中札内村議会 令和3年6月定例会 2021年6月23日
コロナ禍に希望が持てる地域と学校教育の充実について
2021年6月23日、中札内村議会の一般質問で、大和田彰子議員が「コロナ禍に希望が持てる地域と学校教育の充実について」質問し、村長 森田匡彦、福祉課長 高桑佐登美、教育長 上田禎子が答弁しました。
- 質問者
- 大和田彰子 議員
- 答弁者
- 村長 森田匡彦、福祉課長 高桑佐登美、教育長 上田禎子
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 大和田彰子
それでは、質問をさせていただきます。コロナ禍に希望が持てる地域と学校教育の充実についてお聞きいたします。コロナウイルス感染拡大から約１年半が経過し、本村でも５月からワクチン接種が開始されたところであります。役場の迅速な対応により順調に進んでいることに感謝申し上げます。そのような中にありながら、長期化した自粛生活で、地域経済や村民の暮らしはかつてない厳しさに直面していると思われます。これらのことを踏まえて、次の点についてお聞きいたします。１つ目、地域の経済を支えてきた企業や飲食店は、国や道の支援金を受給されている事業者もおられることと思いますが、村の支援策である商工業プロモーション推進補助金を利用されている事業者はどのくらいあるのか。また、地域応援プレミアム商品券の販売状況はどうだったのかお伺いいたします。また、今後さらなる支援策を検討されているのかお伺いいたします。２つ目です。昨年から現在まで、感染拡大の中で多くの行事や集会、ボランティア団体、町内会活動が取り止めとなりました。これらの多くは、これまで地域の活力のもとになっていたと考えます。今後は、地域に必要な行事や集会を見極め、感染対策を講じた中で可能な形で実行することが必要ではないかと思います。先日のオンライン研修会でも、高齢の方の活動が制限され、外に出ない、誰とも喋らないことが何日も続くと、認知症が急速に増えていくとのお話がありました。人と人のつながりやコミュニケーションは運動と同じく大切であるとのことでした。役場の方々も受講されていましたが、これらのことを含め、今後の中札内の方向性をどのように考えているのかお伺いいたします。３つ目です。５月から上田教育長が就任され、新たな教育の充実と発展を期待しているところです。学校現場ではコロナ感染対策を行う中、例年どおりの学校生活はできなかったものの、教職員の方々の努力により、行事等の教育活動を工夫され１年間を無事終えることができました。先日行われた運動会や体育祭も時間短縮ではありましたが、良い内容だったとお聞きしております。今回の感染拡大で陽性が出た帯広市の学校では、学級閉鎖などの措置がとられました。中札内では感染者が出ていないことは幸いでありますが、本村もさまざまな状況に備え、学びを継続するためにも、ＧＩＧＡスクール構想として一人１台のタブレット端末が導入されました。その活用はどのような状況なのかお伺いいたします。
答弁 村長 森田匡彦（村長は2025年6月まで）
コロナ禍に希望が持てる地域と学校教育の充実について、それぞれ項目ごとに回答いたします。はじめに、１点目の地域の経済を支えている企業、飲食店への支援についてですが、５月１６日に発令された緊急事態宣言の影響緩和を図るため、国では月次支援金、一時支援金を。北海道では特別支援金、緊急事態措置協力支援金による支援を行っておりますが、これらの制度は事業者が直接、国及び道に申請する必要があることから、商工会と連携し、事業者に対して制度の周知に努めているところであります。村の支援施策である商工業プロモーション推進事業は、飲食業、小売業や宿泊業等の対人サービス事業者が営業を円滑に進めるための広告宣伝費、感染予防に係る消耗品や備品の購入に係る費用などの助成を行うものであります。現時点で申請事業者はありませんが、８事業者から申請に向けた相談を受けております。今回の緊急事態宣言を受けて、補助率をこれまでの３分の２から４分の３に見直しを図るなど支援の拡充を図っておりますので、今後は見直し内容の周知を含め、事業者に対して制度の活用を促してまいります。また、地域応援プレミアム商品券事業は、４月９日から２３日の期間内に２，０４４人から予約申し込みをいただき、５月１７日以降に引換券と交換で販売を行ってきたところです。そのうち、２，０３７人の方が商品券を購入されております。なお、６月１０日現在の商品券の使用率は、全体で２６．３％、うち飲食店用商品券は、１１．８％となっております。今後のさらなる支援策については、緊急事態宣言によって営業時間短縮要請、酒類提供自粛要請の対象となっている飲食店に対して、経営の維持、継続を図るため、光熱水費に対して一部助成を行う飲食業光熱水費臨時助成金や、昨年度も実施いたしました商工業家賃等支援臨時助成金を６月定例会補正予算において可決をいただきましたので、速やかに事業を執行し、飲食店等の営業継続を支援してまいります。