公営住宅の長寿命化計画について

質問　5番 三上純一

東日本大震災から５年が経過しました。死者、行方不明者、そしてその関連によって亡くなられた方、合わせて２万1,000人を超えました。そして、今なお17万4,000人の避難者がおられます。心から改めてお見舞いとお悔やみを申し上げるところでございます。さて、通告に基づきまして２点についてお伺いをいたします。近年、社会全体の問題として格差社会という現象が指摘されております。そこで、私はむかわ町での公営住宅の環境に置きかえて考えてみました。むかわ町の町営住宅は、鵡川地区11団地374戸、穂別地区14団地325戸、合わせて669戸ありますが、昭和35年から50年ころにかけて集中して建築されております。つまり築50年以上経過して、老朽化している住宅が数多くあるということになります。当然、その対策として長寿命化計画を立て、対応するとしてきているわけですけれども、この公営住宅等の長寿命化計画については平成24年から33年までの10年間と位置づけています。もちろんこの10年間で全て対応できるという話ではありませんけれども、社会情勢の変化あるいは進捗状況などによって、おおむね５年ごとに見直すとされております。５年目に入ります。改めて、どのような計画見直しを考えているのかお伺いをいたします。また、基本目標に現在入居されている、いわゆる既存住宅ストックの関係で、長寿命化のため良好な住環境を維持するために定期的に点検、それによって必要な改善や修繕を計画的に進めるというふうにされています。定期的点検によって、新たな課題として捉えている点を伺いたいと思います。

質問　5番 三上純一

この長寿命化計画の基本目標のポイントでありますけれども、いわゆる定期的な点検結果に基づいて、中にありますけれども、壊れてから直すのではなくて予防保全的な維持管理を実施するというふうに定めております。これが１つのポイントになると思います。しかし、昨年12月の定例議会で提出された専決処分が、汐見団地の屋根に取りつけている換気扇が劣化して、駐車場にとめてあったボンネットに落下して損害賠償をしたと、そういう内容でありました。こういうことが起こるということは、その点検が適正に実施されていないんじゃないかなと、そんなふうな疑念を持つんですけれども、点検実施のその経緯あるいは修繕の判断基準、そういったものについて改めてお伺いをいたします。さらにこの汐見団地というのは、54年経過しております。旭岡、あるいは春日もそれに近い年数がたっています。特に宮戸地区は、これは一番古くて56年経過して老朽化が進んでおります。専決処分をした部分のような問題が起きかねないというところもあります。ほかにこのような危険な箇所はないのか、多分確認されていると思いますが、その点について改めて伺います。例えばそういうところが現段階であるとすればどのような対応をしていくのか、改めて伺います。

質問　5番 三上純一

わかります。この長寿命化計画の中身は今さら言う必要もないですけれども、団地ごとに分類して建てかえ、あるいは用途廃止、あるいは維持管理住宅、そういうふうに分類をして対応していくということになっておりますけれども、私はこの用途廃止というふうに分類された、一番古い住宅の関係が問題ではないかなと思っているんですけれども、先ほど言いました汐見団地についても、私も地元ですから余りそれにこだわった言い方はしたくないんですけれども、これまでも窓枠を木からサッシにかえた、あるいはトイレを改修した、いろいろ要望するたびに直してきてくれています。それは大変ありがたいと思っているんですけれども、しかし住宅全体として老朽化が非常に激しい。私もちょっと直近で確認したんですけれども、これも建ててから１回もペンキを塗っていないと思うんですけれども、屋根も非常にすごいさびだし、特に破風の部分、これは５カ所ぐらい破風が剥がれて落ちそうになっています。これは目視でもすぐわかる話です。そこを見ると全部鳥の巣になっています。この住宅、住んでいますよ、そこに。そういう状況で、先ほど強風が原因だというふうに言われましたけれども、これは非常に危険な状況です。私は個人的に行って直したいぐらいな感じです。そこはお年寄りがいっぱい、いろいろ行ったり来たりするわけですから。そういう状況、雨漏りもするというふうに話を聞いていますし、非常に大変な状況だなというふうに改めて見たんですけれども、その辺、確認していると思うんですけれどもどんな判断をされたのか、改めて伺います。それとこの住宅は、入居者の移転だとかによっていずれ用途廃止すると、したがって用途廃止は今のところ未定ですよ。当然その間は入居しているわけですから、廃止という話にはならない。当然だと思う。その間は、もちろん入居者の方々も低家賃住宅と言いながらやはりきちんとお金も払っているし、町としても適正な維持管理はしなければならない、そういうふうに思うんです。なかなかそのお願いする経過の中で予算がないとか、あるいは今後、長寿命化計画のもとで計画的にといろいろ返ってくるんですけれども、いつも。何か改善が先送りにされているようなそんな感じが私はするんです。そういうことをいろいろ考えると、この住宅環境というのは非常に、その部分でも社会現象の中での格差みたいな部分があるというふうに見えるんですけれども、町長その辺をどんなふうに受けとめているのか、考えを伺いたいと思います。それと町全体、汐見団地に限らないんですけれども、宮戸も春日もそうです、全体で見れば今回、洋光団地の住みかえ住宅として末広団地が進捗しました、８戸。これは１歩も２歩も前進だなと思うんですけれども、ほとんどの住民はそこに入居されるということにももちろんならないし、限られますから、８戸以外の希望者はほとんど今の住宅に住み続けるわけです。やはりそういう状況というのは、やはり非常に、先ほど言ったいろいろな問題があります。この際、住宅内の中の移転というか、もうちょっと移転補償なども含めて経費も含めて助成補助をして、１つの棟に集約してその１棟をきちんと維持管理できるという、そういう手法というのを考えてみてはいかがかと思うんですけれども、その点はどうでしょうか。

