農業経営緊急支援に対する利子助成とその対応について

質問　1番 東千吉

お疲れさまでございます。通告に従って、順次質問をさせていただきますが、まずはじめに、９月６日の震災以来３カ月、この間、町長をはじめとした町職員の皆さん、それから、近隣市町村の関係の方々、また、全道、全国の関係機関の方々、ボランティアの方々に非常に多くの御支援をいただきました。さらには、援助物資等の提供をしてくださった個人あるいは団体等、そして、今、後ろのほうからお話ありました消防の方々も含めて、多くの方々の支援をいただきましたことに深く感謝を申し上げ、被災町民にかわりまして、心より厚くお礼を申し上げる次第でございます。そこで、今日はこの震災関係に関連して、幾つか質問をさせていただきたいと思っております。質問の事項としては、特に本町の基幹産業でございます第１次産業の復旧・復興について、農林漁業の３点に分けてお伺いをしていきたいと思っておりますので、よろしくお願いをいたしたいと思います。まずはじめに、①農協あるいは地域の共同施設、機械の復旧に対する町の支援状況、今後の方向について伺おうと思ったところ、前者の佐藤議員が１番目、２番目で質問をしておりますので、それに対した具体的な答弁を町長はじめ、産業振興課長よりいただきましたので、この今回の補正を含めた12億3,000万、一般財源を３億１,000万とする部分についての具体的な部分を実践として、よろしくお願いをしたいと思うところでございます。私のほうはそれを削除しまして、２番目の農協等からの要請事項の中に、農業経営緊急支援に対する利子助成とその対応について、それから３番目の日本政策金融公庫には、農林漁業セーフティネット資金、農業経営基盤強化資金（スーパーＬ資金）等、無利子、実質無利子化の金利負担軽減措置が、災害被災を受けた場合適用になるが、それらのことを踏まえたＪＡとの打ち合わせ、特に個々のＪＡの違いが若干あると思われますので、それぞれのＪＡとの打ち合わせが進んでいるのか、どういうふうにどこまで進んでいるのか、お伺いをいたします。それから、次に林業関係でございます。甚大な被害を受けた林業関係、特に山林被害について、２次災害、洪水の危険が喫緊の課題になっているが、急いでやらなければならないこと、長期的視野に立って復興を考える事項等のすみ分けができていると思いますが、その優先順位を伺います。さらに、その手法について、どのように考えているか伺います。次に、漁業関係でございますけれども、漁業においても大きな被害を受けており、河川の水質汚染からこれからも被害が出ると予想され、その対策についてどう考えているのか伺います。さらに、ししゃものふ化事業に影響がないのか伺いたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。

