外国人材の受入れと多文化共生社会について　奈井江町議会 2024年6月19日

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問　7番笹木利津子

改めまして、おはようございます。７番笹木利津子です。新庁舎での初めての定例会で一般質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。それでは、さきに通告しましたとおり、町長に２点質問させていただきます。初めに、外国人材の受入れと多文化共生社会について質問いたします。国は、これまで様々な問題が生じていた技能実習制度を廃止し、新たに外国人材の確保と育成を目的に育成就労制度として本年から実施するに至りました。これまで国際貢献としていた制度の目的を改め、はっきりと労働者としての人材確保と人材育成とした上で積極的な受入れを進める方針を明確にいたしました。あらゆる分野で蔓延している深刻な人手不足が背景であることは間違いありません。都市以外でも今後、外国人材の受入れの拡大は喫緊の課題であります。新しい制度となっても外国人材の受入れそのものは、国や道及び企業、業界団体において主導的に行うこととなりますが、市町村においても外国人材が地域における新たな担い手として定着できるよう、外国人材に対する積極的な受入れ支援や暮らしやすい多文化共生支援を行うことが重要となります。制度の変更に伴い、外国人材の受入れ数も拡大していくものと予想いたします。一方で、人手不足に悩み、外国人材をこれから受け入れたい、また増やしていきたいという中小企業も多くなってくるのではないかと考えますが、受入れのためのノウハウや体制に行き届かない中小企業もあると思います。町としてこのような企業に対しての支援についての町長のお考えをお伺いいたします。また、新しい制度では特定技能へのつながりが重視されることになっており、今後は在留期間が長くなり、特定技能２号では期間に上限がないため、家族の帯同や永住も可能になります。その場合、外国人材の住居の確保についても対応が必要となります。当然、受入れ当初の段階では、企業や管理団体が宿舎等を準備すると思いますが、家族が来日した場合や永住する場合は、宿舎では対応できません。このようなことを想定して外国人向けに町営住宅の外国人入居や空き家についても検討していくべきではないでしょうか。いずれにしましても、外国人材を地域社会が支え、共に暮らす町民として受け入れ安心して住み続けてもらうために、官民協働で注力するべきと考え、今回の質問といたしました。町長のお考えをお伺いいたします。

答弁　町長

笹木議員から、外国人材の受入れと多文化共生社会ということであります。我が国の労働力不足が深刻化する中でこれまで外国人の受入れは、技能実習制度特定技能制度の中で行われてまいりました。技能実習の目的が形骸化している。技能実習現場における賃金の未払いでありますとか、人権の侵害がある。長期的な労働力の確保が困難である。また、ハラスメントや思想の問題等々社会的な問題が生じており、国は今ほどご指摘もありましたけれども、国際貢献という目的と人手不足を補う労働力としての実態が乖離していることなどの制度上の課題があることから、外国人に魅力ある、選ばれる国を目指して技能実習制度を廃止し、人材確保や人材育成を目的とする育成就労制度へ移行するために今国会に改正法案を提出し、去る１４日に法案が可決したところであります。この育成就労制度は、２０２７年までに施行されることとされており、特定技能との連動を明確化するとともに、就労期間や日本語能力などの一定の要件の下、本人の意向による転籍も認め、さらには特定技能２号として働く方は、在留期間に制限がなく、家族帯同や永住許可のルートが開かれ、企業に長期雇用が可能となります。この制度改正により企業も活用の幅が広がることから、外国人就労の増加が想定され、町内各分野における人材不足解消にもつながるものと期待しているところでもあります。最初の質問にあります中小企業に対する支援策についてですけれども、全国的に企業における人材確保が深刻化している中で、本町の様々な業種においても人口減少を起因とした人手不足が課題であると認識をしており、地域における新たな担い手として外国人材を受け入れていくことが、本町の企業や、また農業分野においても必要であると考えております。現在、担当課が把握しております町内事業所における外国人材については、６事業所において１７名を受け入れており、そのうち技能実習制度が１１名、特定技能制度が４名となっておりますが、受け入れている事業者からは、言葉などのコミュニケーションや移動手段など、生活環境に関して課題があると伺っております。今後における外国人材の受入れに関する支援につきましては、まずは町内企業の受入れに関するニーズをはじめ、受入れに関してどのような支援が必要と感じているのか、昨年来、商工会としてもこの問題について十分関心をお持ちで研究会等にも参加をしていただいていると伺っておりますし、商工会と連携をして把握する必要があると考えております。その結果を踏まえた上で外国人材の受入れを円滑に進めるためにどのような施策が必要なのか、その有効性や実効性を見極めながら今後における支援の必要性などについて研究してまいりたいと考えております。また、２つ目の住宅対策ということですが、中小企業への支援策と併せて検討していくことが重要と考えておりまして、外国人を受入れする場合には住まいの確保は重要な要素であります。柔軟な姿勢で対応してまいりたいと思っています。今考えられるのは、議員もご指摘の公営住宅でありますとか、そういうところへの特例の入居でありますとか、いろんなことが想定できますけれども、まずはそのニーズをしっかりと把握しながら、支援策と併せて適切な支援体制の在り方を検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。以上、答弁とさせていただきます。

