中札内農業に対する村の考え方について

質問　6番 戸水隆

議長の許可をいただきましたので、一般質問に入らせていただきたいと思います。今回は、川尻村長初の一般答弁、やり取りということで、私もこの場に立たせてもらっていること大変光栄に思っております。それで、村長が代わられたということで、この中札内農業をどのように考えておられるのか。その点、お聞きをしたいと思います。プラスですね、今年の猛暑による大干ばつ、そこで右岸地区に十分な作土層をと。それと、干ばつ対策に早急な散水装置ということで、この点をメインに質問に入らせていただきたいと思います。今日は若々しいフレッシュなパワーを感じながら、始めたいと思います。それではよろしくお願いいたします。中札内農業に対する村の考え方について、新村長の考え方についてということで。中札内村の農地面積は６，９３７ヘクタール。この広大な畑から生産される農業粗生産高は、約１６５億円、これは令和６年度のＪＡ中札内村の実績であります。を誇る中札内農業であります。川尻村長の五つの政策に「活力ある産業のまちづくり」が掲げられています。その中の持続可能な農業の推進には、いくつかの項目が含まれており、私たちも期待するところであります。しかし、近年の農業経営コストの高騰により、手取り収入は減少しています。また、地球温暖化の影響と考えられる厳しい暑さ及び降水量の減少による干ばつの影響で、村内はもちろん、礫地域、特に札内川右岸地区に大きな減収被害が発生しています。今後、先行きが不安視される中札内農業に対して、村はどのような考えをお持ちなのか、以下について伺います。今日は畑作に限定して聞いていきたいと思います。１番、村は基幹産業である中札内農業をどのように捉え、今後どう向き合っていくのか。２番、川尻村長の政策に持続可能な農業の推進の一環として掲げられている「土づくり、生産基盤整備の推進」について、具体的にはどのような内容なのか。３番、畑かんを利用した散水装置の導入、礫地域に早急な客土が必要だと考えるが、今後の村の対応は。

質問　6番 戸水隆

心強い答弁をいただきました。質問した理由として、前村長は子育て支援、少子化対策、そして観光に力を入れるといったことがメインだったかと私はそのように思っております。これも大変重要なのですが、基幹産業である農業に関して、少しちょっとトーンが低かったのかなという感じを受けております。であるからこそ、川尻村長、農業に関してどのように思われているのか、確認をしたかった訳であります。村長選のときに、村長、農村部を回られまして、農家さんのお話をいろいろ聞いたかと思いますけども、どういったお話があったのか。そういったお話を聞いたときに、率直に今後の中札内農業、どのようにこうやっていかないとならないのかなといった思いを、もしあれば、簡単に教えていただければと思います。

質問　6番 戸水隆

今、色々なお話がありましたけども、やはり第一に担い手対策、若者、後継者、農業に魅力を持ってもらって、皆さん農業に従事していただくというような対策を第一に考えているのかなと、そのように受け止めました。そしてまた、関係機関と連携しながら、自ら出向かれて現場の声を聞くということも大切だというお話でしたけども、この件に関しては、次の項目のところでまた再度触れたいと思います。今後も今のお言葉を励みの言葉として念頭に置いていただきたい。今後の行政に役立てていただきたいと、そのように思います。それでは、それぞれ１番から３番までの項目ごとに、一つずつ質問をしていきたいと思います。まず１番ですが、私達、農業者が求めていた思い。そのとおりの答弁であります。村において農業は欠かせない重要な産業であります。持続可能な農業を推進するための支援に取り組みたい、生産現場に足を運び、生産者と意見交換を行いながら、各関係機関と連携しながら、農業振興に取り組みたい。この言葉を常日頃忘れずに行政を担っていってほしいと思います。よく先程のお話にありましたけども、ＳＮＳを拝見しますと、圃場に出向かれてコンバインに乗っていたり、ハーベスターに乗っている姿を拝見しますが、農業への姿勢や関心度から、農業者を安心させてくれますし、今後も続けていってほしいと思います。やはり現場の声を生で聞くのが一番の行政改革に活かされると思います。コミュニケーションを取ることによって信頼関係も築くこともできます。そこで、もし時間に余裕があるのであれば、農家さんへどんどん出向いていっていただいて、お話をされるなり、それプラスもう一つは、今後の農業情勢は著しく変化していくと思います。村として臨機応変に瞬時な対応を求めるのですが、村はどのようにお考えでしょうか。