質問　1番 東千吉

まず、農業関係の資金関係でございます。先ほど佐藤議員の質問の中にありました経営体育成支援事業関係、理解をしたところでございますけれども、通常、今までも経営体育成支援資金ございましたけれども、その後のことでちょっと気にかかることがあるので、このたびは質問させていただきたいと思っております。通常、経営体育成支援資金、補助金の決定から事業が完了、そして、補助金が出るまでの間、非常にこう金額の大きいものが発生をして、立て替えをしなければならないという状況が出てまいります。ときには、年末あるいは年度末にならなければ補助金が出てこないと。確定はもう既にしているので完了しているんですけれども、出てこないという内容でございまして、特に、このたびのように大きな災害による大きな事業では全額を立て替えて、後から９割あるいは８割、３分の２、３分の１というふうに助成金が出てくるという内容になっておりまして、金額が大きければ大きいほどどこかからお金を調達、どこかからと言うと所属ＪＡとかということになるんですけれども、お金を調達して、一時全額を立て替えて補助金が出てくるまでの間、利子を払いながら待つということが仕組みとしてなっているわけで。そこを何とかどこで迅速にあるいは早めに対応できるのかをお伺いをしたいと思っております。私の想像で申しわけございませんけれども、１件ずつの申し込みではないのでございますから、全体が申し込み完了しながら、１つずつ前へ進んでいくんだろうと思いますけれども、そこについては、やっぱりその大きな事業であればあるほど、小まめにできるのかどうかという部分が１点ございますので、その辺をまずお伺いをしたいのが１点でございます。それから、先ほど両ＪＡの打ち合わせがどこまで、どのような形で進んでいるのかということをお伺いしたのは、先般、私とまこまい広域の組合員でもあるんですけれども、とまこまい広域の組合長さん、常務関係とお話をお伺いをしましたら、なかなかいわゆる組勘の残をどうするかあるいはまた、次の年への運転資金をどうするかという部分について、なかなか日本政策金融公庫との話が進んでいないやに感じております。そういう部分では、今回、日本政策金融公庫、先ほど町長のお話ありましたけれども、被災地においては、本来、0.025金利のスーパーＬ資金農業経営基盤強化資金が、罹災証明が出れば無利子のいわゆる金利負担軽減措置がありますよというお話もありますし、大きな金額を与信バランスの関係ありますけれども、当然ございますけれども、少なくとも僕の感じているとまこまい広域の与信の査定よりも非常に今回は緩やかな段階の中で、融資が見込まれるのではないかという感じがしておりますので、ぜひともそこは押していただきたいというのが１点です。加えて、地方行政も先ほどからあります補正も含めて、一般財源からの支出、いろんな形で出る、財布は決まっているということでございますから、できる限り外貨をしっかりと導入されるような方策を取れるように誘導をしていただければという思いがあります。それから、日本政策金融公庫には農協が窓口にならずとも、直対でやれる形もあるかと思っておりますから、それらも含めながら、ＪＡとの打ち合わせをよろしくお願いしたいという気持ちでございましたので、そこの打ち合わせがどこまで進んでいるのかお伺いをしたい、そういうふうなところでございます。

質問　1番 東千吉

プライバシーポリシーのある中で、日本政策金融公庫の担当者と先般、穂別でも相談会がございましたので、話をさせていただきました。それによりますと、今、髙木主幹のほうから話し合ったことについては、穂別の支所の中ではそのとおりになっているようでございますけれども、本体、本所のほうではなかなかここの部分については、難色があるやに思っております。この日本政策金融公庫の担当者に聞いてみたら、今回の部分については非常にこう手続も簡素化されていて、直対も含めて非常に簡素化されていると。金融部長、信用担当理事に聞きましたら、日本政策金融公庫の処理の手続にはすごく膨大な書類がいると聞きましたので、どちらかが違うのかなと思っておりましたけれども、当事者から聞くのが大体正確なところだろうというふうに感じているところでございますので、今後ともこの度の答弁をしっかりと承りましたので、実行とそれから振興のほうよろしくお願いをしたいというところで、農業関係については一旦締めさせていただきます。先ほどの林業、非常にこの林業について大きな被害がございますし、２次災害、洪水等の部分も含めて、想定の範囲あるいは想定外のこともひょっとしたら、大雨によってあるいは融雪によってあるのではないかと思っておりますので、なるべく早い段階でそこの部分を検討しなければいけないんだろうと思っております。聞くところによりますと、この山林、山関係の復旧に、原形復旧あるいは、また被害を受けた部分とその周りを含めた部分を見て行う改良復旧、さらには、山の部分等もしっかりと今後のことを検討しながら再編復旧という考え方があるように聞いておりますけれども、その辺のことについてはどのようになっているんでございましょうか。

質問　1番 東千吉

承りました。１年先を見るのが、我々農業で作物を植える部分です。山林関係は10年以上先を見る内容になってくると思っております。よくよく検討しながら、将来に向けてどういう形がいいのか、いろんな周りの状況も把握をしながらしっかりと対策を練っていく必要が僕はあるのだろうというふうに思っておりますので、そのことはぜひぜひよろしくお願いをしたいと思います。最後になりますけれども、今回の災害、未曽有の災害経験でございます。これらについては、こういうときには特に多くの人の、あるいは外の人の支援をいただく。これは手間がえあるいはギブ・アンド・テークでございますから、こういうときにはしっかりと外部からの支援を快く受け入れて、しっかりと自分たちの今後のことについて考えていけるような、そういう体制をぜひよろしくお願いをいたしまして、一般質問を終わります。ありがとうございました。────────────────────────────────────────────