましたので、そのようにやっていましたが、それは解除させていただきまして、今北海道のほうで言っていますのが４人までということで話をされています。その方向で今整理をさせていただいていると。ただし、家族等で行く場合についてはその限りではないと、人数の限りではないというふうな形のほうで今は整理させていただこうというふうに思っております。なお、外出の部分の制限に関しましても、今の段階は外出制限の部分については制限を加えないと。ただし、緊急事態宣言の場所については、それはもう注意をしてくれと。あるいは、発生の情報があるような地区に移動する部分については、十分その行くことに関しても必要かどうかということを判断いただきながらやっていただくと。必要であれば担当所属課長のほうに話をして、どうするかという旨を確認しながら行ってくれというふうな話をしているところであります。

答弁　国保病院事務長 長尾享（国保病院事務長は2021年3月まで）

私のほうからは、国保病院の面会制限の関係をご説明したいと思います。病院としまして、新型コロナウイルスということに限らず、インフルエンザ等の感染症拡大に伴う面会制限規定というのはございます。ただし、新型コロナウイルスに関しましては、ウイルスの特性とか新たな関係もあるので、うちのほうとしてはそこの制限を参考にしながら、独自で今面会制限を行っているという状況でご理解いただければと思います。面会制限というか、完全制限という形ではあるのですが、例えばご危篤の方とか、そういったときには必要に応じて特別に免除したりとかという対応も行っております。それ以外についてはリモート面会ということで、利用状況、細かいところは押さえていないのですが、大体平均でいきますと月１回から２回程度のご利用があって、場所としましては１階事務室横の相談室と病棟をつないでやるというのが一般的方法になっています。ロビーだとやっぱりなかなかお話ししづらいという問題もありますので。今後の部分ですが、医師と、あと看護師とも十分相談しながら、今後面会をどうしていくかというところも考えていきたいと思うのですが、発生地区の限定ですとか、場合によっては防護服を着用してということで、昨年の夏もそういった対応をした時期がありますが、この後感染者数が減少していく状況を見ながら、そういった部分的な解除も含めて検討していきたい。あと、時間的な制限とか、細かいところも含めて検討していきたいというふうに考えているところであります。

答弁　保健福祉課長 相馬正志

私のほうからは、長寿園、施設のショートに空きがあるのに利用できないという質問に対しまして、現在の特養の利用者の重度化に伴いまして職員の対応がなかなか難しいと、ショートを増やすことはちょっと難しいということを聞いております。施設側ともそういう協議をしておりまして、比較的自分で何でもできる高齢者といいますか、比較的自立している高齢者の方については、ショートを利用することもできますということで、そこは対応は可能ですということでお話も伺っておりますので、そういう方は利用が可能ということで伺っております。

答弁　町長 小林生吉

細部については、各担当から回答させていただいておりますけれども、まず観光についてはしっかりビューローのほうで主体性を持って取り組んでいただくということを基本に、町としてできる支援というか、必要な施設整備等も含めて進めていきたいというふうに考えていますけれども、いずれにしましても今進めようとしている観光まちづくりがビューローとしての初年度はなかなかうまくいかなかったこと、そしてコロナの影響というふうに続いて、その立ち上がりに苦慮しておりますけれども、この状況の改善を見ながら町としての取組を、観光地域づくり、観光まちづくりということをしっかり進めていくようにしたいというふうに思っています。それと、商工業の特に飲食店、歓送迎会の時期がまた厳しいというような状況の中で、なかなかその規制としてフルに大丈夫だよというふうに言えない状況になっています。今年度の残っている補助金の活用でこうした飲食店への支援を改めて考えておりまして、これらについては既定の予算の中でということでありますけれども、後ほど議会のほうにも説明をさせていただいて取り進めたいと考えているところでありまして、飲食店の大変なところを少しでもお力添えできればなというふうに考えております。農協の合併の関係、ちょっと先ほど各担当に聞いたのですけれども、今店舗の関係とかでの影響等については、町のほうにはあまりないかなというような話なので、もしどういう影響というふうに押さえているところがあれば逆にご指摘をいただきたいというふうに思っています。入札等についても店舗として残るということから、従前どおりの取扱いということを今念頭に置いているということであります。それと、面会制限に絡んで長寿園の関係、今保健福祉課長からも少し答弁ありましたけれども、やはり職員が確保できないので、サービス、入所者も空きがあっても入れられないとか、ショートステイの対応ができないとかというような対応になっているところがあります。これは、人員の確保に努めていくことについて町もできる協力はしていかなければならないというふうに思いますけれども、ただ長寿園、本当に現在の職員数でどこまでできるのかというところについてもやはりもう少し考えてもらう必要があるのではないかと。人件費、職員数、定数的にというか、一般的な特養の入所者と職員の関係というふうに考えると、決して少なくはない人数であるというふうに認識をしております。もちろんその施設ごとに状況が違うので、一律当てはめて語れないとは思いますけれども、そこに改善の余地がないのかということについては、町としても相談をさせていただきたいとふうに考えています。あと、災害の対応、まず事故に関してでありますけれども、これは本当に予算の苦しい時期、それも含めてですけれども、それらの作業に対するきちんとした指針のないまま、できるところは職員が頑張ってほしいということをずっとやってきたという経緯があって、かなり危険な、一定の危険な作業でも職員が頑張ってやってきてくれたという中で、たまたまこれまでは大きな事故がなかったということにすぎないかなというふうに思います。今回の事故を教訓にそういう安全に対する考え方、また必要な予算の措置ということも含めて、適切な対応ができるようにしっかり検討していきたいというふうに思います。あと、断水とかそういう災害に対してのご指摘もありました。まだまだ行き届かないところはあるかもしれませんけれども、今防災無線が整備されたり、それから防災の担当職員のところで非常に速やかな対応ができるようになったり、高齢者のお宅を保健福祉課のほうでケアしていくとかというように、数年前と比べると格段に町の対応としてはよくなっているというふうには認識をしております。ただ、防災無線もまだまだどう活用していくかとか、町民の方も今までなかった放送が入ってくるので、びっくりされたりするようなところもきっとおありになるのではないかというふうに思いますので、これらはどういう災害にはどういうふうなアナウンスをしたほうがいいのかというようなことを町のほうでも整理をしていきながら、ご理解をいただけるように進めていきたいなというふうに思います。雑駁ですけれども、そういう補足で、もし不足があれば再度お聞きいただければと思います。

