2項目ございます。まず一つ目、定住促進および観光振興に関するプロモーション戦略

質問　2番 森田匡彦

それでは、お許しをいただきましたので、通告に従いまして一般質問をさせていただきます。２項目ございます。まず一つ目、定住促進および観光振興に関するプロモーション戦略ということで質問させていただきます。平成２８年度に入って地方版総合戦略が動き出し、本村においても地方創生に向けたさまざまな取組みが進められております。このうち定住促進策としては、宅地分譲をはじめ、世帯向けの地域優良賃貸住宅８戸の建設が予定されておりますが、村内では民間による複数の賃貸住宅も新たに設けられ、住環境における基盤整備が着実に進められているところと思っております。また、村の粘り強い交渉が結実して、昨日、住民要望の強かったホームセンターも新たにオープンし、生活利便性も向上しています。これもひとえに、着実な成果を上げているまちづくりの取組み、そして枝豆事業をはじめ順調な業績を上げる基幹産業・農業の底堅さなど、本村の潜在的な可能性の大きさが評価されている証左といえ、非常に喜ばしく受け止めています。今後重要となるのは、実際の定住意向を喚起するソフト面のブラッシュアップであり、本村の魅力をどのように売り込むのかの広報戦略です。選択と集中による政策形成をより重視し、他自治体との差別化を図る上での本村の特徴を明確化する新たなキャッチフレーズの設定の必要性も感じております。また、行政と観光のそれぞれの公式サイトがございますが、こちらをリニューアルする予定でおります。この重要なＰＲツールをどのようなコンセプトで構築するのかも大きな課題です。以上の観点から、次の４点について伺います。平成２７年度から今年度平成２８年度にかけて建設された民間賃貸住宅の設置状況、こちら建設中及び建設予定も含む数値を教えていただきたいこと。そして公営を含めた賃貸住宅全体の居住可能人数と現在の入居率。２点目、新設する公営住宅をはじめ、さまざまな面で向上している本村の住環境をどのように今後ＰＲする考えか。三つ目、定住促進を図る上で、今後選択すべき最重要政策をどのようにとらえているか。また、現ホームページで謳っているキャッチフレーズの花と緑とアートの村を変更する意向は。四つ目、行政と観光の各公式サイトをどのようなコンセプトで制作する方針か。検討している特徴的な機能、また、フェイスブックやツイッターなどのソーシャルネットワークサービスとの連動、そして今後リニューアルする上で参考にする他自治体等のサイトはあるか。以上についてご答弁お願いいたします。

質問　2番 森田匡彦

先ほど答弁の中で、民間賃貸住宅ですね、去年の４月から６０戸建設して、出来上がることが見込まれているということで、この数字に非常に驚きを感じております。実は本村においてこれまで言われていたのが、非常に魅力のある村だという評価していただいておりますけれども、民間賃貸住宅が少なくて、なかなか移住したくてもできないというような声も一部で私の方でも聞いておりました。今回、最大で１２０人規模が入居できる環境が整ったということで、この公営住宅の入居率が９４．６％という非常に高い現状にある中では、本当にありがたいことだなというふうに考えております。このように民間賃貸住宅６０戸も、この１年半から２年で進められているその要因をどのように村の方としては捉えられているのか、分析している状況というか、受け止め方や考え方伺いたいと思います。

