妹背牛町議会 平成4年第2回定例会 2022年6月16日
観光の振興について
2022年6月16日、妹背牛町議会の一般質問で、鈴木正彦議員が「観光の振興について」質問し、企画振興課長 廣澤勉、町長 田中一典が答弁しました。
- 質問者
- 鈴木正彦 議員
- 答弁者
- 企画振興課長 廣澤勉、町長 田中一典
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 3番 鈴木正彦
（登壇） 通告に従いまして、一般質問いたします。まちづくりについて、観光の振興についてお伺いいたします。町長の令和４年度町政執行方針の中に観光の振興において、誘客施設でもあります妹背牛温泉は、昨年行った温泉改修に関する効果検討を踏まえた温泉改修に関わる実施設計を策定し、将来的な維持運営を見据えた健全な運営に努めてまいります。遊水公園うらら及びカーリングホールについては、老朽化の著しい施設、設備の改修を行い、特に公園遊具の大規模改修を行うことによりさらなる充実を図り、遊水公園うらら、カーリングホール、妹背牛温泉ペペルを観光資源の核とした中で本町の魅力を発信し、観光客や交流人口の増加につなげていきたいと考えております。また、ふるさと応援寄附や移住施策のＰＲともリンクした観光につながるような取組を積極的に行ってまいりますとのことでした。そこで、本町と近隣の町村を比べたときに観光協会の存在が大きな動きとして浮かび上がってまいります。現在の本町においては企画振興課が大変頑張っておられ、さらに地域おこし協力隊として広報を担当してもらえる人材も確保されております。ですが、行政単独ではなく、商工会やＪＡなどの団体、さらには民間の協力を仰ぎながら、さらなる情報発信が必要と考えます。あえて観光協会と表現しましたが、今後の交流人口増加、移住定住政策や特産品の開発など大きな働きが期待されると考えますが、町長の考えをお伺いいたします。以上、再質問を留保し、終わります。
答弁 企画振興課長 廣澤勉（企画振興課長は2022年9月まで）
議員ご質問の観光の振興についてご答弁申し上げます。近隣の市町では、例えば大規模なイベントの開催ですとか、あとは有料の観光施設などがございます。そのことによりまして観光収益を主として経営している事業者もあるというふうに考えてございますので、そのようなところには観光協会というような組織が存在するのではないかと推測するところでございます。観光協会とは自治体と営利を目的とする民間との中間的な存在として公益的な観光事業を推進する目的で設立されるものでありまして、町が立ち上げて推進するものではなく、町としましては組織の構成員となり、支援する立場にあると考えてございます。したがいまして、本町において観光協会なる組織を設立することに関しましては、行政主導ということではなく、周りからそういった機運が高まった場合には町はその整備等に協力してまいりたいと考えてございます。また、本町の観光振興に関しましては、第９次の総合振興計画の中でも空知管内及び北空知管内の市町と連携し観光ルートの開発や観光振興体制の強化を行い、広域観光を視野に入れた事業を展開し、同時に既存の観光施設、設備の改修、更新を計画的に行い充実を図るというふうにうたってございます。つきましては、現在観光及び交流人口の増加につながる情報発信としましては、テレビ、ラジオ、インターネット、雑誌等を活用して積極的に行ってございます。その際には民間を含め、様々な方々にご協力をいただいているところでございます。また、移住定住や特産品開発などにつきましても、正直申しますと専門的なノウハウがなくてはなかなか推進が難しいと考えてございます。今後につきましては業者委託も視野に入れた形で取り組んでまいりたいと考えてございますので、ご理解賜りますようお願い申し上げ、答弁といたします。
質問 3番 鈴木正彦
