大きく3項目について

質問　5番 東海林繁幸

受け付け番号２番、東海林が質問いたします。大きく３項目について質問いたします。まず、１項目めとして中頓別町地域防災計画について伺いたいと思います。まず、１つ目としては、本町の地域防災計画は現況の町の状況に適切に対応していると思いますか。２番目には、災害発生のときは町は議会議員に何をすべきと期待しているものでしょうか。３点目は、災害対策本部設置のときに議会議員は何をすべきかと思いますか。その３点についてお願いいたします。

再質問　5番 東海林繁幸

再質問いたします。まず、平成１４年に、４月１日なのですが、策定した中頓別町地域防災計画というのがこれなのです。議員の皆さん、知っていますか、これ。これを知っている議員は、私と星川議員、あと村山議長、３人なのです。平成１５年１月にこの防災計画をいわゆる関係者として防災会議委員だとか議員に配付しております。その後になった議員は知らないのです、これ。そして、今私の手元にある、平成１５年１月に当時の野邑町長からの配付を受けているわけですけれども、整理するべき追録というのがありまして、これは第１号が平成１４年４月１日になっているわけですが、その後一切ないわけです。これは、私は町が持っている、いわゆる原本というか、それについて見せていただきまして、それはその折々に直しているようです。でも、わざわざ関係者に配付したこれは一切直っていないのです。メンバーも死んでいる者がたくさんいます。その人の名前になっている。災害対策本部の組織も町の古い課設置条例に基づく組織に基づいてやっている。こんなものがまだ全体の議員の手元に行っていなかったからいいけれども、これは配付した以上はやっぱりその都度、都度改正したときには直すことにおいて、この追録という、第１号、第２号、第３号と書いてあるのです、ずっと。それが空欄になっているわけですけれども、配付した以上は訂正した場合はこれをきちっとやっぱり配付した者に対して追録すべきものであります。これについてとやかく言うものではありませんけれども、私は早く直さなければだめだと思っているのです。それと、少なくても議員たちに防災計画、これは大事なことですから、場合によっては本当は自治会の会長あたりにも配りたいと思うぐらいの内容、そういうものですから、ちょうどつい先日私も防災関係のセミナーを受けてきたのですが、各町村で専門官を置いているところがあるのです。例えば芽室町の防災担当の専門は、自衛隊で防災対応をしてきた人を充てています、退職させて。あるところでは、刑務官をやって、防災をやってきたという人を専門の町職員として採用しています。そういうようなことで見ると、本町は大変いい条件にあって、今の担当者はかつては消防官であったということからすると非常にいい対応をしていただいている。そういうことからすれば、こういったものは早速というか、即改正すべきものは改正して、内容をそれなりの人たちには知らせる必要があると思うのですが、そういうことであると思います。それから、適切でないということを言いたかったので、どうぞ適切な地域防災計画をつくっていただきたいと思います。さて、２、３の議会議員は何をすべきか、これは議会議員自身が考えるべきことでもあります。道内の町村でも議会議員が何をすべきかを議会議員が考えて、防災対応の要綱をつくっているところもあるのです。町長に１つ伺いたいと思いますが、地域防災計画、それから災害対策本部設置に関して、この防災計画に一切議会議員という言葉がないですよね。これは、何もしなくてもいいということになるのでしょうか。これは、ここで変に期待されても困るのです。何も役割ないのです。ただ、ここで言っているのは情報提供してくれたらというのだけれども。いいですか。災害発生するおそれがある状態を町が把握しても議会議員に知らせる必要はないのです、今の状況では。それから、災害が発生して、災害対策本部を設置しても議会議員は知らないのです。知らないのに情報をとれという話にはならないでしょう。この地域防災計画の災害対策本部設置について、町の職員はそれぞれ部によって配置されるわけです。ここに書いてありますけれども、それぞれ部があって、課が担当していくのです。議会の事務局はどうなっているのかなと思って調べたのですけれども、議会の事務局の任務は本部長の指示による各班の業務支援に関することとなっているのです。町長、これ各班だから、いろいろ各課でやっていることの支援対策に回れと言っているのです、議会は。これは、議会としての本務はむしろ議員に対して情報提供することではないのですか。災害発生のおそれがあるぞ、どこどこでというようなことを情報提供したり、災害対策本部が設置されたときに、町に災害対策本部が設置されたよという情報も議員には伝えることも義務としていないのだ、議会事務局の。ここだけの問題ではないのですよ、これは。全道的にそういった、国土交通省の防災業務計画という担当のところが流した情報ですから、それに基づいてしまうと、こういった内容でいくのもやむを得ない。私もかつての職員としてやむを得ない部分もあるけれども……

再質問　5番 東海林繁幸

議会事務局の対応をこんなことでいいのですか。それで、この３点についてまず質問したいと思います。

再々質問　5番 東海林繁幸

再々質問しなくてもいいほどきちっと答えていただけたとは思うのです。ただ、議会議員としてそういったときにもう少し働かなければだめだと私は思っているのです。何か役に立つようにしなかったらだめだと思うのだけれども、何も役割がない。自分で考えろということだけではだめなので、この情報をきちっと我々が得られるという、そのぐらいは防災計画にのっけていいのではないかと。議会事務局の役割として、議員に対する災害情報の周知はきちっと書いておくべきだとも思うのです。それと同時に、もしそれができないとしてもできたとしても、議会の議員として何をすべきかということを我々みんなで考えて、これをきちっとしたものに整理をして、お互いに認識する必要もあるというふうに私は認めております。ですから、これからそういった活動をしたいと思います。いずれにしても、災害が発生したとき、災害本部が設置されたことも知らないでいるような議員では話にならない。まして先日防災の服を支給されました。あれいつ着ていいのだか今のところわからないのです。ヘルメットもあるのだけれども、どんなときに着るのですか、あれ。訓練のときに着ていけばいいのか、その辺も含めてもう少し明確に議員たるものに役割を、任務を与えたほうがいいのでないかと思うのが私の考えです。できたらコメントをいただければと思います。