質問　2番 森田匡彦

私も今、副村長ご答弁いただいた通り、本当に中札内村、可能性が大いにあるというふうに、いわゆる営利目的の上で判断、評価していただいているのだろうなというふうに感じております。そこで、２０１５年、先に国勢調査の速報値出て、本村については微減ということで、ほぼ横ばいでこの人口減少社会の中で維持していて、大変なご努力というか、一定の成果あったというふうに私も思っているのですけれども、今回、実は北海道で人口増えたのは８市町ございます。どんな自治体かというと、札幌市、恵庭市、千歳市、札幌市近郊及び大きな大空港があるエリアですね。そして、実は十勝二つ入っていまして、帯広市と幕別町、ほかのエリアではニセコ町ですね、こちらは外国人の移住の方が多くなっているというふうに聞いております。あと、旭川近辺の東神楽町と東川町、この八つなのですね。と考えると、本当にこれだけ中札内村の潜在力、ポテンシャルを高く評価されているのであれば、実はもうちょっと人口増えていてもいいのではないか、そんな欲張りの気持ちにもなると思うのですよね。実はやっぱり現状維持で、なかなか頑張ってよかったというふうに思っていたのですけども、速報値を見て帯広市が実際増えているということを考えると、これは速報値なのでどんな人たちが増えているのかはもうちょっと詳細な分析が必要だと思うのですけれども、中札内村が帯広市のベッドタウンとして、本当に地理的な条件としては帯広空港も近いということもありますので、まだまだ人口伸ばせるのではないかなというふうに、私としては受け止めております。ただ、帯広市のベッドタウンは、すでに音更町、先ほど申し上げた幕別町、芽室町と、かなり商業等の施設も整備された強力なライバルといっていいでしょうか、ライバルがあって、中札内村がもっともっと人口増やすためには、やっぱり中札内村に住みたいと思わせるような特徴をこれからもっともっと磨きをかけていかなければいけないというふうに考えております。話が長くなって申しわけないですけど、それで先ほど、本村の重要施策ということで、考え方を聞かせていただきました。トータルでの暮らしやすさということと、トータルバランスを重視というような答弁ございました。これまでは多分それでよかったのではないかなというふうに思います。トータル的な魅力を追及して人口を増やし、定住促進につなげる。ただ、これから本当に人口減少の超少子高齢化社会に突入するにあたっては、そういった総花的な政策で本当に良いのか。そういった視点の取組みで、音更、幕別、芽室、それ以外の自治体ともしっかり差別化を図って、人口をこちらに引き寄せることができるのかというのは、実は少し疑問に感じておるのですけれども。やはりここは大転換期なのです。行政の在り方、政策の考え方の大転換期に入っていると思うのですけれども、改めてその現状を踏まえた上で、もう少し総花的な政策の捉え方ではなくて、もっと定住促進につなげるようなより力を注ぐべき政策はないのかという、そういった考え方は今後持つ予定はないかお伺いいたします。

質問　2番 森田匡彦

先ほど実は定住促進に力を注いでいるということで、私が求めているのは、新たな施策を考えて取組むべきというよりかは、これまでバランスを取りながらやってきた施策、ではどういうところに予算と人材、もしくはいろんな資源を投資すれば人口増につなげられるのか。そういった視点をもうちょっと持って取組んでいくべきではないのかなというふうに考えております。私個人としては、これまで何度も一般質問の中で話させていただいておりますけれども、やっぱり教育ですね。中札内の人口規模で、非常に目が行き届きやすいこの村の環境であるからこそ、非常に行き届いた、安心して子どもを育てられるような教育環境を、今後つくり上げていけるのではないかというように考えております。実際に柱の授業としての、コミュニティ・スクール導入に向けて、一生懸命関係部署等で協議が進められているというふうに考えるのですけれども、そういった、今住んでいる住民の皆さんにとって住みよいことは当然の視点であって、そうではなくて、定住促進を進める上でどこを重視してＰＲしていくのか。今、本当にどこの町もいろんな施策が充実しています。本当にどこの市町村も生き残りをかけて、いろんな事業をやって、中札内村は非常にこれまで子育て支援等をはじめとして優位に立っていたところが、今はほぼ横並びになっている、もしくは少し負けているかもしれないというような状況で、これまで通りの施策でいいのか。今は物があふれる時代で販促が難しいように、いわゆる定住施策がこれほどあふれ返っている中で、総花的な取組みではやはり強烈なアピールはできないということで、定住施策に重点を置くというのを問題視しているわけではなくて、ではそこで何をＰＲしていくのか。中札内村として、我が村は徹底的に力を入れているこんな政策があるから、本村にぜひ移り住んでください、きっと後悔させませんというそういったスタンスをやっぱりこれからは、より力を注いでいく施策を持つべきではないのかということです。住民サービスを低下させるのではなくて、よりもっと力を入れていくべき政策をどのように考えておられるかということなのですけれども、改めてご答弁いただければと思います。