今ほど答弁をいただきました中で、まず行政が積極的につくるものではない。民間等の町民の声の高まりによってというような答弁でありましたが、今現在うららの中の滑り台であるとか、先ほど町長の挨拶の中でもありましたように駅の案内板の改修であるとか、もっと大きくなると妹背牛温泉ペペルの大規模改修を行わなければならない時期に来ているだとか、そういうことを考えますと、最初の２点については当然覚悟が必要なのですけれども、温泉につきましてはこれから集客をしなければならない、どんどん、どんどん情報発信をしていかなければならない、そこのところをまず注意していかなければならないと思うのですが、最初にも言いましたように企画振興課が頑張っておられます。広報担当の協力隊もできました。ですが、凝り固まった頭というのは言い方が変かもしれませんけれども、いろいろな人間のアイデア、これが必要になってくるのではないのかなと。それを集め生かすためにも、観光協会という言葉を使いましたが、観光協会に限らず、積極的情報発信というところにおいて、例えば特産品開発におきましても開発し、ふるさと納税の返礼品に考えるというのはあることかもしれません。ですが、特産品をつくるための行為ではなくて、妹背牛町をアピールするためのアイテムでなければならないと思います。民間でつくる特産品とはちょっと意味が違うのではないのかなと。皆さんの血税を使って特産品を開発したい。当然売れるというか、アピールできるものにしていかなければならない。例えば温泉であれば、現状ではお客さんに来ていただいて、こんなものがありますよ、特産品ですよというような受け身な特産品のアピールではなくて、協会をつくることによって、説明にもありましたように収益を上げるようなものにならなければならない。収益というところを上げないと、せっかくつくった特産品も宝の持ち腐れになっていくのではないか。そんなことを考えると、協会というようなチームをぜひともつくるべきではないのかな。町民の声が集まればでなくて、町民の声を集められるような動きも必要になるのではないのかな。そのきっかけづくりをすることも行政の仕事の１つではないのかなと考えます。地域おこし協力隊のことにつきましても現状募集されて、４年前でしたか、２名の協力隊員に来ていただいて１名退職、残念ながら妹背牛町を去られた。後釜を募集してもなかなか集まらないよと。地域おこし協力隊につきましては、本来の目的の３年間いろいろ活動していただいて、最終的には起業、創業していただきながら定住していただけるような人材育成というのも目的の中にあるはずです。であるならば、それを目指した人材を募集するためにも情報発信であるとか商品開発、難しいかもしれませんけれども、出来上がった特産品をアピールするという立場は間違いなくできるのではないのかなと。そういう人材を３年間で本気になって育てる、そのためにも今提案した観光協会に近いような組織が必要になるのではないか、そういうふうに考えております。そんなことを含めながら、再々質問を留保し、質問を終わります。
答弁 企画振興課長 廣澤勉（企画振興課長は2022年9月まで）
再質問に対しましてご答弁申し上げます。仮の名称として観光協会ということで捉えさせていただきますが、１回目の答弁のときにもお答えいたしましたが、行政主導というのはいかがなものかというのは本音としては思ってございます。例えば町内の各団体との連携でいいますと、町の大きなイベントとしましては町民まつりですとか豊年盆踊りとかがございますが、それに関しましても農協さん、商工会さん、町で構成された実行委員会をつくりまして運営等について協議しているところでございます。既にそういった連携も図られているというふうに考えてございますし、仮に観光協会なる組織を立ち上げるとなった場合に考えることとしましては、名ばかりの組織では意味がないということで、例えばその組織を立ち上げた場合、通年でその組織の中でそういった業務があるのかですとか、当然人を雇用するというような問題もございます。組織なので法人等にしなくても任意団体としても成立はするところでございますが、そういった問題もありますので、本当に独立した組織として成り立って運営というものができるのか、簡単なことではないというふうに考えてございます。ただ、そういった機運が高まりまして組織ができた場合には議員おっしゃるように、地域おこし協力隊という人材を確保するために町が募集しまして、そちらの組織に勤務していただくというような流れは可能かと考えてはおります。ただ、現段階では、先ほどの繰り返しになりますが、町としましてもできる限り町の魅力ですとか知名度の問題等もございますので、全力を挙げて発信に努めているところでありますし、新しい発信の仕方としてＳＮＳ等を使った形も、先ほど少し話題に上がりましたが、今広報担当で来ていただいている地域おこし協力隊の方にも積極的に発信していただいているところでございます。いずれにしましても町が主導してやるという形でこういった動きをしても現状とさほど変わらないのかなと思いますが、議員おっしゃられるようにきっかけづくりというのは必要かというふうに考えてございますので、その辺りについては考えていきたいなというふうに考えてございます。以上、ご理解賜りますようお願い申し上げ、答弁といたします。
