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奈井江町議会 令和元年第4回定例会 2019年12月11日

虐待もいじめもない町を目指して

2019年12月11日、奈井江町議会の一般質問で、笹木利津子議員が「虐待もいじめもない町を目指して」について質問し、町長が答弁しました。

質問者
笹木利津子 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 6番 笹木利津子

次の質問に移らせていただきます。次私の質問は、虐待もいじめもない町を目指してについて、町長にお伺いをいたします。子供の権利への重大な侵害でもある虐待やいじめが後を絶ちません。特に、近年は保護者による虐待やいじめで、最悪子供の命が奪われるという痛ましい、腹立たしい事件が大変多くなっている状況です。ここで、改めて子供の権利を守るための取り組みと道筋を明らかにすることについてお伺いいたします。全国の件数として、虐待においては、児童相談所が相談を受け、指導や措置などを行った件数は、一貫して右肩上がりになっており、平成30年度には16万件、学校におけるいじめの件数は54万4,000件で、前年度比13万件増の過去最高。また、年間30日以上欠席となっている不登校の小中学生は、16万5,000人であります。前年比2万人増で、こちらも過去最高となっております。このような状況に、国は子供の権利、またその考え方を特に平成28年度以降法や指針に位置づけたことは、御存じのとおりです。同じ平成28年には、教育機会均等法が成立し、母子保健法の改正もされました。また、ことしの6月には、体罰の禁止を明記した児童福祉法が改正され、このように子供たちの権利、またその仕組みの構築まで矢継ぎ早に多くの分野にわたり、法や指針に位置づけられております。これは、いじめや虐待の問題を家庭の問題や学校の指導上の問題として捉えるのではなく、子供の権利の問題として国も、地方も捉え直していかなくては解決しないとのあらわれではないでしょうか。そこで、奈井江町として具体的な道筋を明らかにすべきと考えます。子供支援、子育て支援、保育、教育、母子保健、児童相談所、警察などを含めた虐待防止策の全体構想、グランドデザインを示すことについて、町長の御所見をお伺いいたします、例えば、冊子などを教材にして、親子で子どもの権利について一緒に学ぶ機会をつくってもよいと思います。子供はもちろんですが、保護者を初め大人も、子どもの権利を正しく理解できることが必要です。権利条例があっても、知識を深め正しい理解がないと、問題解決のために施策の活用ができないのではないでしょうか。今後子どもの権利について、普及啓発と教育についてどう行っていくのか、お伺いいたします。

答弁 町長

2点目の虐待もいじめもない町を目指してということでの質問であります。本当に毎日残念ながら新しい事件が出てきているという状況の中での御質問でありますので、しっかり私どもが捉えていかなければならない大きな課題だというふうに考えております。児童虐待やいじめなど、子どもが被害に遭う憂慮すべき事案が連日のように報道されている中で、全ての子供が有する大切な権利が侵害されていることに、非常に憤りもありますし、残念でならないところであります。奈井江町においては、子どもの権利が守られ、自然や人とかかわりの中で、心豊かな人間として成長することを目的にして、一早く「子どもの権利に関する条例」を制定いたしました。これまでの間、こども園や学校での生活、地域とのかかわりなど、さまざまな場面を活用して、子供が命の大切さやお互いを認め合い、助け合うことを学んでいるほか、子どもの権利広報誌を初め、「学校だより」などでもお知らせをいただいて、保護者や地域の方々への普及啓発に取り組んでいるところであります。こうした取り組みを進める一方で、虐待やいじめの対応として一番大切なことは、早期の発見と早期の対応ということでありますが、こども園や学校、地域での生活における日ごろからの目配せを始め、学校での児童生徒アンケートなどにより生活状況等の確認を行い、事案が発生した場合には、関係する課、機関が連携を図り対策や支援を検討して、重大な事案となる前に対策を講じているところであります。本町の全体構想、いわゆるグランドデザインとして、既にこども園や学校、保健センター、教育委員会、警察、児童相談所などの関係機関を初め、民生主任児童委員やPTAなどで組織する要保護児童対策地域協議会を設置し、情報共有を図りながら予防の啓発活動、対策などについて協議をしてまいりました。加えて、令和2年2月からは、保健センター内に子育て世代包括支援センターを設置し、妊娠期からの母子保健や育児に関する悩みなどへの対応、虐待予防や早期発見など、子育て世代が安心して妊娠、出産、育児ができる環境整備に新たに取り組んでまいりたいと思っております。子どもの権利の普及啓発につきましては、今後も引き続き町の行事や子供や親子参加のイベントなど、さまざまな場面において、子供が有する権利や相談先などが記載されたパンフレットなどを活用して、理解と周知が図られるよう進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りますようお願いを申し上げます。いずれにいたしましても、先ほどの前段の質問もそうですけれども、奈井江町、現在来年度の出生見込みが20人ほどということの中で、少人数であるがゆえに、こども園の例えば保育指針だとか、そういうものをしっかりと小学校につなげる仕組み、今ほどの子どもの権利に関する条例を、親御さんたちもしっかり理解してもらうような取り組み、それはまさに小さい町だからこそ、本当にこれも皆さんで向き合っていけば、実現が可能なことなのではないかなというふうに思っております。行政的に一方通行ではなくて、実は隣のお母さんが、経験豊かなお母さんが若いお母さんとかかわることでの、これも達成できるかもしれない。そんなことを一つ一つ現場と向き合っていきたいと思っております。よろしくお願いします。