このほか、商工会では、６月２７日から７月２４日までの期間で村内飲食店の利用を促す飲食店応援緊急スタンプラリーの実施も予定しているところであります。今後も村といたしましては、緊急事態宣言によって大きな影響を受けている飲食業を中心に、情勢の把握に努め、必要に応じた経営継続支援を図ってまいります。次に、２点目の地域活動等における今後の方向性についてでありますが、これまでの生活行動の自粛が感染予防効果を発揮した一方で、その副作用として運動不足や社会参加の制限による健康二次被害、社会的孤立などが心配されております。コロナ禍において、過度に恐れるだけではなく、適切に対策した上で、地域活動を行っていくことが求められております。村の行事等はこれまでと同様、マスク着用や検温などの感染予防策の徹底、参加人数の制限による３密回避や換気など運営方法を工夫しながら、可能な限り実施していく考えであります。併せて、本村の健康促進事業七色献立プロジェクト健康ポイント事業や、文化促進事業であるなかさつ音まちプロジェクトなどを有機的に連携させながら、社会活動に参画する機会の提供に努めてまいります。また、行政区や各種団体の活動についても感染予防に十分配慮しながら、集まり方や交流の仕方などに留意した上で、村民同士のコミュニケーションの機会を設けていただきたいと思っております。超少子高齢化を伴う人口減少社会を見据えて、人と人とのつながりの再構築を図り、共助の精神のもとに幅広い世代が交流し支え合う地域コミュニティの維持、強化を期待しているところであります。村といたしましては、予防と活動の両立に取組み、社会参加活動の場を広げ、心身の活力と地域の活性化を図り、コロナ禍を村民の皆さんとともに乗り越える努力を重ねてまいります。最後に、３点目のタブレット端末の活用についてでありますが、ＧＩＧＡスクール構想により、児童生徒一人ひとりにタブレット端末の導入を終え、新年度から積極的な活用を図っております。タブレット端末を導入することの長期的な視点としては、学習指導要領に示されている情報活用能力の育成などを踏まえ、一人ひとりの能力を最大限に引き出す教育を目指しております。短期的な視点では、タブレット端末を授業の中で、児童生徒のより深い学びにつなげるツールとして活用することや、緊急的な状況時にはオンラインを活用した授業配信を実施することなど、児童生徒の学びのためにＩＣＴ機器を効果的に最大限活用した取組みの推進です。現在の村立学校の状況についてですが、３校とも授業において教材の提示、調べ学習、学習のまとめやグラフ・掲示物の作成などに活用し、各教科の教科書には、タブレット端末のカメラで読取ることで、動画や詳しい説明を見ることができるＱＲコードがついており、併せて活用しております。学校においては、タブレットパソコン使用のルールを策定し、６年間もしくは３年間を見通した習得の目安を教職員間で共有し指導につなげております。また、保護者の理解も必要になることから、パソコンの使い方やルールについて学ぶ親子タブレット教室を開催した学校もあります。今後も、保護者への情報提供をはじめ、教職員の研修の充実や学校のサポート体制の整備を継続的に推進していく考えであります。昨年度のように、いつ臨時休業になるかわかりませんので、タブレット持帰りのルール、手続きの整備、破損・紛失時の対応や通信費のあり方など数多くの課題はありますが、できるだけ早くタブレット端末の持ち帰りを可能とするための環境を整えてまいります。
再質問 4番 大和田彰子
それでは、答弁いただきましたので、１項目ごと、再質問をさせていただきます。１点目ですが、事業者に対してのさまざまな支援策を講じていることが、今の説明でわかりました。まだまだ経済的回復が見通せない状況で、これからも支援の必要な事業者が出てくるかと思われますので、引き続き、商工会の協力を得ながら、営業継続の支援に努めていただきたいと思っております。２つ目の再質問に入らせていただきます。村長の所信表明の中で、中札内村のあるべき姿として、やさしく穏やかな村とし、人と人との支え合いや他者への思いやり、そして、村民一人ひとりに幸せを感じてもらい、幸せの輪を広げていくとの内容でした。しかし、現在はコロナ禍による長い自粛生活でさまざまな生活の中での活動が制限され、人と人とが顔を合わせる機会も少なく、日々の幸せを感じるにはどうすべきかと考えさせられます。ワクチン接種により収束をする日が来ることを期待するところですが、今求められていることは、そういったつながりの場を縮小しながらでも作っていくことが、やさしく穏やかな村につながっていくと思います。そのことを含めてお聞きします。ロッカノヨルのイベントのことですが、昨年に引き続き中止にされることが執行状況報告でわかりました。私個人としては、昨年７月にリハーサルで行ったスカイランタンが夜空に光り、とてもきれいでしたので、中止されたことは少し残念な気持ちでおります。六花の森で行うことにこだわらず、内容を縮小し、村民限定で夜空にスカイランタンを飛ばして楽しんでもらおうというものも良いのではないかと思います。検討していただきたいと思いますがいかがでしょうか。