質問　2番 森田匡彦

そうですね、これからは実際我が村の状況を洗い直して、武器を見つけていく。それもそうですし、ぜひ、村長には、我が村はこれで今後売り出していくのだというシティセールスのいわゆるプロモーションやマーケティング的な視点を、村長ということではなくて、役場組織全体に言えると思うのですけれども、やはりもう、本当に今、完全に横並びですね。その中にあって、本村は本当にいろんな条件に恵まれている。ただ、その恵まれている条件を埋もれさせてしまっては本当に悔やんでも悔やみきれない状況になりますので、今そういったところで、教育の方に力を入れている上士幌等の話題も結構出ていますし、そういったところに立ち遅れることのないようにとの、あくまでも教育に対する私の個人的な考えですし、理事者には理事者の考え方があると思いますので、ぜひそういった武器を持ってもらいたいですが、これはたくさんあっても全然響きません。住民の人たちには、ほかと変わらないような武器が幾らあってもやっぱりそれは響かないと思います。やはり、ここだけは負けないという武器を一つでも二つでも、あまり多くなくていいと思うのですけれども、そういった武器をしっかり磨くような考え方を持っていただきたいなというふうに考えております。これについては研究してみたいということですので、ぜひ検討していただきたいなというふうに考えております。先ほど、キャッチフレーズのことで、話がございました。これは私、キャッチフレーズを新たに設定した方がいいのではないかなというふうに思ったのですけれども、これは変えないという選択肢も当然あって然るべきだと思います。それを否定するわけではありません。先ほどの答弁内容で少し気になったのが、花と緑とアートの村の認知度が高いから変更する考えがないということです。ただ、この認知度が高いということと、これは前にも村のカントリーサインを変更し、枝豆をあしらった新たなピータンのカントリーサインをというような話をさせていただいたこともあるのですけれども、要するに、今認知度が高いからそのままでいいのかというのは、ちょっと考え方としては今後のこの厳しい自治体の生き残り競争を勝ち抜く上では、もう少し前向きで、積極的、攻撃的な姿勢を示していただきたいなというふうに思います。実際に先ほどの答弁にあったように、ゆうきトピアなかさつないは有機農業を高らかに宣言したときに用いたキャッチフレーズで、当然その認知度が高かったのでしょうけれども、現状にそぐわないからこそ、今の花と緑とアートの村というふうに変えたのだと思います。今、花についてもアートについてもたくさんの関係者の方々が一生懸命やっております。ただ、一定の区切りがついた取組みでもあります。これをもし今後キャッチフレーズとして認知度が高いから使うということであれば、それに即した村のＰＲ方法では、こんなふうに村をＰＲしていくのだというような考え方がないと、本当にこのキャッチフレーズが何の意味も持たないということになります。だから、このキャッチフレーズを活かすために、今後こちらの方に、花と緑とアートですね、これについてはしっかり取組んでいくのだという考え方があれば当然このキャッチフレーズをそのまま活かすということでいいと思うのですけれども、その辺についての考え方はいかがでしょうか。

質問　2番 森田匡彦

すいません、代替案については私もちょっと用意していなかったので、申しわけないです。参考になるような意見を持ってくればよかったのですけれども。そういったことで、要するに、先ほど本村の定住促進する上で住民にもっともっとほかのところから定住してもらうための武器を一つ二つ磨いてほしいというような要望しましたけれども、これを今すぐ、状況が少し違ってきたから変えろということではなくて、やはり一番重要なのは、自分が我が村をどうやって売り込みたいか、この戦略で売り込みたいという、まず基本的な柱があった上でのキャッチフレーズの変更ということだと思うのですね。なので、まずは、繰り返しになって申しわけないのですけども、認知度が高いからこのまま変えないという視点ではなくて、現在はいいと思うのです。アートの関係のイベントもこれからも継続されますし、お花のイベントも形を変えますが、新たな寄せ植えタイプのイベントということで始められるので、それについては問題ないと思うのですけれども、ただ、これから本村を売り込む上で、それではなくてこっちだというものがあったときには、やはりそこは躊躇なく変える検討をする準備をしておくべきでないかなというのが私の今回の考え方でした。ただ、先ほどの答弁で村長からいただいているように、否定するものではないし、村長の考え方というのも非常に私はよくわかります。本当にこれ、住民協働の一つの大きな形ですし、これを簡単に変えるという選択には当然ならないというのもわかっているのですけれども、ただ、この時代変化にすぐ対応できないと生き残っていけない時代になっております。なので、そういった心の準備だけはきちんと共通認識として持っていただきたいなというふうに考えております。続きまして、サイトの考え方についてですね。基本的なことを確認させていただくのですけれども、村のホームページを８月中にリニューアルするということで、もうあと２カ月もないわけなのですが、これはマイナーチェンジ的なものなのでしょうか。観光協会のホームページについては、現行のサイトを活用して内容の充実を図るということなのですけども、村の公式サイト、ホームページについてはどのようなものなのか、検索しやすさや見やすさということなのですけれども、本当に小幅なリニューアルにするつもりなのか、どういった考え方で取組まれるのかを説明いただけますでしょうか。

