災害時要援護者の登録状況と活用について

質問　3番 三浦きみ子

町長に１点お伺いします。昨年末から今年にかけて、全国各地で「孤立死」や「餓死」の報道が続いています。都会ならば、隣にどんな人が住んでいるか分からないというのは当たり前なのかもしれませんが、奈井江のような地方においても、他人から干渉されたくない、また他人の生活には干渉もしないという風潮が強くなってきていることと、合わせて、昔ながらの近所づき合いをしていた人たちが、次から次に亡くなったり、施設に入ったりしていって、孤独感を感じる、そういうお年寄りの声も聞きます。しかし、昨年の３．１１の震災以来、地域の絆が生きる力を生み出すというふうに考える人たちが増えてきたのも確かだと思います。奈井江町では、早くから「地域で安心して暮らせるために」をスローガンに高齢者福祉に力を注いできた実績があります。しかし、ますます高齢化が進む中で、町内会や老人クラブ、その役員の高齢化など、地域で支える力が弱まってきているのではないかと思われます。一方、高齢者側には、公的な高齢者介護施設がなかなか増えない中で、入りたくても入れないという状況と同時にですね、住み慣れたわが家で暮し続けたいという要求も根強くあります。私の近くのある高齢者のご夫婦ですけれども、お二人と９０歳を超えてます。離れて住んでいる子どもたちは、私たちが施設に入った方が安心なようだ。お金のことは心配しなくてもいいから、そろそろ施設に入ったらどうって、来る度に言ってくる。だけど、私はこの家で死にたい。施設に入れば、何もかもしてくれてしんどいことはなくなるかもしれないけれど、やっぱり住み慣れたここが良い。デイサービスやヘルパーさんの助けも借りながら、好きな花の手入れをしていたい。そういうふうにおっしゃっています。私も、そんなふうに思うので、よくその気持ちはよく分かります。しかし、安心して住み続けるには、もう少し、地域のネットワークの強化が必要だと思います。そこで、私が住んでいる町内会の取り組みを紹介しながら、行政の様々な手立てと同時に、地域の力、特に、町内会の力をどれだけ掘り起こせるか、そのことについて考えて頂きたいと思います。きっかけは、今年の３月１３日付けで社会福祉協議会から、区長を通して「ふれあいチーム代表者」に届いた「救急医療情報キット」普及の協力依頼という文書です。区長とたすけあいチームの正副会長が集まって、これをこのまま町内会の回覧板で回してしまうと、それでするっと終わってしまうような気がする。昨年もですね、災害時の援護者登録のお願いも、ただ、回しただけで１件も応募しなかったんですね。そのこともあったものですから、このことについては、やっぱり対象になる６５歳以上の方が住んでおられる家に１軒１軒、係で訪問して、説明をして歩いたらどうだろうという話し合いになりました。それで、町内に８つの班があるんですけれども、１班に１人ずつ係を決めて、その方に回って頂こうということになりました。この係がまた大変なんですね。若い方は働いていて、いないわけです。高齢者の方は、ちょっと回るにはっていうことで、実際、この係をやってもらえる人の層がすごく薄いということがよく分かりました。それでもなんとか８名の方にお願いして、その８名の方がいわく、自分たち自身がよく分からんと。それで、説明に来てもらおうということで、救急医療情報キットについては、社会福祉協議会から説明に来て頂きました。それから、災害時要援護者登録については、まちづくり課、それから、シルバーホンについて、保健センターから、それぞれ説明に来て頂きました。説明してもらって、その方たちが帰った後ですね、じゃ、どうやってやっていきましょうねってなった時に、係の方が、これはいっぺんにやったら高齢者が混乱してしまう、それ以上に、私たちが混乱して説明出来ないっていうふうにおっしゃいました。それで、じゃ、一番手っ取り早くやれそうなもの１つまずやってみましょうというこになって、それで、この「緊急医療情報キット」なら、なんとかなるんでないかと、なぜなら、現物があるので、これを示しながらいけば、割と分かってくれるんじゃないかということで、これをまずやってみようということになりました。６５歳以上の方がいると思われる家庭を１軒ずつ、係の方が訪問して、希望者に必要事項を書いてもらって、それをまとめて社協に持って行って、そして、その個数分だけこれをもらってきて、また、これを１軒１軒返しながら、冷蔵庫に入れて下さい、シールを貼って下さいというふうにお願いして、歩きました。その結果ですね、町内に約１００戸家があるんですけれども、そのうち、６５歳以上の方が住んでいると思われる戸数は５７戸です。そのうち３５戸で、これを冷蔵庫に入れるということになりました。それは対象者の約６０％なんですね。で、その、あとですね、係と区長さんとかが集まって、反省会をしました。真面目な反省会の後にですね、ジンギスカンもやって、そこでもまた、大反省会をしました。その時に色々お話が出たんですけれども、普段、顔を合わせたことがない人も結構いるので、まずピンポーンと押すだけで、すごい緊張したというふうにおっしゃってました。それから、一人で説明するのって本当に大変だっていうことが分かりました。