質問　6番 戸水隆

そうですね、現場に足を運んでいただけると、私たちも突然村長やって来ていただけると大変うれしいですし、そこでいろんなお話もできますし、やはり一番の声というのは現場の声がやはり心に響くと思うので、こういうのはぜひ続けていっていただきたいと思います。それと、そういった農業情勢の変化に対しては、農協さんなんかといろいろ連携しながら対応していくということでしたけれども、農協さんや関係機関、そしてまた、マスコミ等を利用しながら、国の情勢、道の情勢、そういったものを常日ごろ目を光らせて注目して、気にかけていただいて、今後の対応にしていっていただきたいと、そのように思います。それでは、次の２番に行きます。２番の答弁は、基本的に畑、土への投資がメインと捉えますが、村長政策に掲げた以上、今現在継続中の事業、元気サポートであったり、土地改良事業、そしてまた、堆肥化センターのお話ありましたけども、これのほかに何か新しいメニューを考えられているのか伺いたいと思います。

質問　6番 戸水隆

今のところ何もそういった考えはないというお話でありましたけども、今現在のメニューに関しては、一度令和５年度に見直しがあって、それを更にこのままでいいのかということも検証しながら、令和８年度からまた新たなということで、そういうふうに受け止めました。そうですね、農業もいろいろ変化していきますから、それに対応しながらそれに見合ったメニューを村として開発していっていただきたいなと、そのように思いますし、私どもも農業に関しては少しながらの情報もありますので、そういったのも利用していただきたいなと思います。それでは、次行きますね。土づくりの観点から、客土の件に関しては後ほど触れたいと思います。今、堆肥化センターのお話がありましたけれども、今年のような干ばつの対策として、堆肥散布は土壌の保水性を保つ必要不可欠なアイテムの一つであります。中札内村は、過去から取組まれてきた有機物等には今後も欠かせませんし、しかしながら、近年、ポロシリ元気堆肥の価格が高騰してですね、農家さんが購入のしづらいそういう状況になってきております。村の助成をいただく中で、価格調整をされておりますが、まだまだ高く今後の情勢が気になります。現在の指定管理業者の契約が本年までとなっておりますが、価格の見直しなど大きく期待をしております。運営内容も大きく改革が必要だと、以前、私問題提起をしましたが、残りわずか年内中にほぼ決まっていないと次年度の予算計上に間に合わないと考えております。今現在の段階で、どこまでそういった新たな更新へのお話が進んでいるのか伺いたいと思います。

質問　6番 戸水隆

わかりました。今現在進行中であって、考え方としては、今の村で助成して、今やっている価格、確か３，１００円ぐらいでしたかね。ちょっとうろ覚えで申しわけないのですが、それ以上高くならないようにしていきたいということでわかりました。ただ、これは本当に難しい問題でありまして、内容からいくと、なかなか関わるいろんなそういった管理業者ですとか、あとは買われる農家さんであったりですとか、酪農家さんであったりですとか、いろいろ思いがあって、まとめるのはなかなか難しいと思いますけれども、今後、関係者皆さんが納得いくような運営していけるような形。そしてまた、価格においても、できればもう少し今の価格より安いと本当はいいのですけども、そこら辺もなるべくそういうふうになるような努力もしていただきたいと思います。それではあまり深くは聞けませんが、残りわずかですけども、管理業者、酪農家さん、そして農協、農工連関係機関、そしてまた、買われる農家さん皆さんが納得いくような形になるように、これからも進めていっていただきたいと思います。それでは次に行きます。次に、生産基盤整備の推進ということで、農業資材、農業機械の価格高騰により購入が難しくなってきております。補助事業の件ですが、村の単独事業では、財源の関係上、多額の助成は難しいものがありまして、どうしても国や道の補助事業に頼るしかないのですが、どれもこれも採択までのハードルがかなり高くて、どうしても諦めるしかないというのが現状であります。何か良い方法がないのか。村はそういった国や道の補助事業への対応やあっせんを、今後どのように考えているのか、お願いいたします。

