奈井江町議会 令和7年第4回定例会 2025年12月10日
地域公共交通網の将来像と持続可能性について
2025年12月10日、奈井江町議会の一般質問で、根岸一志議員が「地域公共交通網の将来像と持続可能性について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 根岸一志 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 根岸一志
１番、根岸です。通告のとおり大綱２点を伺いたいと思います。まず１つ目ですが、地域公共交通網の将来像と持続可能性について、町長にお伺いいたします。奈井江町における地域公共交通の現状と課題について、町としてどのような実態を把握して、どのような認識を持っているのか伺いたいと思います。人口減少、高齢化の進行、免許返納者の増加、ＪＲ函館本線の利用低迷、またバスの運転手不足、さらには民間路線の縮小、撤退リスクなど、移動手段をめぐる環境変化は一層厳しさを増していると認識しております。昨年の９月末をもって中央バス滝川美唄線が廃止されたのに続き、先日、滝川奈井江線が来年の９月末をもって廃止になるという報告を受けました。中空知地域の計画資料でも、利用者減少や運転手不足による路線廃止が実際に起きていること、今後も公共交通をめぐる状況が厳しいことが示されています。その中で、１つ目なのですが、町営バスルートが今年の１０月１日から見直され、町は新ルートの狙いとして、東町ルートの設定、停留所の追加、循環の整理、向ヶ丘線と市街地循環線の重複解消を掲げて２か月が経過した今、町営バスまた乗りあいタクシーの利用状況についてお伺いしたいと思います。直近の利用状況をどのように把握されているか、利用実績の速報値など変化がありましたらお伺いしたいと思います。２つ目に、中央バス路線撤退時の代替案についてですが、中央バス路線撤退に伴って、町はこのリスクをどう見立て、関係機関、近隣自治体とどのような協議、備えを進めているのか、現時点でお考えをお伺いいたします。３つ目に、将来的な交通ビジョンについてですけれども、町が目指す将来的な交通ビジョンについて伺いたいと思います。長期ビジョンとして、先日提出いただいた資料によると、誰もが利用しやすい地域公共交通を目指して、子どもから高齢者までが利用しやすい多世代共生型の交通の仕組みを構築となっております。町民アンケート等を踏まえて、町営バスルートを見直したと伺ってます。その中で、短期施策方針については、１つ目に町民の移動環境のアップデート、２つ目に公共交通利用の文化の醸成、３つ目に交通のサービスレベルの維持に向けた対応、こちら（人材不足等交通事業者の減便対応）となっておりますが、この３つ目に至っては、人材不足による中央バスの滝川奈井江線廃止のニュースが入った今、軌道修正等も求められる中ではありますが、この構想の最終到達を実現までの行程、評価指標等ありましたら、どう示していくのかお伺いしたいと思います。お願いいたします。
答弁 町長
根岸議員からの地域公共交通に関するご質問であります。奈井江町としては、子どもから高齢者まで誰もが便利で使いやすい新たな仕組みを構築するということで、町民の交通に対する関心を今以上に高め、利用体験を積み重ねていく必要があると考えて、令和４年度より「多世代共生型交通システム」の基本構想策定に取り組んでまいりました。この策定に当たって外部コンサルタントの協力も得ながら、庁内ワーキンググループや事業所等へのヒアリング、町民アンケート、乗降調査などを行って、様々な声を聞きながら、今ある交通資源の最適化、アップデートに取り組むものとしておりまして、本年１０月から、基本構想に基づく新たな町営バス路線による運行を開始したところであります。１点目の、町営バス、乗りあいタクシーの利用状況についてですが、１０月の運行開始から２か月が経過しましたが、旧ルートに慣れていた利用者が多くて、困惑している町民も少なくないと──これは事実でありまして──どう乗車していいか分からない、まあルートの活用の仕方という意味だと思いますが、そういう方も少なくなくて、また前のルートのほうが私にとっては良かったという方も当然いらっしゃるわけです。