また、中にはですね、必要性は分かると、自分の家にも心臓に病気を抱えている人がいて、本当はこれ必要だと思う、だけれども、ここに書くことがすごくプライベートなので、そういうのを他人に見られたくない、ということで、うちは断りますといった方がいたとかですね、それから、こういう仕事は、回って歩くような仕事は、素人の私たちより民生委員の方のような方にやってもらった方が、本当は良かったんじゃないでしょうかっておっしゃった方もいらっしゃいます。それから、一人暮らしの方が結構いますので、そういう所には、男性の一人暮らしの所には男性が、女性の所には女性が行った方が気楽にこう話を聞いてもらえたんじゃないだろうかという意見もありました。中にですね、「たすけあいチームのこの係になって、お互い係り同士で話す機会が増えて、新たな繋がりが出来て、この仕事をやって本当によかった」というふうにおっしゃってくれた方もいます。それから、利用された方の中にですね、この中には、健康保険証の番号とか、いざという時に、例えば子どもたちの何番のところに連絡してほしいというようなことが書くことになってますので、利用されているその方たち自身が、何かいざという時に、これ見ればいいから、安心しますというふうに言ってくれたということもありました。その係の方たちの大奮闘でですね、町内の高齢者の状況がほぼ掴むことが出来ました。中にはですね、手がしびれてきて、畑が起こせなくなったんだとか、それから草刈が出来ないとか、除雪大変だったんだという話も、聞いて、今後、たすけあいチームで、このことにも対処していこうという話し合いになりました。春になってですね、畑起こしとか、草刈りはもう実際、本当にボランティアで始めてます。残るですね、災害時要援護者登録と、それからシルバーホンについても、かなり必要性がありそうな家庭が多いので、ここはもう一回ですね、必要じゃないかなと思われる方たちのところに、声をかけて歩こうかという話になっています。ただ、これについては、やはり保健師さんとか、介護の関係の人たちとか、そういう方たちと、あと民生委員の方ですね、連絡取りながら行った方が、効率的なんじゃないかというふうに言われていて、それは、ちょっと今まだストップしてます。災害時要援護者登録についてはですね、ちょっと一つ、難しいところがあるなと思ったんですけれども、隣近所で、何かあった時に助けてもらう人の名前を２名、書かなければならないことになってますね。それが、ずっと今まで、お付き合いしてた人たちが、どんどんこう亡くなったりしていってるものですから、新しく転居をしてきた方たちに頼めないという、そういうお年寄りが増えているということですね。それからシルバーホーンについても、やはり２名、書かなくちゃいけないんですね。それに加えて、シルバーホーンについては、器械のレンタル料が掛かるということで、電話機本体の方には１８９円月、ペンダントのようなものを借りると２１０円で合計３９９円なんですけれども、それでもやはり高齢者の中には、生活保護の基準以下で生活している人たちがかなりいらっしゃいます。そういうところについては、お金掛かるんですかというふうにやっぱりおっしゃる方がいるんですよね。そのあたり、町の方で、補助とかということが考えられないのかというようなことが、色々出てきました。それで、次の４点についてお尋ねします。まず１点目は、災害時要援護者登録については、昨年度内にまとめるというふうにおっしゃってましたけれども、その集約状況をお知らせ下さい。そして、その結果の活用方法を、今後どういうふうにしていくのか、というところをお知らせ頂きたいと思います。それから、２つ目、低所得者へのシルバーホン利用料の助成ということが検討できないか、ということです。それから３つ目、今回３種類だけのサービスについて、町内会で取り組もうということにしたんですけれども、この３種類についても、全部、違うんですよね。対応して下さる課とかが。ですから、こういうことを何か１本の窓口にならないのか、そこに言えば全部分かるというふうにならないのか、そのことを検討して頂けないかということです。それからできましたら、申請の用紙がですね、３種類とも全部違うんですね。でも大体、似たり寄ったりなんです。ですから、その用紙だけでも１枚にして、あとは、コピーとかっていうことで使えないのか、その点についてお伺いします。それから、これはですね、昨年の第２回定例議会の時に、私が要望として、転居する時に、それぞれ転居の届けに行った時に、その人たちに、窓口で、了解が得られたらね、その区長さんのところに誰々が引っ越していなくなりましたとか、誰々が入ってきましたということだけでも伝えて頂けないかという要望出したんですけれども、そのあたりは今後どうなのかというところについて、お伺いしたいと思います。

質問　3番 三浦きみ子

４点についてよろしくお願いしたいと思います。今回の町内会の取り組みの中で、すごく感じたのは、ボランティアもやはり顔が見えるボランティアが大事なんだということを非常に強く感じました。隣近所の人が来てくれるから、安心して、お願いできるという意見が非常に多かったんですよね。ですから、今後とも、町内会が本当に生き生き活動出来るような、そういう方な方向でですね、町の方も考えて頂きたいと思います。そのことをお願いしまして、質問を終わります。