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奈井江町議会 令和5年第3回定例会 2023年9月7日

奈井江町における住環境整備について

2023年9月7日、奈井江町議会の一般質問で、根岸一志議員が「奈井江町における住環境整備について」質問し、町長が答弁しました。

質問者
根岸一志 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 1番 根岸一志

1番、根岸です。それでは、通告のとおり、質問させていただきます。私から大綱2点質問させていただきます。まず1点目ですけれども、奈井江町における住環境整備につきましてですけれども、最盛期昭和35年には1万人ほどいた奈井江町も昭和50年には9,000人ほど、半分ですね。先ほど令和5年7月末時点で人口4,900人を切ったという情報が出ておりますけれども、そういった人口減少に伴って空き家や老朽化した建物の増加が目立っております。町としても移住定住対策に中古住宅購入助成を出しておりますが、売ることも貸すこともできないような老朽化した建物も目立っております。本来であれば建てた方の責任でそちらを管理するというのが前提ではございますが、そうも言っていられない現状があります。そこで、今回質問させていただきたいのが、1つ目として奈井江町における把握している現状の空き家の戸数ですね。2つ目に、空き家解体助成金の導入について検討されておるかどうか。3つ目に、老朽化や断熱性能が低い住宅も多い中で、現状抽せん式になっている今後のリフォーム助成金の取組について町長のお考えを伺わせてください。

答弁 町長

根岸議員からのご質問にお答えをしたいと思います。1点目の空き家の件数ということでありますけれども、町内の空き家件数は平成29年の調査時点で86件となっておりましたが、昨年職員巡回の上、民生児童委員の皆さんにもご協力頂きながら調査をした件数は170件になっております。5年間で約2倍に増えたということであります。この間、中古住宅購入助成を行った件数は80件となっていて活用される住宅も多くある一方で、そのまま空き家となっている住宅が多くなっているというのが現状かと思っています。2点目の解体助成についてですけれども、現在は移住定住の観点から新築住宅の建設助成で最大300万円の助成をしており、近隣市町と比べても比較的高い水準となっていると思っておりますが、既存住宅の解体にも充当できるよう金額設定をしているというつもりではあります。要は買った全てに対してお金を出しているという意味でありますけれども。また、管理不全の空き家や特定空家の未然防止の観点では、安全で安心な生活環境の確保を図るため、解体助成の在り方を今後検討していく必要があるというふうに考えております。何をさておいても、私権、私の権利と財源、これは今さら私から申し上げるまでもなく全国的な課題としてあって、行政代執行をすることができるようになったとはいえ、軽々に取り組むべき課題でもないということから大きな課題でありますから、助成を行うことでどれだけそれが促進されるのか、そんなことも慎重に議論していかなければならない課題だというふうに思っています。3点目のリフォーム助成ですけれども、定住対策の一つとして平成27年度から他の住宅施策と一体的に取り組んでいる事業であります。対象とする工事内容については、住宅の安全性、耐久性そして居住性を向上させるための工事としており、消耗品や備品類以外のものはほぼ対象にすることができて、令和2年度からの実績によりますと約9割が外壁や屋根の塗装または貼り替えというのが実態であります。また、事業開始当初から抽せんの方法によって行ってきましたけれども、令和2年度からそれまでの応募件数を勘案して、1年目ないし2年目でリフォーム助成の対象となるよう、実施可能件数を増やす見直しを行って取り組んでまいりました。昨年度から応募件数がこれまでに比べて10件程度増加する傾向が見られる中で、令和4年度で12件、令和5年度で13件の方が抽せんから外れるというような結果がなったところであります。いずれにしても、現在共創ネットワークと連携した新たな空き家活用支援についても検討を進めておりますけれども、これからの奈井江町を見据えた中でこれまでの住宅助成制度を検証するとともに、解体助成などの新しい助成制度など住みよい住環境サービスの構築に向けて、次期まちづくり計画の検討の中で町民の皆さん、関係団体とも議論してまいりたいというふうに考えております。ご理解を頂きますよう、お願い申し上げます。

