第1点は地方創生の取り組みについて

答弁　総務企画課課長 齊藤春樹

地方創生の取り組みについてお答えさせていただきます。まず、１点目の総合戦略策定の取り組み状況ということでお答えさえていただきます。昨年11月の国のまち・ひと・しごと創生法の交付に合わせ、本町においても、同月、むかわ町まち・ひと・しごと創生本部を設置し、役場内での検討及び情報収集体制をつくって取り組みを始めてきたところでございます。御承知のとおり、市町村の総合戦略につきましては、国及び都道府県が定める総合戦略を勘案して策定することとされておりますが、国の人口ビジョン及び総合戦略は示されているものの、詳細な内容については調整部分がまだ多く、北海道の動きとしても本町と同様に今まさに策定調整段階となっており、ことし４月に各振興局に特命担当部長も配置されまして、市町村との連携をとる体制ができ、いろいろな情報提供や戦略策定に向けた助言をいただきながら連携して進めてきているところでございます。本町での総合戦略策定検討会議としては、これまでむかわ町まちづくり計画の策定等で御尽力をいただいておりますむかわ町まちづくり委員会を充て、５月に最初の会議を開催して、むかわ町総合戦略策定について諮問をさせていただいたところでございます。なお、総合戦略の策定に当たり、むかわ町まち・ひと・しごと創生人口ビジョン等策定支援業務の委託を５月に行い、既存の各種統計、調査資料等から、むかわ町の特性とその要因分析を行い、むかわ町の将来像を想定し基本的な方向性を定め、最終的にむかわ町総合戦略として12月までに策定するスケジュールとさせていただいております。次に、２点目の策定に当たっての内発的なプロセスの取り組みという点についてお答えさせていただきます。国の方針の中では、産官学金労言の総合戦略策定及び検証段階での参画を求めてきておりますが、本町といたしましては、まちづくり基本条例の趣旨であります自主自立と町民参画による協働、情報の共有という精神にのっとり、まちづくり委員会を総合戦略策定検討会議といたしました。なお、専門的かつ多方面からの意見もいただけるよう、産官学金労言等からの意見反映についても配慮しながら進めてまいりたいと考えております。また、まちづくりの基本となる住民意識、意見の把握、反映も必要となりますので、総合戦略策定支援業務の中でこれまでに行ってきたむかわ町まちづくり計画における町民アンケート調査や、昨年行った子育て支援に関するニーズや満足度調査等を活用しながら必要な調査を行うよう検討中でございます。今後のむかわ町の人口ビジョンを示すことにより、むかわ町の将来を考える基本認識の共有化を行いながら、さまざまな可能性を掘り起こし、施策展開につなげ、人口減少の歯どめと地域の活性化、そして住みよいまちづくりとつながる総合戦略の策定に努めていきたいと考えております。先ほど、地方創生をめぐる答弁の中で、人口ビジョンのみ、まちづくり委員会に諮るというような御趣旨の議員の御指摘の点ですけれども、その点については総合戦略を含めてまちづくり委員会の中で検討していただくということでございます。以上です。

答弁　総務企画課主幹 石川英毅（総務企画課主幹は2017年3月まで）

３点目の人材育成の強化にかかわる部分についてお答えいたします。人材育成の強化については、むかわ町の総合戦略の大きな柱の一つと位置づけしているものです。特に、一次産業を基幹産業とする本町においては、これらを支える担い手の確保、育成は重要な位置づけとして捉えており、本年４月から地方創生の先行型として、行政とＪＡと関係団体が連携協力し、地域担い手育成センターの機能強化を図るため、新規就農を含めた担い手の人材育成の取り組みを進めているところでございます。また、一方で地域コミュニティの充実を図り、町の活力を高めるためにまちづくり活動に携わる人材の育成も必要です。今年度からパイロット事業として、地元力耕上促進事業の補助制度の要綱を整備し、新たな町の活力を生み出していく意欲ある取り組みや起業家に対しする支援をスタートいたしました。これらの支援を通して、将来のむかわ町を担う人材育成と地域の活性化につながることも期待しているところです。人材育成の強化については、一次産業を中心とした担い手を含め、まちづくりに携わる多様な人材育成を総合戦略策定作業の中で、むかわ町に合った手だてや支援策を含めて整理してまいりますので、御理解を賜ります。また、議員から御質問のあった、農業後継者支援で現行制度に適用されない場合の独自助成については、現行の基金事業の一層の工夫などを図るとともに、他の市町村の事例や農業振興対策協議会等の意見も踏まえて、研究、調査を進めてまいりますので、御理解を賜ります。

答弁　総務企画課課長 齊藤春樹

今御質問いただいた点について御答弁させていただきます。まず、幅広い意見ということでございます。まちづくり委員会の中でも、今回委嘱をお願いするに当たりまして、できるだけ若い方、女性の方、それから今まで参画されていなかった方ということで、20名のうち10名は新しい委員さんという形で、できるだけ多くの意見を聞けるようにという形にしました。もちろん、そこだけで全てのことが完結するわけではございませんので、いろいろな町民の皆様から提言をいただけるような工夫をしていきたいなと考えてございます。それから、３つの柱ということで、子育て、担い手育成、恐竜だけという部分、これは既に３本の柱としてはお示ししましたけれども、当然この３本の柱で人口減少問題に立ち向かってはいけませんので、不足する部分、いろんな部分検討しながら、もちろん補完していくという姿勢ではおりますので、まずその３本柱でどういったところがクリアできるか、それはむかわ町の町の人の動きの特性ですとか、産業の特性ですとか、そういったことをいろいろ検討しながら、不足するものについて同じく柱として組み立てていくという考えになっております。人口減少、全国的な現象ですけれども、それぞれの町で状況が違うという御指摘もあります。国の対策それから都道府県の対策、市町村の対策というのもそれぞれ違った視点で当然出てくるということになっています。ただ、総体として向かうところは国全体の人口減少の解消ですけれども、大きな問題として、自然増減、要するに出生者数をふやすという自然増減の問題、それから亡くなる方を少しでも長寿で健康で過ごしていただくと、そういう自然増減の問題と、それから社会増減、むかわ町に転入転出する状況の分析、そういったことも幅広く分析しながら、今般は国もいろいろな情報を提供していただいて、経済分析情報システムですとか今までになかったものの情報提供もいただいております。そういったことの中からむかわ町に合った総合戦略というのを策定して、いろんな危機的な状況に、それは35年後か45年後かわかりませんけれども、そういった長期のビジョンの中で今から動けることというのをこの５年間の総合戦略として定めていくという大きな流れの中にございますので、一つの大きな、今後のまちづくりを考えるチャンスと考えて取り組んでまいりたいと思っております。