質問　2番 森田匡彦

それではホームページに関することで引き続き質問をさせていただきます。先ほど、マイナーチェンジということでお話ありました。中札内のホームページは、ほかの自治体と比べて実はそんなに悪くないという私は評価しているのです。携帯電話に対応しているのでしょうか、スマートフォンでも携帯電話でも非常にきちんと閲覧できるようにされていますし、トップページも本当にごちゃごちゃしていなくて、スッキリと仕上がっていて、そんなにサイトに関して詳しいわけではないですけど、今回、速報値で人口が増えたところ、減少をかなり止めたところを調べて、ホームページを軒並み見てみたのですが、中札内のホームページは決して悪くはないけれど、情報が非常に複雑に入り込んでいて見づらい。それで今回マイナーチェンジということなのですけれども、現在、ホームページもしくはスマートフォンでの情報発信というのは非常に重要になっていきます。定住促進のＰＲについて関連する話もさせていただきますけれども、あるマーケティング会社の市場調査会社が１８歳以上の女性を対象にしたアンケートなのですけれども、現在、個人的に興味のある情報を調べるのに使うツールの媒体は７割以上がパソコン。これは２０代以下になると８割はスマートフォンということで、このツール、インターネットを使った情報発信というのは今後ますます重要になるというのは周知の事実だと思うのですけれども、非常に中札内村のホームページはよくできていて、今回マイナーチェンジするということはいいのですけれども、よくできてはいるのだけれどもインパクトがあるかというとそうではない。ほかの自治体をいろいろ調べると、お金をかければ幾らでもそういうものはできるのかもしれないのですけれども、非常に凝っていて、パッと見のイメージがものすごく強烈で、どんな町なのだろうとさらにホームページを調べたくなるようなサイトを持っている自治体というのが幾つもあります。今回、北海道で人口増につなげた東川町ですが、ここのホームページをぜひ見てみてください。写真の町ということで大きくＰＲしている町なのですけれども、本当にきれいな写真を使って、まさにキャッチフレーズとホームページがリンクしているのですね。一目でここは写真の町だとわかるようなホームページができています。なので、今回８月までにマイナーチェンジするということなのですけれども、今後、そういった、まだほかの自治体も非常に総花的な情報がゴタゴタと出てきて、見るのも嫌になるようなホームページを、大きな町、政令指定都市であってもつくっているところはたくさんあります。なので、ここはもしかしたら、今、勝負どころというか、マイナーチェンジして検索しやすい、見やすければいいというところに止まらず、紙媒体からインターネットの情報収集にもうすでに今切り替わっていて、今後ますますそういった状況になるわけですから、もう少し踏み込んだ検討をする考えはないのか、ということをまず確認したいと思います。

質問　2番 森田匡彦

今、マイナーチェンジではあるけれども、トップページも変えられるというふうな話がありました。それで、インパクトという面では兵庫県の神戸市のホームページがかなり思い切ったトップページをつくっています。細かな情報はほとんど載っていなくて、メニューが幾つかポンポンと揃えてあるだけ。そして、神戸市が訴えたい写真を何枚か使って、それをスクロールというか、時間ごとにチェンジさせて訴えていく。見た目が、写真の中にメニューが幾つか載っているようなものですごくすっきりしたつくりなのですね。必要な人はそこからさらにどんどん幅広い情報を取れるようにしている。ですのでやはり、トップページを今回変えるという話ですので、ぜひ、今も中札内村はほかの自治体から見るといいのですけど、もっとよくできないかという研究をしていただきたいなというふうに考えております。その関連で、日本広報協会が主催するコンクールで入賞しているというホームページですね。これどんなところがあるのか参考までに教えていただきたいのですが、すでに確認されてこんなところが興味深いというような事例を教えていただけますでしょうか。