そういういろんな意見もある一方で、そういう扱い方、乗り継ぎに慣れたら今までよりも使いやすいという意見もいただいています。新ルートで運行開始した１０月の乗車人数の実績で見ますと、向ヶ丘線については２２２名の方が前月から１５６人減ったということになります。しかしながら、その分、東町とルートで振り替えて乗ってらっしゃる方がいらっしゃいますから、市街地循環線では２７７名で前月からは１０３名増えているというふうになってます。この辺は使い方の転換になっているんだろうなと思ってますし、乗りあいタクシーについては２９人で前月とほぼ増減がないという状況であります。今ほど申し上げましたとおり、市街地循環線に東町ルートを新設して、逆に向ヶ丘線が東町を循環しなくなったということから、単純に比較することはできないんですけれども、全体では５３名ほどの利用者が減っている結果になります。慣れるまでの間に時間もかかるのかなと思ってますが、この数か月様子を見ていきたいというふうに考えております。また、この使い方についても、先ほども少し申し上げましたけれど、慣れると、目的地の近くにたどり着く部分ではっていうことが結構言っていただいているようですから、そういうことも含めて、利用者の増加に向けてしっかりと周知を一層続けていきたいというふうに思ってます。そして、令和８年１０月、中央バスの滝川奈井江線の廃止が予定されるということから、代替交通機関とのアクセスの向上、利用者の意見を踏まえた運行時間の見直しなどについてもしっかりと考えていきたいなというふうに思っています。いずれにしましても、多くの町民の皆さんに利用いただける町営バスということに取り組んでまいりたいと思っています。２点目の、中央バス路線の撤退時の代替案でありますが、新聞で報道されたとおり、北海道中央バスから、滝川奈井江線を令和８年９月３０日をもって廃止する旨の協議がありました。廃止の主な理由としては、乗務員の確保ができないことということでありまして、これまで行ってきた赤字補填を続けても、路線の維持ができない状況になったという説明を受けています。突然の話であって、町としても困惑している状況でありますが、この廃止によって本町を運行区間とする中央バス路線がなくなるということになります。町民ができる公共交通機関はＪＲのみとなります。滝川奈井江線における町民の利用実態については、関係機関と連携しながら今後調査を実施して把握する予定をしておりますが、中央バスを利用して砂川方面に買物や通院などで利用している町民は一定数いるのは確かであります。代替交通の確保の方策について現段階で明言できる状況にございませんけれども、滝川市、砂川市、そして、空知総合振興局、北海道運輸局などと連携を密にしながら、具体的な協議を進めてまいりたいと考えているところであります。３点目の将来的な交通ビジョンということでありますが、町営バスなどの地域公共交通は誰もが利用しやすい地域公共交通として、町民の生活の足を確保することが第一前提であって、子どもから高齢者までが利用しやすい多世代共生型の交通の仕組みを構築していくということを目指しています。一方で、近年廃止となる中央バス路線については、複数市町を運行区間とする路線であり、一つの町だけで廃止となる路線の代替公共交通を確保することは難しい状況になっています。このことから、中空知管内の自治体や北海道運輸局、空知総合振興局などで組織する中空知地域公共交通活性化協議会の役割がますます重要なものになると考えておりまして、地域住民の生活を支え持続可能な将来の交通体系を構築していくために、一層連携・協力を深めていくとともに、町営バスや乗りあいタクシーなども含めた町民の生活を支える役割を明確にしていきたいと考えています。国土交通に対する住民の理解というよりも、使い方が恐らく皆さんも私もそうですけれども、自宅から１キロ離れていない学校に子どもたちを毎日送り迎えをしたり、そういう環境になっていく状況の中で、公共交通を利用するという感覚そのものが北海道の人たち、とりわけ地方の人たちは少ないんだと思っています。