質問　6番 戸水隆

わかりました。中々これ、個人で手を挙げて採択されるまでというとなかなかハードルが高すぎて、ポイント制なのですが、どれもこれもポイントを稼げないのですよね。もう少し国や道も考えていただければなと思うのですが、なるべくもうちょっと村や農協さん中心となって、どんどん国や道に訴えていってほしいのですが、何せかにせ先程、言いましたけども、これからは農作業機械なんかにしてもどんどん上がっていきますから、私たち冒頭にもお話もしましたけども、なかなか手取り収入が減っている中で、そういった機械の更新をしていかないとならないということを考えますと、やはりこういった事業は頼りにするものでありますから、なるべく農家さん、採択されやすいような違った事業を探してくるですとか、もうちょっと緩くしてくれないのかというような呼びかけというのですか、そういった声をどんどん発信していっていただきたいなと、そのように思います。それでは次行きます。３番行きますね。皆さんのお手元に、私のこの資料があるかと思いますが、ちょっとこれ説明をしたいと思います。今年の夏の猛暑による大干ばつの被害は実際どれぐらいあるのかということで、私、農協さんにこういった資料を分析してもらってつくっていただきました。今現在のところ、小麦だけがすべて収穫完了しておりますので、はっきりしたデータがこの表なのですが、ほかの作物はまだ今、収穫中でありますので、今回はこの小麦に関してお話をしたいと思います。これは小麦の収穫結果です。地区からいきまして、上段、これ行政区の名称なんですが、下地区、これは新生元大正、共栄、協和です。協和、栄、常盤、上札内、こういった地域は札内川右岸地区と言います。帯広に向かって札内川の右側の地区がいわゆる右岸地区ですね。戸蔦、新札内というのが、いわゆる中島地区ですね。こちらが札内川の左岸地区というふうに言います。どれだけの小麦の収量差があったのかということで、ちょっと簡単に説明したいと思いますが、小麦の総面積が９１２町歩ある中で、製品反収、右岸地区は４６１キロで、左岸地区は５９３キロで、村の平均が４９３キロという結果になっております。これは平年の収量から見ますと、６２２キロですから、そもそも村全体の製品反収はこれだけ少なかったということがわかります。そして、小麦の成分、中身ですか、その製品率、製品によってランクが付けられるのですけども、これは大きな三つの要素がありまして、たんぱく、そして灰分、容積重、この三つをクリアしていかないとランクが上がらないのですけども、いわゆる右岸地区は、製品反収４６１キロですから、左岸地区よりかなり低いのですが、そもそもランクが悪かったのです。Ｂランクなのです。猛暑によって、そして水不足の干ばつによって実が細くなってしまったということがありまして、プラス細麦になると、たんぱく含有量も高くなるということで、この二つがクリアできなかったということで、残念ながらＢランクになってしまったと。しかしながら、中島地区の左岸地区、こちらは製品反収は５９３キロ、下より断トツ取れたのですが、製品も例年並みのＡランクをクリアしたということなのですけども、これをどうしても混ぜて出荷しますから、そういうことになりますと、結局村全体の小麦のランク付けはＢランクになってしまうということなのです。例年ですと、ずっとＡランクで良いものを出せていたのですが、今年に関しては、こういった干ばつの影響で、村の小麦すべてがＢランクになってしまったという、そういった表なのですけども、これが例えば、もし今年もＡランクで製品つくれるということになりますと、交付金が５，５６０円のところが、今年はＢランクになったということで５００円下がって５，０６０円で計算されますと、Ｂランクになったということで３，７００万円の赤字になってしまったということなのです。これがもし、中島地区、同じようにＡランクであれば、これだけの損害はなかったということがこれで明確にわかるかと思います。それで、あと、下の段の表なのですが、これは収量と製品を、仮に右岸地区が左岸地区と同じだけの収量とランクが取れていればこれだけでしたよという表なのですが、製品反収は左岸地区の５９３キロに合わせて右岸地区も計算しますと、そしてプラス、ランクもＡランクで考えますと、ざっくり１億６，８００万円ほどの差がありましたということで、これが左岸地区と同じだけのものが採れていればこれだけの損害はなかったということで、トータル的に考えますと、とてつもない被害が、この干ばつによる影響があったのかなと、そういったことを皆さんにわかっていただきたくこの表を提出しました。皆さんちょっとわかりましたかね。ちょっと私の説明も簡単すぎてわからなかったかと思いますけども、これだけ被害がありました。そして、今後、今、馬鈴しょの収穫もされていますけども、先日の作況調査の中では、今年の澱源馬鈴しょの見込み、平年ですと平年作で６６俵のところ、今年は恐らく５５俵ぐらいであろうと。平年から比べるとマイナス１０俵。そして澱粉含有量、ライマン価と言いますけども、これも平年ですと２０％から２１％あるところが、今年は２、３パーセント減の１７％台であろうという推測であります。ざっと２億から３億円の減になるだろうと、お話をされていました。また、加工のメークインに関しては、皆さん報道なんかで聞いているかと思いますけども、かなりな大打撃であります。そういったこともありまして、こういった猛暑、大干ばつの被害防止対策として、早急に対応しなければならないと私は考えております。この先将来、まず涼しくなることはまずないと思います。適時の降水も期待できないと思います。雨乞いでもしてお祈りして雨を待つということは、もうそんなことはないと思います。欧米諸国なんかでは、畑に水撒くことを灌がいと言うのですが、そういったことは当たり前のことでありまして、かんがいがないと農作物は作れないという状況ですとか、日本もこれからはそういったかんがい施設導入というのは必要不可欠になるのかなと、そのように考えております。ということで、散水装置の件なのですけども、リールマシンの普及が必要だと思うのですが、実際高くて買えません。１基２，２００万円ぐらいするそうです。村単独の購入助成は財政上無理だと思います。国や道の補助事業を探して、農協さんと連携しながら、購入手助けをするなり、あるいは、村や農協さんと共同購入して、リースという形もあるかなと思います。そういったお考えは村の方はあるのかないのかお伺いしたいと思います。

