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上砂川町議会 令和8年第1回定例会 2026年3月17日

多文化共生社会の推進について

2026年3月17日、上砂川町議会の一般質問で、笹木笑子議員が「多文化共生社会の推進について」質問し、企画課長 山崎数浩、総務課長 鷲尾仁志が答弁しました。

質問者
笹木笑子 議員
答弁者
企画課長 山崎数浩、総務課長 鷲尾仁志

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです

質問 3番 笹木笑子

議長の許可をいただきましたので、通告に従いまして多文化共生社会の推進についてお伺いいたします。近年グローバル化の進展により、人や情報の往来がますます活発になっています。本町においても、調査時点ですが、在留外国人として4か国39人の方が生活されています。令和5年から比べると10人増えており、公営住宅等で居住していますが、近隣の方との関わりは少ない状況です。また、外国人同士の交流の機会はあるようですが、地域、町民との交流には至っていない状況です。特定技能、特定実習者の方が大半で受入れ企業のサポートが行き届いていると推測されますが、災害、地震、火災などの発生時の日本語での情報提供が理解できない方やイベント等に対しての情報の取得が困難と懸念されます。地域、町民との交流などの相互理解の機会がないことにより、文化の違いや言葉の壁を持った外国の方々との行き違いが発生しているとも聞きます。今後も働き手の確保からも外国にルーツを持つ方の存在は本町において大切な力になると推測します。外国人との共生社会の実現は、町民にとっても国際社会を見据えた人材を育てていく上で外国人のためだけのものではなく、行政、企業、地域、ひいては社会全体の成長を促すものとしての取組が重要になってくると考えます。本町でも公式ホームページでは生活情報を多言語化で発信していますが、災害時や緊急時に確実に情報が届く整備が必要かと考えます。取組事例として、多言語生活情報ガイドの配布、防災情報の多言語配信などによる安心、安全の確保や言葉や文化の壁を越えて地域の行事へのお誘い、料理交流会、スポーツ交流会などで顔の見える交流を深めている自治体もあります。双方にとって安心して暮らし、働き、地域の一員として定着していくことは、外国人からも選ばれる町につながると考えます。こ のように多文化共生は労働力不足への対応にとどまらず、地域の存続や企業の成長、多様性に富んだ社会の実現に向けて大きなメリットをもたらすと考えるところから、多文化共生の推進が重要と考えます。そこで、2点についてお伺いいたします。1点目、言語、文化の違いを踏まえ、共に安心して暮らせる環境づくりのための体制構築についての考え、2点目、災害発生時、緊急時に安心して行動できるよう、どのような支援や情報発信を想定されているか、お考えをお伺いいたします。

答弁 企画課長 山崎数浩

3番、笹木議員のご質問、多文化共生社会の推進についてお答えいたします。全国的に深刻な労働力不足を解消するため、国においては平成5年に技能実習制度を、令和元年には特定技能制度を創設し、外国人労働者を受け入れており、本町の外国人登録者は今年2月末時点で41名で、そのほとんどがこの制度により本町で就労しているところであります。国籍別では、インドネシア、ベトナム国籍の方が9割を占め、4か国の方が本町で生活し、年々増加しており、外国人労働者は地域経済を支える上で欠かすことのできない存在となっています。一方で、言語や文化、生活習慣の違いから生じる様々な課題への対応が求められており、外国人住民と地域住民が共に安心して暮らせる多文化共生社会の実現は本町にとっても重要な課題と捉えています。議員1点目のご質問、言語、文化の違いを踏まえ、共に安心して暮らせる環境づくりのための体制構築についての考えにつきましては、外国人の方々が地域社会に溶け込み、安心して生活するためには行政と地域が一体となった環境整備が必要と考えております。本日の北海道新聞にも掲載されましたが、今月15日にはまちの駅ふらっとにおいて集落支援員が中心となり、本町に居住する外国人を対象として上砂川町外国人交流会を 23名の参加の下開催し、まずは参加者同士が親睦を深めることを主眼としており、地域のつながりづくりの第一歩として位置づけ、将来的にはサポートネットワークの設立を目指しております。また、日常生活における言語の壁を解消するため、現在英語表記の品名別ごみ分別一覧を作成中であり、引き続き多言語での情報提供の充実を図ってまいります。さらに、地域とのつながりが重要であることから、地域の行事やお祭り等に外国人住民 の方々にも積極的にご参加いただけるよう主催団体の協力を得ながら取り組んでいきたいと考えております。2点目の災害発生時、緊急時に安心して行動できるよう、どのような支援や情報発信を想定しているかにつきましては、災害発生時は町ホームページや公式ライン及び登録制メールの運用により災害情報の発信に取り組んでおり、本年4月から新たに運用する防災行政無線での情報発信など情報伝達手段の多様化を推進しております。町ホームページにつきましては、英語やインドネシア語を含む6か国語での対応が可能であり、新たな外国語表記の追加も対応できることから、外国人住民への情報発信においても有効な手段と考えております。避難場所等の周知につきましては、現状では主に受入れ事業所を通じた対応に委ねている部分が多いことから、今後は上砂川町外国人交流会や構築を目指すサポートネットワークの活用により平時から顔の見える関係づくりを進めるとともに、各事業所とも連携しながら協力体制を整えてまいります。また、外国人住民が多く居住する自治体の取組も参考にしながら、多言語対応を含む緊急時の情報伝達方法についても検討してまいります。引き続き関係機関や各事業所と連携を図りながら、多様な文化をお互いが理解し合い、人権が尊重される友好的な関係の構築と支援体制の整備に努めてまいりますことを申し上げ、答弁とさせていただきます。

質問 3番 笹木笑子

答弁で一定の考え方については理解いたしました。ありがとうございます。地域で共に暮らす子供たちが自然に国際感覚を育てていくことがとても大事だと考えます。その視点が入っていいと思いますので、今後そのような形でお願いしたい。質問ですが、防災訓練等への参加促進についてのお考えがあればお聞かせいただきたいと思います。

答弁 企画課長 山崎数浩

ただいまの笹木議員のご質問に対して答弁をさせていただきます。共に暮らす子供たちが大事だということについては、今後検討させていただきたいと思います。

答弁 総務課長 鷲尾仁志

笹木議員の防災訓練の外国人の参加につきまして、国の防災計画や、それを基本とした道の防災計画でも、外国人の教育の部分で防災教育をうたっておりまして、民間と一体となった防災訓練の参加がうたわれております。当町においてもどんどん人数が増えてきておりますので、何らかの形で防災訓練に参加できるように、また事業主の方、企業の方が中心となって取り組めるような手法を考えていければいいと考えております。以上になります。

質問 3番 笹木笑子

ありません。

出典:上砂川町議会 令和8年第1回定例会 2026年3月17日 議事録 PDF(63ページ) 間違いを知らせる