そういうことも鑑みて、逆に少しでもそういうものを使って、コンパクトシティーということも言われてますけれども、単純にコンパクトシティーは僕はいいと思っていませんけれども──なればなるほど、そういう公共交通を使って、別な意味での生活の豊かさをつくっていかないと駄目なんだっていう認識を──東京都民は自分で車を運転することの時間が極めて少ないはずですから、そういうことも併せて見据えていかなければならない、単純に数字だけで減っていっているという議論ではないのかなというふうに思ってますので、そういう意味で、本当に先ほどから申し上げてる、議員も指摘いただいた多世代が便利に生かせる、そんなことを目指していかなければならない。我々自身も考え方をちょっと変えていかなきゃいけない時期なのかなというふうに思っているところであります。そういう意味も含めて、他市町の状況も踏まえて、デマンド交通あるいはスクールバスなどの混乗などなど、新たな取組を含めて広く情報を収集して、関係機関と検討を重ねながら、全ての町民が利用しやすい移動手段の提供、利便性の向上をしっかりと目指していきたいと、そんなふうに考えているところであります。よろしくご理解いただきたいと思います。
質問 1番 根岸一志
今ほど町長から答弁いただきましたけれども、やはり利用率のアップ、どういった使い方があるかっていうのも町民の方に示していくといったようなところも必要、やっぱり感じるとは思うんです。先日、自分も実際バスに乗ってみたんですけれども、東町にお住まいの方は、やっぱり路線が増えて選択肢が増えたっていうことで、すごい喜んでいる方も多かったんですよね。その中でやっぱり、向ヶ丘から乗っている方は減ってしまっているっていうこともちょっと言ってたんですけれど、それが果たして、そもそもの人口が減っているのかどうか分からないところだということもあったんですけれども。そういったところも踏まえて、いいという意見もあったんですけれども、代わりに、例えばバスの時刻表なんですけれども、見てみると１分刻みで次のバス停に行くような形になっているんですよね。やっぱりお年寄りが乗り降りすると、もう乗り降りだけで１分お１人かかってしまうような一応現状もあるので、そういったところで、運転手さんは次のバス停に急がないといけないっていうような焦燥感も与えてしまったりして、結果的にバスのスピードが速くなってしまっているという声もちょっとありました。始まったのが１０月１日だったので、今雪降ってみて、それが路線の時刻表どおり回るのかっていうような状態と、あといただいた声の中では、土日祝日にバスが走ってなくて、スーパーの安売りが土日祝日が多いということで、そういった「安売りに行けない」っていった声があったんですよね。やっぱりそこは町の予算としてなかなか難しいところでもあるのかなと思うんですけれども、一応そういったような声も上がっておりました。あと、ふじで降りて買物した場合なんですけれども、次にふじに来たバスに乗っても自分のいた場所に戻れないっていうことで、北町、南町、東町は、そのふじの後は北門さんか奈井江駅前かみなクルしかないんですよね。仮にそのバスに乗ってみなクルに行ったとしても、次、その循環線に乗るには５０分近く待たないといけないようで、仮に買物終わった後、近くの駅前まで歩いたとしても、やっぱり高齢の方がそこら辺歩けるかというところにもなりますので。また、あとこれは循環線の話ですけれども、滝川の私立病院にタクシー以外の公共交通機関で行こうとすると、中央バスの滝川奈井江線が無くなった場合だと、ＪＲで行くか、浦臼から出る浦臼砂川線で行くしかなくなってくると思うんですけれども、これ調べたところ、浦臼砂川線の奈井江駅到着時間が７時９分と９時４４分なんですよね。北町回りの循環バスの始発が９時４０分からなので、そもそも７時９分のには乗れず、９時４０分の便に乗っても奈井江駅到着が９時５７分なので、９時４５分の浦臼砂川線には乗れないということだったんですよね。その後だともう１２時９分のバスになるということでした。ＪＲだと、辛うじて１０時１０分のには町内の循環バスを使って行けるみたいなんですけれども、やっぱり砂川駅から市立病院まで歩くのが大変だということで、結果的にタクシーを使わざるを得ないっていうような声も伺ってました。また、そういったように病院の到着が遅れたら、やっぱり診察時間が遅れてしまうので、結局帰り、終わるのが夕方近くになってしまうっていうことで、夕方に駅まで浦臼砂川線で帰ってきたとしても、そこから帰れる循環バスがないっていう声もあったんですよね。