質問　5番 三上純一

ちょっと質問が少しずれるかもしれませんけれども、洋光団地の住みかえの点についてちょっと触れておきますが、今回、末広団地に８戸ということでできます。４月から入るんでしょうが、その入居料金ですか、現在の３から５倍くらいになる。５年間かけて緩和措置として、少しずつ料金は想定した金額に入っていくんだということですけれども、私は５年後に今の入居者が高齢者が多いということもありますけれども、収入がふえていくということは考えられないなと、なのに５年後には３倍から５倍の金額になるんだよという、この辺がちょっと、以前にほかの議員も指摘していましたけれども、どうも合点がいかない中身なのです。その辺がどんなふうに住民に寄り添った対応として考えているのかなというところを改めて伺いたいと思いますし、あとこの洋光団地から末広にどんどん移行していくんだよという計画の中で進められておりますけれども、今の洋光団地の土地の問題はどういう状況なのかな。まだ借りている土地なのか。その跡地はどんなふうに今後、対応して活用していくのだろうかというところを伺っておきたいと思います。

質問　5番 三上純一

先ほど言った、１棟の中に集約したらどうでしょうかというお話をしたんですけれども、実態は汐見団地も春日団地も宮戸団地も、例えば宮戸団地にしたら２棟ありますけれども、どっちに１戸１戸入っているような感じで、入っていないところは木もひび割れですごいし、もう見るのも無残な形。これはいろいろ問題があると思うんですけれども、ちょっと集約してきちんとペンキを塗ったり、いろいろと改善していけるのではないかなというふうに考えるんですけれども、なかなか行政というのは難しいんですよね、ちょっとその辺は。余り細かいところまで申し上げたくないから、この辺でこの問題は終わりますけれども、いいですか、町長。

質問　5番 三上純一

わかりました。その辺に視点を向けていただければありがたいなと。竹中町長は前町長から財政の健全化、そういう道筋を継承されております。一方、公共施設の老朽化という非常に大きな問題もやはり引き継いだかなというふうに感じているんですけれども、先ほど言いました公営住宅の換気扇の問題、あるいは12月に専決処分の議案として出された道路の陥没の問題、これも賠償しておりますけれども、さらにこの産業会館の外壁のタイルが落下した問題、もう今、住宅あるいは学校、学校もきょうは言いませんけれども、予算委員会の中で指摘したいと思うんですけれども、住宅、学校、公園、それから道路、橋。橋もこれから質問があると思いますけれども、全て老朽化している。非常に町の対応がそういう意味では後手後手に回っているような気がしてならないのです。いろいろな事故が生じるおそれが高まっているのではないかなというふうに思いますので、町の職員の方々も行革の中でどんどん減ってきています。非常に対応は難しいと思いますけれども、民間に委託するなどしてそのチェック機能を少し高めていかないとまずいことになるのではないかなというふうに思います。