質問 6番 笹木利津子

今ほど町長から答弁をいただいたんですけれども、まず子供たちから直接アンケートをとって、重大な事案になる前に、さまざまな連携機関と連絡をとって対処をするという方向性の話を今ほど答弁いただきましたが、重大な案件になる前の手当という事例が、果たして奈井江町にあったのか。あったかなかったかだけちょっと教えていただきたいという点が1点と、最近、今ほど町長もおっしゃっていましたが、本当にニュースで重大案件どころか、本当に最終的に子供が亡くなるというような事件が多発しております。ここで一番問題なのは、子供が被害に遭うまで周りが全く気がついていない。ともすれば、最近の報道ですと、病院なり警察に子供が変だよと連絡してくるのは誰かと言ったら、危害を加えていた親から連絡が来て「動かないんだ」とか、「お風呂でどうだ」とかというような状況がままあるんですよね。だから、そこに至るまでに周りが全く気がつかないという、でも自分に置きかえたときに、周りに小さい子供さんがいて、その子が家の中で虐待なり、いじめなりさまざまな状況に遭っていたときに、果たして私自身も気がつくのかなという前に、もっと前にですよ、そこら変に何かいつも気を向けている自分がいるのかなという、ちょっとそんな気もしているんです。そのためにも、多くの大人の人がアンテナをしっかり張るのが大事だと思いますし、そのための私たちのもっと知識を吸収する、そういう部分にも気が回るというような具体的な方法があれば、これはやっぱり示していっていただきたいなというものがあるんですけれども、この2点について町長に伺いたいと思います。

答弁 町長

まず、重大な事案となり得る案件があったかどうかということでありますけれども、これらについては、正直一つ一つの事案を私自身が承知しているわけではありませんが、子供同士であったり、親子の関係であったり、いろいろあるんですが、事例として耳に入ってくる中で、放っておいたら大変なことになるよねという思いで、職員と議論したことはあります。その放っておいたら重大なというのが、私自身がすいません。先ほどの答弁で重大な案件となり得る前にという言い方をしましたけれども、どこの段階があるのかということ自体が、なかなか難しいことでもありますし、要は今議員が言ったとおり、本当にしっかりと実は我々が小さなこととして捉えて見ていることが、当事者にとっては重大なことなのかもしれないということも含めて、しっかりと見ていく姿勢を関係者、何よりも親御さんも、近所の人たちも含めて培っていくことなのかなということであります。周りの人が気がつかない状況でということもありますし、本人のアンテナということもありました。本当に今ほども申し上げましたけれども、これは一つ一つ全部状況が違うし、虐待ということで、今ここで議論をしていますけれども、前段のものも含めて例えば不登校の問題ですとか、虐待というのがその親からの虐待だけに絞ることじゃなくて、いろんな状況があるんですけど、たまたま今子供の話をしていますけれども、それら全てのことについては、やはり人事でないというふうに私たち自身が見ていくことしかないんでないかと思うんですね。ここまできたらブザーが鳴りますよということでは、実はないと思っていますので、本当に例えば夜中というか、遅くに一人でぽつんと寂しそうに歩いている子供がいたら、そこにどうやって声をかけていくのかとか、本当に一つ一つ周りの大人である私たちが、いつもそこに心を置いていないと、見つけられないのかなという思いがしております。すいません、本当に具体的な答弁は私自身今持ち合わせておりません。本当に常にやはり自分の身に置きかえて考え、それぞれの周りというか、私たち大人一人一人が見ていくことで、解決というよりも発見ができるのかなという思いだけで申し述べさせていただきます。

質問 6番 笹木利津子

何か大変答弁のしづらい質問をしてしまったのかなと、今ほど町長の答弁を聞きながら感じていたところです。抽象的と言えば抽象的な、でも私の思いは少しわかっていただきたいなと思ったのは、今ほど町長が言ったように難しいんですけれども、私たちの意識の中に周りの子供が虐待を受けているかな、いじめを受けているかなという意識も、毎日の生活の中でなかなか振り返り思い出すこともないんだなって、事件を報道なんかで見るたびに思うんですよね。自分の周りだったらどうだろう、気がついていたかなという点ですよね。ですから、また改めてここでせっかく奈井江町にその子どもの権利条例があるわけですから、この条例が紙で終わらず、本当に私たちにとっても生きた条例になっていくことを要望しまして、希望として思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。質問を終わります。

出典:奈井江町議会 令和元年第4回定例会 2019年12月11日 議事録 PDF(44ページ) 間違いを知らせる