質問　6番 戸水隆

わかりました。やはりそうですね。これからは、十勝農業もこういったかんがいに関しては、これから問題点が主になってくるのではないかなと、私はそういうふうに考えております。ですので、村も関係機関と連携しながら、話題をあげてテーブル上で交わしていく。そういったことはこれから必須になってくるかと思いますので、必ずそういった協議をしていっていただきたいと思います。それでは次行きます。答弁書の中に、総合的な水利整備計画策定ということがありましたが、この内容というものはどういうものなのか。パイプラインの整備ですとか、あと、札内川ダムの水利権の問題なのか、ちょっとそこら辺教えていただければと思います。

質問　6番 戸水隆

わかりました。国営事業に関して、村全体の計画、マスタープランですか、そういったものをこれから整備策定をしていくという内容だったかと思います。リールマシンについては、今現在８台、これをもっともっと計画に乗せて増やしていきたいというお話でしたけども、ここでリールマシンのお話が出ましたので、それに付随して、それぞれの畑にリールマシンあっても、その水の取付口がないと使えないですよね。近くに川が流れていたりすればそこから汲み上げてできると思うのですが、そういった取付口の整備というのですか。今それぞれの農家さんの住宅の近くには、給水栓というものがありますけども、実際問題それぞれの畑にはそういった取付口がありませんから、それがないことにはスプリンクラーもなかなか稼働できないという問題があります。そういったそれらの整備は今後、村としてはどういうふうにお考えになっているのか。そういったマスタープランの中に含めて、今後そういった対応していくのか。そこら辺をお願いいたします。

質問　6番 戸水隆

わかりました。そういった計画を立てて、今後、スプリンクラーに合わせてそういったものを進めていくということで理解しました。ただですね、村の単独事業というのですか、そういったもので対応するとなるとなかなか、今、財源上の問題、厳しいのかなと思いますので、やはりそういった国や道の補助事業なんかをうまく活用したいんですが、なかなかそういったものも、ある程度一定期間の問題があるでしょうから、なかなか今すぐということにはならないと思いますが、これはまた後ほど触れたいと思います。それでは次、客土の件のことについて、少しお話を聞きたいと思います。右岸地区は礫層も近く、作土層が浅い地帯であります。よって客土が必要となるのですが、干ばつを防ぐために十分な作土層が絶対条件必要になるのですね。ですので、今お話をしました道営事業、土地改良事業に頼るしかないのですけども、令和１２年度から始まる中札内の左岸地区は、前回の説明の中で、１２８町、土で言いますと１２万８，０００立米の客土材の確保が必要だよというお話がありましたけれども、右岸地区は、今年度で残念ながら終わってしまうのですね。今回の右岸地区の事業、残念ながら、農家さん、結構な面積要望していたと思うのですが、泣く泣く客土材がなくて客土ができなかったということがあります。ですので、今回の事業でどれだけの農家さんが客土をしてほしかったのかという、そういった面積のデータはないとお聞きをしましたけども、前回の平成９年からの事業では、約１５０町歩の施工実績があったとお聞きをしました。この次の、次回の８年後になりますね、早くて８年後ですよね、希望面積がもっと増えるかと思います。実際問題８年は待てないですよね。できれば早くして欲しいのですけども、その１５０町歩ほどかと思いますけども、それの面積に対応できる土取り場、これから探さないとならないですね。これは８年といったってあっという間ですので、１５０万立米ぐらいになるのですかね、必要量としては。相当な土が必要となるのですけども、そういった土取り場を今後探さないとならないのですが、村はどのような対応を取るのか教えていただきたいと思います。