質問 1番 根岸一志

今ほどお答えのほうでありましたが、まず空き家の件数はやっぱり近年度も倍増しているということで、これからもどんどん増えていくのが予想される中で、空き家の解体です。砂川市でも行政代執行の第1号がこの前行われて、これから解体にいくと思いますけれども、一応今の現状で一番の問題が、やはり解体費かけても土地としてその解体費を賄えるような金額で売れないというところが問題になっていると思います。なので、そちらを補填するような形で解体費の助成金が出せるのかどうか。先ほどもありましたけれども、中古住宅購入の際の補助金を解体に充てるというような手法も取れるということでおっしゃっていましたが、財源のほうもあると思いますが、そちらを分けて解体だけに助成を出すというお考えだったり、そういった方向性はございますでしょうか。質問です。

答弁 町長

今議員がおっしゃったとおり、そういうことも考えていかなければならない時期だと思っていますが、地価が高騰しているのは都市部だけであって、どんどん下落する中で解体する経費を地代で賄うということは無理に近い状況だと認識しております。そして、その差額を行政で負担できるのかというとそれもまた莫大な金額になると思っていますから、軽々に議論できないというふうに思っています。ただ、それが一つの何らかの仕組みを作ることで躊躇している方の決断の呼び水になるというようなことであれば有効だと思っていますから、先ほど申し上げましたけれども、そういうことについてはやっぱり議論はしていかなければいけないと思っています。いろいろな方の意見を聞いていきたいと思っています。

質問 1番 根岸一志

ありがとうございます。そうですね、やっぱり財源の確保というところが難しいところもあるとは思うのですけれども、そういった近隣市町村でも解体の助成金がある中で、奈井江町何でないのという声も町民の方から多く聞かれますし、先に解体することによって生きてくる土地も出てくると思います。今後、そういった解体の助成金等も含めて慎重に議論していかないといけないかなと思いますので、そちらを早急に議論していきたいと思います。もう一点、先ほどのリフォームの件ですけれども、こちらも抽せん方式になっている中で、先ほど今年15件外れた方がいるという中で、外れた際リフォームをするのかどうかということで、見積もりも出して、当たったらリフォームしたいという方も多くいるとは思います。そういった中で、今後もこちら抽せん式にしていくのかどうか。こちらも財源の確保という問題があるかもしれないですけれども、そちらをお聞かせ頂きたいです。

答弁 町長

令和2年度の例で申し上げますと、令和2年度に実施可能件数を見直した後、全ての方が当選していましたが、令和4年度、先ほど申し上げた抽せんから外れた12件の方のうち、翌年令和5年度で6件の方が当選されてリフォームされている。残りの6件の方がどのような対応をされたかというのは、把握できていませんけれども、単独でされた方もいらっしゃるだろうし、いろいろな方があるかなというふうに思っています。恐らく議員がおっしゃりたいのは、外れた方を優先するとかいろんな仕組みを考えたらどうかということだと思いますが、これについても議論をする必要があるのかと思いますが、申し上げたとおり、対象件数を増やすために助成額の見直しをしたとか、その都度その都度の時代の趨勢というものを把握しながら制度を組み上げていきたいと思っておりますので、ご理解頂きたいと思います。

質問 1番 根岸一志

先ほども繰返し言っていますが、財源の関係で難しい部分もあるとは思いますが、先ほど石川議員の質問の最後のほうで出てきた中、私も3月の定例会でゼロカーボンについて質問させていただきましたけれども、一応当別町もそういったゼロカーボンの先行地域に指定されておりまして、こちら高効率の換気空調設備に対して2分の1の補助が出るということで、こちらエアコンにも使えるのですよね。なので、個人宅のエアコンに補助金を出すのは今現状難しいとは思いますけれども、こういった補助金を引っ張ることで個人宅のエアコンに補助を出すこともできるとは思いますし、また既存住宅の断熱改修に対しても1戸あたり120万出しているということを伺っております。こういった中で、直接的な暑さ対策も必要ですけれども、町として将来を見据えた上で、これ以上暑くならない町も考えていかないといけないと思います。そういった中で、前回質問させてはいただきましたけれども、ゼロカーボンに対しての推進で何か進んでいるようなところでございますでしょうか。

質問 1番 根岸一志

こちらのほう、こういった補助金も出ていくような状況もありますので、前向きに検討していただきたいと思います。

出典:奈井江町議会 令和5年第3回定例会 2023年9月7日 議事録 PDF(28ページ) 間違いを知らせる