答弁 村長 森田匡彦（村長は2025年6月まで）
ロッカノヨルで予定しておりましたランタンの打ち上げというか、でありますけども、本当に今年度についてはぜひ開催したいなというふうに私も思っておりました。ただ、ロッカノヨルについては、いろいろな関係機関、ステークホルダーが多岐に渡るということで、ちょっと早目の決断をした次第であります。ただ、そういった村民が交流するようなイベントについては、スカイランタンの打ち上げということにかかわらず、これからもできる限り、リスクをできるだけ抑えた中で何ができるかということをしっかり役場組織内ででも検討して、どんなことができるかということは考えてまいる予定でありますし、今実際に検討している部分もございます。そういった面で、スカイランタンを打ち上げるというイベントについては、それは別の会場でやるということはちょっと今のところは予定はしていないのですけれども、そういった面では、しっかり村民同士が触れ合ったり、何か思い出に残るような場であったり、そういった中で、コミュニケーションが図られるような、そういったイベントについては、これはしっかり取組んでまいる考えでおりますので、また機会がありましたらご報告する場があろうかと思いますので、そういった点でご了承いただければなというふうに思っております。何らかの機会、仕掛けを提供することで、そういったものを村としてもしっかり促進していくという考えは全く大和田議員と考え同じですので、しっかり取り組んでまいりたいというふうに考えてございます。
再質問 4番 大和田彰子
では、もう少しお聞きします。高齢者の方々も外に出ない、誰ともしゃべらない日が続くことで、健康二次被害が心配されております。歩数計持って歩いている人や各種教室などに行けている人はよいのですが、家にいる時間が多い人や歩くのがつらい人は、どうやって人とつながっていくのか。やっとコロナが収束したとき、元の生活に戻れない人も出てくるのではないかと、先日受講した中でも話をされておりました。これからは、健康二次被害の予防策についても必要と考えますが、現段階で村としての考えはあるのかお伺いいたします。
答弁 福祉課長 高桑佐登美（福祉課長は2026年3月まで）
ただいまの健康二次被害に関する村としての考え方ということで、少しお答えをしたいと思います。私も大和田議員が参加していました研修会、一緒に参加をして学びが多かったなというふうに思っています。実際、高齢者の方、老人クラブの活動ですとか、やっと少しずつ再開してきたようなところがあります。ですが、やはり不安に思っていて閉じこもりがちになっている人ですとか、そういう方たちも実際にいらっしゃいます。そこで、高齢者の方たちの対策としては、地域包括支援センターが中心となってはいるのですけれども、老人クラブですとか民生委員さんからの情報をもらいまして、そういうような心配な方たちがいらっしゃるような情報を掴んだら、戸別に訪問をして、個別に対応してお話を聞いたり、困りごとに対応してきているところであります。それから、健康二次被害ということでもう一つ心配されてきているのが、前年度、実は検診の受診率もかなり、不安で受診ができないということで少なかったような状況もありますので、今年度についてはなるべく、感染対策もしっかりしながら検診を実施していくということで周知をして、去年受けそびれた方なども受けてきてもらっているような状況になっております。健康ポイント事業なども通じて、個人で運動習慣を引き続き継続していただけることもそうですけれども、感染対策をして、密を避けてやれるようなセミナーですとか事業などは工夫してやっていきたいというふうに思っております。
再質問 4番 大和田彰子