質問　7番笹木利津子

今ほど町長から答弁を頂きまして、最もやはり思ったのは、外国人に選ばれる国という言葉を町長はおっしゃいました。私もまさしく同じ思いであります。人材が足りないというのは、この世界の人口減少を見ても明らかで、間違いなく人が足りなくなるというのはもう目の先に見えているのではないかなと思っております。選ばれる町、そうなっていってほしいなという思いは強いですけれども、よく私は報道で目にするのですが、本当に長い年数自国を離れて、家族と別れて、日本で働きながら国の家族に仕送りを続けていくという報道をよく目にします。今回の制度改正に伴って家族を日本に呼んで共に生活することが可能な状況がまさしく増えていくのかなというふうにも思っております。もう一つ、外国人の犯罪も懸念される要因に全国的にはなっている声が結構あるようでありますが、国内でも日本人の重犯罪が多発しています。そんな中で外国人の犯罪を特に大きく取り上げるマスコミの在り方も、私は良しとはいたしません。人材不足は、今ほど町長の答弁にもありましたけれども、喫緊の課題だと思っています。都市に限ってということではないという、そんなときにもう間もなく来るのかなと、そんなふうに思っております。町としてもぜひ、今町長がおっしゃいましたけれども、議論の机に上げていく時期、その時期が果たしていつ頃からスタートができるのか、ぜひ町長に答弁を頂きたいと思います。

答弁　町長

非常に難しい課題だと思っています。一緒に日本の国づくり、まちづくりを担っていただくパートナーになってもらうんだという姿勢がないと、恐らくいつか見放されるのかなと思っています。そういう意味で今、私の自宅のすぐそばにもミャンマーから来られている方が４名、アパートで生活をしていて、擦れ違うたびにちゃんと挨拶はしてくれるんですが、なかなか日常生活の中で彼女たちが溶け込んでくれるということは、私は過去にご挨拶をさせていただいたとかそういう経緯があるから挨拶してくれると思うんですが、一般の方々に対して、また一般の方々もそれをどのように受け入れたらいいのかという戸惑いがあるのが実は現状だと思っています。まさに今、議員がご指摘のいつからスタートさせるのかということは、今日から明日からということではなくて、逆に言うと今日から、今から共生社会を目指すという原点を皆が自覚するところから始まるべきなのかなというふうに思っておりまして、ぜひ町民の皆様にもそれらの方々に対して声かけをしていただいて、そこに奈井江町での生活を共有していただくということがあれば、議員ご指摘の犯罪だとか、いろんなことにもつながらないといいますか、結びつかずにしっかりとお互いにパートナーとして役割を果たしていけるまちづくりになるのかなと思っています。具体的な回答としてはならないかもしれませんが、まずはそのような思いでしっかりと向き合っていきたい。そして町民の皆さんにも向き合っていただきたいというふうに思っております。

質問　7番笹木利津子

ありがとうございます。よく管内でやはり外国人の方が仕事をされて、特に私が耳にするのは、介護施設で働いているという方もお会いもしていますし、聞きますけれども、本当に勤勉だって。そして私生活もとても真面目だと。そしていつも笑顔と。寂しい環境の中で仕事をしながらも、今町長がおっしゃったとおり、町となかなか打ち解けられない、自分たちだけの世界なのでしょうけれども、一生懸命笑顔で仕事をしてくださっているという状況は耳にしております。そして今、ＩＴとか、よくニュースで見ますよ。ロボットが要するに研究が進んでいて、人がいなくてもあたかも大丈夫なようなニュースも流れます。でも日本という国は古来からとてもすばらしいものをたくさん持っている国だと私は思っています。そういうものを本当に担い手としてこれから先、長く後世に残していくためには、やっぱり人の手が必要ですし、そして何ぼロボットが作ろうと何しようと、一番要のところというのは人の手が必要なんですよね。そういう部分では、本当に間違いなく足りなくなる人材を考えたときに町長ぜひ、今おっしゃったように時間もかかるでしょうけれども、少しずつそういう方向に向いていくように皆さんで議論していっていただきたいということを要望いたしまして、次の質問に入ります。

出典：奈井江町議会　令和6年第2回定例会　2024年6月19日　議事録 PDF（12ページ）　間違いを知らせる

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