質問　2番 森田匡彦

そのホームページを参考にするということなのですけれども、どんなところが中札内村のホームページに取り入れられそうだなというような、こんなところが非常に参考になったというようなお考えというか、お話をいただければなと思うのですが。

質問　2番 森田匡彦

そうですね。そういったコンクールで優秀な成績を取った町等々いろいろ参考にしながら、いいサイトをつくっていただきたいなと思うのですけれども、ちなみにホームページをリニューアルするに当たって、当然今のうちの村のホームページのアクセス分析等されているのではないかと思うのですけれども、その分析状況、こんな分析ができたので、今度のホームページではその分析状況を参考にしてこういうサイトにしたいのだというような、それを受けての見やすさであったり情報検索のしやすさだったりという改善なのか。その辺をもう少し詳しく説明をお願いいたします。

質問　2番 森田匡彦

そうですね。あとはパソコンからのアクセスなのかスマートフォンからのアクセスなのか、そういった状況というのは出ていないということですね、わかりました。結構ブログの解析だとそういったところまで出たりするので参考になったりもするのですけれども、自治体のサイトとしては平均的にいい状況にある利用状況であるということはよくわかりました。それと後もう一つ、マイナーチェンジとは言っても、今、十勝管内でホームページを多言語化、日本語だけではなくて英語や、そのほかの言葉でも閲覧できるような形にしているところが多くて、十勝管内では１１市町が多言語化に対応しています。実は南十勝だけは１町村も対応していないという、なんとも非常に特色的な状況になっているのですけれども、そういった多言語化の対応については検討されているか、これも当然必要になってくると思うのですけれども、念のため確認させてください。

質問　2番 森田匡彦

ほかの自治体のホームページを見ると、この多言語化も、例えば検索サイトのグーグルの自動翻訳機能を使って翻訳しており、もしかしたらシステム的に割りと簡単にできるのかなとも思います。それでも難しいのかなという気はするのですけど、十勝管内の自治体でも独自の英語サイトを持っているというよりかは、翻訳の仕方としては上手ではない英語とかほかの外国語になっているのですけど、それは注意書きを書いた上で、正確な情報ではありませんという、機械的な翻訳ですという注意書きをした上でそういう翻訳しています。かなりグーグルの翻訳機能を使っているホームページが主流になっているというふうに思いますので、これは少し検討して、予算がかからないのであればやっていただきたいなというふうに思います。それと引き続き、先ほどの動画を活用したいということで答弁ございました。これは今回、地方創生の絡みで予算計上されて可決されたわけですけれども、これは私そのときにも質問して、ストーリー性を重視すべきと言いましたが、そのときは十分な議論ができなかったのですけれども、このストーリー性というのは、ドラマ仕立てにして脚本をつくるというような意味ではなくて、どういったターゲットに向けて、どういった映像をＰＲしていくのか。例えば、放映時間がどれぐらいにするつもりなのか。もしくはナレーションは入れるのか入れないのか。テロップ、いわゆる文字ですね、説明的な文字を入れるのか入れないのか。そういったその基本的なコンセプトづくりというのは、やっぱり前提としてあるべきだというふうに考えるのですね。私も以前マスコミで仕事していた経験もありますので、やはり広告を打つという、消費者に訴えかけるためにはまずきちんとしたコンセプト、柱をきちんとつくった上で取材を進めていく、情報を集める、そして最後に編集する。これがやっぱり基本的なＰＲ戦略だと思うのですけれども、先日の予算のときの答弁では、どうも３年計画なので追々というような雰囲気だったのですけれども、きちんと専門家を交えるのか、もしくは庁舎内の詳しい人間が集まってきちんと検討するのか。やはりコンセプトがあってのそういったＰＲ素材というか、そういうことになるかと思うのですけれども、それについての考え方をお願いいたします。