わかりました。私自身の意見なのですけれども、参考意見ですけども、先ほど言った民生委員ですね、民生委員や、または職員が高齢者のお宅の訪問回数をやっぱり増やしていくというのは、会話を少しでも多くするというのも案ですし、また、くるくる号も同じコースを周るだけではなくて、例えば、道の駅ツアーなどを設けて、車のない方々が、買い物や食事をしながら会話の機会を提供してもらうという方法もあるのかなと考えたりもします。今後、地域のつながりが途切れることなく、コロナ禍でもできることを工夫し、取組んでいただきますようお願い申し上げます。それでは、３つ目の再質問をさせていただきます。ＧＩＧＡスクール構想とは、これからの時代に向けた教育環境の整備を行い、一人ひとりに合った最適な教育を全国で実現させる構想のことで、新型コロナウイルスの流行と新たな生活様式への対応を受けて、ＧＩＧＡスクール構想は急ピッチで進み、本村も昨年、Ｗｉ－Ｆｉ環境の整備が行われました。先ほど、学校でのタブレット端末の活用状況や指導方針についてお聞きしました。変異ウイルスは子どもにも感染しやすいという指摘も出ております。感染が広がれば、学級閉鎖になることも考えられ、先行きが不安でもありますが、そういった場合は想定し、オンライン授業を行える体制や備えはできているのか。具体的な取組みについてお聞きしたいと思います。
答弁 教育長 上田禎子
学級閉鎖などになった場合のオンライン授業の準備はできているのかというご質問だったかと思います。本村ではマイクロソフト社と提携して、クラウドを活用することで準備をしております。昨年、保護者にアンケート調査をしまして、家庭でそのタブレット端末を使える環境にあるのかどうかという調査をしましたところ、３割の家庭が使えないという状況でありました。ですから、マイクロソフト社のクラウドを活用してできるのは７割。今の段階で、家庭環境によって違うものですから７割。では、残りの３割はどうしたらいいかということで、環境の整っていない家庭のお子さんにつきましては、学校に来て、学校のＷｉ－Ｆｉ環境整った中で対応する。もしくは、人数の状況によって、文化創造センターの学習室等も活用するということで考えております。また、特別支援学級の生徒につきましては、家庭でＷｉ－Ｆｉ環境が整っていたとしても、一人でその対応をするということは困難があるというふうに考えておりますので、支援学級の生徒につきましては、学校に来ていただいて、個別対応をしていきたいというふうに思っています。現段階では、そのクラウド対応ができるというところまで来ておりますけども、最終段階の保護者の個人情報の関係ありますので、保護者の同意書を今家庭に配布して回収をしている段階であります。
再質問 4番 大和田彰子
わかりました。先ほどの答弁の中に、親子タブレット教室というのが言っておりましたけども、これは上札内小学校だと思いますが、そこの親子は一緒に体験できてよかったということを聞いております。また、上札内小学校でも、校内でも子ども同士で、学校の中でやって、画面越しに会話をするという体験をしているようでした。そういた授業はこれからも必要と考えますので、中札内の小中学校はその辺がどのようになっているのかもお聞きいたします。
答弁 教育長 上田禎子
校内でどのように活用しているかということでありますけれども、先ほども村長がまとめて回答してくださった中にありますように、校内では授業におきまして、昨年、小学校の教科書が変わり、今年度から中学校の教科書が新たになりました。ＱＲコードがたくさんついております。特に地図帳に多く付いておりますが、そのＱＲコードをタブレット端末で読み込んだ中で、動画やより詳しい資料が提示されるというようなところで活用しておりますし、また、今後ですけれども、上札内小学校のような小規模は、今求められている思考力・判断力・表現力というところで、少人数で思考力が、話し合い活動が、大人数いませんのでなかなか深まらないというところがありますので、例えば、他校の小規模の学校とつないで、Ｚｏｏｍで授業の中で、もしくは放課後の児童会活動などで情報交流・意見交流を図るというようなことでも活用していけるというふうに思いますし、そのことは中札内小学校でも中札内中学校でも同じような対応ができるかなというふうに思っております。あと、今、ハワイの方の交流事業が今年もできないというような状況にありますけれども、今、ＡＬＴの方とハワイの窓口の方と連携をいたしまして、Ｚｏｏｍで年間１回２回ではなく、月に１回程度、７月あたりから交流ができないかと。そういうところでも活用していきたいというふうに考えているところです。
再質問 4番 大和田彰子
わかりました。ぜひ、そのようにしてＺｏｏｍを通したり、あと、中札内と上札内の小学校がそういうオンラインでつながるような、そういうような活動をぜひしていただきたいと思いました。不登校の生徒がコロナで一斉休校したことで、登校しないのが自分だけではないことで気持ちが楽になった。そして、オンラインで気軽に授業を除くことができ、登校してみようという気になったというお話も聞いております。最後ですけども、せっかくＷｉ－Ｆｉ環境が整備されましたので、教職員全員で日々の学校現場でも活用され、休校になるような場面が来たとき、即対応できる体制づくりをお願いし、私の質問を終わらせていただきます。