答弁　産業課参事 永田剛（産業課参事は2022年6月まで）

温泉の燃料の地下タンクの関係についてお答えします。実は、地下タンクのほうが昨年の秋頃に点検した結果、油漏れが発生をしつつあると、にじんできているということがございまして、それで修繕の検討をしたところ旧館側の先に建てた温泉側のほうの地下タンクだということで、それも最初に入れた地下タンクなもので、古くて、修繕に関してはタンク内のコーティングですとか、そういったものも全部含めてやらなければならないということと、掘り起こしていろいろ作業するということも含めて費用がかなり高額になるということになりまして、それで対応策を考えた結果地下タンクを廃止をして、ホームタンク型のタンクを設置するという方向で切替えをさせていただいたということで、容量につきましては、ちょっと手元の資料が今ないのですけれども、半分近く小さくなってしまったのですけれども、利用状況も踏まえて、少し減ってきているということもあって、タンクにつきましては３台入れたのですけれども、暖房の分が１つとボイラー側で２つということで３台代わりにつけて交換をして、それで完了したという形になっております。

答弁　町長 小林生吉

観光の関係で温泉の宿泊の問題でありますけれども、議会の常任委員会のほうでもいろんな意見があったというふうに聞いております。ビューローの中でもまだ完全に意見が一致しているわけではないところがあるのですけれども、私自身は宿泊のお客様を受け入れておいて、お風呂が入れないとかというようなことはなくしたいということがございます。正直今の状況ではそういうことが起きかねないので、宿泊の部分を停止する代わりに町民の方により多く快適に利用してもらえるということ、日帰りであればどうしてもこの間使えなくなりますとかということを許していただけるのではないかということもあって、そういう方向で考えていくべきではないかというふうに思っておりますけれども、いろんなご意見もございますので、あともう一つは実際に宿泊を止めることによって収益的な部分で、ここも精査をする必要があって、宿泊を停止することで指定管理料を引下げできるのではないかというような判断もある一方で、やはり宿泊で一定の収益を得ているので、それがなくなることによって逆に増えるのではないかというようなところもあって、そこも精密なところをもう少し詰めて判断する必要があるかなというふうに思っています。それと、農協の問題については、申し訳ありませんが、本当にまだちょっと十分な影響の把握ができていないかなと思います。できるだけ早く議員がご指摘になったような点も含めて把握をした上で、特に町としてもそのことに伴う不利益が生じないような対策を講じる必要があるのかなというふうに思います。それと、長寿園、ちょっと先ほど私の説明不足だったのですけれども、ショートステイに限らず特養についても町内の方が入れないという実態があります。去年夏、秋ぐらいだったかもしれませんけれども、長寿園の方と懇談した際にもその時点で私が報告を受けていたのは、５名か６名の方が既に町内の施設に入れなくて、他町の特養であったり、養護に行かざるを得なかったと、こういうことがあっては、やっぱり困るのでというようなことを申し上げています。またただ最近になっても地域包括ケア会議の報告の中で、特養に希望しているけれども、入れないというような状況も報告として受けてきた経緯があります。こういったことを早急に改善できるようにしていかなければならないというふうに思いますので、町も一緒に考えながらこの辺は進めていきたいというふうに思います。