こういった声、ちょっと何回か乗った中でも聞こえてきた声なんですけれども、こういった声を例えば町の中で今把握しているものなのかどうか、まあ全ての意見を取り入れるっていうことはできないとは思うんですけれども、こういった意見、どのようなスケジュール感でアップデートされるものなのか。結構ものによっては早いうちにアップデートしないと、なかなか乗っていただける町民の方が離れてしまうっていう可能性もありますので、こちらについてこういった情報が入っているのかと、これを修正するのをどういったような感覚でやっていくのかをお聞かせいただければと思います。
答弁 町長
個別具体的な例示をいただきまして、一つ一つにお答えはいたしませんけれども、基本として、今、議員がおっしゃっている状況について、私どもも運転手を通して承知をしております。今、議員がご指摘のとおり、町内の循環線を使ってＪＲには何とか間に合うんだけれども、浦臼からのには間に合わない。私どもも基本としては、中央バスの運行とＪＲのバスにつなぐということを前提としたタイムテーブルを組んでおりますので、このことで逆に中央バスと競合することで、中央バスの利用が減って廃止にならないようにという基本的な考え方で今までやってまいりました。それが、今回、中央バスが撤退をするということになった場合、改めてその考え、組み方は当然変えていかなければならないことだと思ってますし、そんなことも含めて、再三申し上げますけれども、その都度その都度町民の意見を聞きながら、少しでも利便性が向上するように、先ほど冒頭申し上げました、使いやすく、使うことが私たちの生活に便利だって思っていただけることで、利用がまた促進されるというようなことをやっぱり醸成していかなければならないなと思っていますから、１つずつできることから進めていきたいと思っています。よろしくご理解いただきたいと思います。
質問 1番 根岸一志
今ほどいただきました中央バスの路線とのアクセスという形での時刻表ということもあったということで、お話を伺いました。来年の９月にはその中央バスも無くなるということで、新たなそこら辺のアクセスの仕方を考えていかないといけないのかなと思うんですけれども、先ほど滝川、砂川、振興局のほうとも話ながらということもあったんですけれども、先の砂川市議会の一般質問でもありましたが、やっぱり砂川も少なからず滝川奈井江線が無くなることによって影響を受けるということで、浦臼砂川線の拡張をというような声もあったようです。先ほどの中で、浦臼という名前は出てこなかったんですけれども、結構ここが最優先で話していかないといけないことなのかなと思うんですけれども、そういったような近隣市町村との今後の話していくような構想はあるのか。具体的なスケジュール感といったものを考えられているのか。また、どこの自治体が口火を切っていくものなのかみたいなのがあればお聞かせいただきたいと思いますのでよろしくお願いします。
答弁 町長
あえて申し上げませんでしたけれども、今議員が恐らくご指摘して耳にしているような自治体と、既に将来的なことも含めて何年も前から議論はしています。ただし、今ここで申し上げるべきことではありませんので、お答えはいたしません。
質問 1番 根岸一志
もう多分恐らく検討済みのことだったと思いますし、今までも議論されていたと思いますが、そちらのほうやはりちょっとスケジュール感のほうをもって議論していただければなと思います。今回の町営バスの循環ルートとかもそうなんですけれども、使われる交通として先ほど町長もおっしゃいましたけれども、やっぱりどう公共交通機関を利用していくかというような形も含めて、この２か月の状況把握と今後の改善スピードもその利用者増につながるのかなと思いますので、そちらも──なかなか一度乗らなくなったらもう一回乗るっていうところも離れてしまいがちになってしまうと思いますので、そちらは結果的に利便性の高い町に移住してしまうっていうことにもつながるかもしれません。そちらは現場の声とデータ両面から検証していただいて、誰もが安心して暮らし続けられる移動環境に向けて、先ほどの近隣自治体とも協議しながら具体的に進めていただければなと思いますので、１つ目の質問をこちらで終わらしていただきます。