質問　2番 森田匡彦

それでは、今回の答弁書に書いてある動画というのは、地方創生のものとは別の考え方の、もうちょっと手軽に、例えば職員の人たちがつくって、ユーチューブにアップするような、そんな流れを検討されているということですね、わかりました。それでは、地方創生の動画についてはプロにお願いするということですけれども、前の予算のときにも申し上げましたが、記録映像とＰＲ映像というのはやはり根本的に取組み方が違うという前提のもとで、きちんとやはり最初の段階で詰めて、そちらの方はしっかり取組んでいただきたいですし、職員の方々が気軽につくって、動画をつくってアップしたいというのも、これはもう積極的にどんどんチャレンジしていただきたいと思います。やっていくことで、スキルもどんどんアップしていくでしょうし、失敗してもまた作り直せばいいのですから、どんどんやっていただきたいなというふうに考えております。それと、ぜひ、ドローンという無線飛行機ですね、今ものすごい性能が上がっていて、ドローンを使った映像というのはもう本当に想像もできないようなクリエイティブな映像をつくることができます。村内にはそのドローンの愛好者もたくさんいるので、そういった方々と、まさに住民協働で町をＰＲするというような視点で、例えば、そういったドローンＰＲチームみたいな、協力してくれるかどうかわからないのですけれども、そういった考え方で、いろいろな魅力発信も検討していってはいかがではないかなというふうに考えておりますが、考え方をお聞かせください。

質問　2番 森田匡彦

それでは、この一つ目の質問についてはもうそろそろ終わりたいと思うのですけれども、あと、先日、同僚議員の方からも指摘あったホームページの情報の更新が、きちんとされている面もあるけれども、非常におろそかになっている部分もあって、これは要するに、これからインターネットを使って情報発信するという意味では本当に致命的な対応というか、やはりこれはもうきめ細かに、人間のやることなので当然ミスはあると思うのですけれども、私も実際、村のホームページをよく拝見させていただくのですけれども、パブリックコメントの募集について、締め切り期間が終了しているのに永遠とまだ募集し続けているようなことだったり、ものによっては、締め切りが翌日パンと切られて、適正な対応されているところもあったり、本当にマチマチで、このホームページの情報の更新というか、そういった作業はどちらが担当していてどういった体制で更新されているのでしょうか。

質問　2番 森田匡彦

総務課の方では何人体制ぐらいでやられているのですか。それが十分か不十分なのか、ちょっと聞いておきたかったものですから。

質問　2番 森田匡彦

それで、最後にまとめ的な質問になるのですけれども、今二人体制で総務の方で対応されているということだったのですが、今後、先ほど民間の賃貸住宅がすごく増えていて、そしてまた、さまざまな商業施設もできて、中札内村をどんどん情報発信していかなければいけないということは、これはもう共通認識に立っていると思うのですけれども、その上でやっぱり、ホームページですね、この運営というのはもうちょっと人員体制なのか予算なのか、各課との連絡体制なのか、そういったものを本当に密に横断的にきちんと体制をつくってやっていかないと、本当に見た人から笑われるようなことがあっては、村のイメージにもかかわりますので、要するに情報が上がってこないと更新できないということではなくて、例えば専門的な部署、広報公聴会になるのかどうかわかりませんけれども、そういった部署が、逆に情報がないのかどうか定期的にヒアリングするだとか、きちんと村の動きをつぶさに見て、その情報がホームページに反映されているのかといったことをしっかりと対応していただかないと、今後の情報化社会では自治体としては乗り切れないというふうに考えております。なかなか新しい部署をつくるとかそういったことは難しいと思いますので、今ある部署というか担当システムをどう有効的に活かすかということをもう少し積極的に考えていただきたいと思いますがいかがでしょうか。

質問　2番 森田匡彦

非常にわかりました。そういった連絡会議的なものを設けることを検討されるということ、十分な前進だと思いますので、まずは取組んでみて、そこからさらにいい運営体制構築していっていただけたらなというふうに考えております。あともう一つ最後の意見ということで、動画なのですけれども、今非常に人間の脳はスマホに慣れさせられすぎていて、２分以上動画を見続けることがものすごく苦痛になっているというような調査結果が出ています。今、１分３０秒以内で言いたいことをまとめる。場合によっては今、５秒でコマーシャルを打つ。動画なんかに強制的に見せられるコマーシャルがあると思うのですけれども、これは５秒で完結するような方向で今進んでいるそうです。動画というか、売り込みたい情報はなるべくコンパクトに短くというのが今の時代の流れということですので、ぜひそういったことの研究もして、有効な動画をアップして情報発信していただきたいなというふうに考えております。