質問　6番 戸水隆

わかりました。これから次年度の予算にそういった土を探す予算付けをして探していきたい。村内の土取り場を探していきたいというお話でしたけども、万が一、村内で見つからない可能性だって当然あると思います。そういったときには、他町村の土を分けていただけないものなのか。そういったことを村長さん先頭に立って、近隣の首長さんにお願いをしていったり、また、農協や関係機関なんかも連携しながら、そういった土、うちは出していいぞというような自治体があればということで、どんどんそういった方々を一緒になって声を高らかに、どこか土くれないかということで声をあげていってほしいのですが、どうですか。

質問　6番 戸水隆

わかりました。他町村に声を掛けるその前に、やはり地元、中札内でそういった土を確保できるところを探すという、そういうふうに理解しました。これ本当に必死になってやっていただきたいと思いますし、これはどうしても国や道の土地改良事業のらないと、なかなか高額で単独事業ではできませんから、先ほども何回も言いましたけども、村をはじめ、農協さんや関係機関と連携しながら、どんどん声をあげていってほしいと思うのです。国や道に対して、もう８年ではなくて、すぐでいいから中札内よこしてくれというような意気込みでどんどん訴えていってほしいのですが、それによって、１年でも早くなればそれで良いと思うのですよね。そういったことで農家さんも大変待ち遠しい土を早く来てくれるのだったらということで喜ばれると思いますし、ぜひ、そういった声をどんどん発していっていただきたいと思います。それでは次に行きます。今そういったお話しましたけども、ちなみに私の浅はかな考え方なのですが、中札内は土地改良区モデル自治体として、国や道に認定していただけるような働きかけを村でできないものなのかなって、私そういうふうに考えたのですが、これだけ干ばつによる被害がありましたよということで、中札内村、真っ二つに札内川を中心に、橋のところから右岸地区、左岸地区で別れて、なおかつ水源もすぐ近いということで、あらゆるデータ取りするには最適な場所なのではないかなと私は思うのです。ですので、そういった実証試験なども考え、土地改良の国内の先駆け自治体となれるよう声を挙げていってほしいと思うのですが、なかなかハードルが高いですけども、できるだけ、言うのは簡単だと思うのですが、そこら辺村長どう思われますか。

質問　6番 戸水隆

わかりました。然るべき場所でそういった声を挙げていくということで理解をいたしました。今全体を通して、やはり何回も言いますけども、こういった温暖化による異常気象、大干ばつといった災害で本当に農家さんは大変な思いをされております。農業者に親身になって対応していただきたいと、そのように思います。あともう一つ提案があるのですが、こういった干ばつ対策、猛暑対策に、今、総務省にうちの村の職員、派遣していると思うのですが、彼に協力していただいて、こういった対策に何か良いアイテムというのか、案というのですか。そういったものはないのかということで協力をいただいて、いろんな国の省庁調べていただけないものなのか。そういったことは恐らくできるのではないかなと思うのですけど、どうですかね。

質問　6番 戸水隆

わかりました。そうですね、言われるとおり、農業だけではなくて、村にはいろんな課題等がありますから、やっぱりせっかくこういった人材がああいうところにおられますから、ぜひとも協力をしていただいて、村の行政に役に立つのであればどんどん頼りにしていった方がいいのかなと思います。ぜひとも進めていっていただきたいと思います。以上で一般質問終わりますけども、ちょっと最後に、村長の今後の中札内農業に対して、何か野望みたいなもの、もしあればなと思って聞きたいのですが。例えば、収穫感謝祭なんか、もうちょっとグレードアップして、産業フェスタ、産業まつりまで近づけるですとか、あと今、国で米不足ですよね。中札内で米、陸稲ですね、それにチャレンジする、推進をしていくですとか。あとは村内の主要幹線道路の草をきれいになくすといった、そういった目玉施策というのですか。そういったもの、今、もしそういうのあれば、最後にそれをお聞きして終わりたいと思います。

質問　6番 戸水隆

大変失礼しました。通告にないことまで聞いてしまいまして。でも、今、そういった心強いお言葉を聞けましたので、私も大変安心しておりますし、川尻村長だからこそやってくれるだろうという期待はありますので、ぜひ、今後とも行政のために頑張っていただきたいと思います。以上で一般質問を終わります。ありがとうございました。ありがとうございました。