質問 3番 鈴木正彦
行政主導ではなかなか難しいであろうと。最後に言われたきっかけづくりになればというような発言、ほんのちょっとの言葉でございましたが、いい言葉が引き出せたのかなというような気がしておりますが、特産品の今後の開発、これからも町内でいろんなことが行われながらいろんなものが登場してくれることを願っておるのですけれども、オータムフェストも長いこと行かれて職員さんも頑張っておられる。あれは形としては農振協主導という形になっているのでしょうか。現状でいくと確かに出店されて頑張っておられる。私も何回も見に行かせていただいて様子を見ておりますと、大変頑張ってアピールされておられる。だけれども、その先の収益、町のアピールで人を呼ぶためなのか、あのブースは一体何なのかというような、ちょっとテーマずれていますけれども、そこのところでもし観光協会なるものがあれば、もっと積極的な収益を目指したいろんな売り方ができるのではないのかな、アピールの仕方ができるのではないのかなというような気がしております。今後機運を高めるためにもぜひともきっかけづくりをしていただいて、年間通して雇用するのは難しいかもしれません。お金を生み出さなければ人間は置けないですから大変なのは分かります。ですが、将来的に移住定住活動をもっともっと有効にするためにも、温泉の地域資源の有効活用のためにも、もう少し積極的なきっかけづくり、それをぜひともしていただきたいかなというような気がしております。こんなことをしゃべっておりますけれども、町長の執行方針にもありましたように、温泉の大改修をした後は観光資源を大事にする、情報発信も一生懸命する、移住定住政策にも絡めていきたいというような執行方針でしたので、ぜひとも町長の今後のお考えをお伺いいたしたいと思います。終わります。
答弁 町長 田中一典（町長は2025年3月まで）
議員の再々質問にご答弁をさせていただきます。観光につきましては、本町では近隣の大々的な地域間競争には派手に加わることはしておりません。しかしながら、地域資源として存在する自然、お米を含めた基幹産業もあります。歴史、文化、食、数は少ないのですけれども、非常においしいトマトジュースとかも作られております。これらを生かした観光づくりを行うことが、継続的に無理のない観光振興へとつながるものと考えております。現在は遊水公園うらら内のウオータースライダーの横に遊具施設を新規で造っている最中で、７月３１日に恐らく竣工されると思います。また、パークゴルフ場、カーリングホール場などがペペル周辺にまとめられておりまして、遊び、癒やし、食事の連携をこれからも図っていく気持ちでございます。町といたしましては、今後の観光開発においては、鈴木議員もご指摘なさったように、立命館慶祥高等学校と本町の観光開発に携わっていただいた経験もございます。そんな中からＪＲとの非常に厳しい折衝の末、本来ならなかなか難しい駅名板というのを設置させていただく方向にも進ませていただきました。小さな動きなのですけれども、鈴木議員おっしゃいますように、オータムフェストは見えるような形でどういうふうに収益が還元されているのかというご質問もありました。私としては、毎年毎年少しずつ右肩上がりに伸びているふるさと応援寄附金の増加の中にその数字は表れていると思いますけれども、恐らく鈴木議員は基幹産業であるお米だけではなくて、もうちょっと発展の余地がないか、そういうところに目を配る人材、あるいはそういうものを取り寄せながら私たちの町が発展していくことを願っておられるのだと思いますし、私はその気持ちは非常によく分かるつもりでございます。できるならば商工会、それから農協関連のほうからそういう声をまとめて提案なさってくるとか、そういう動きも行政としては非常に強く歓迎しておりますので、そんな中で機運をぜひ盛り上げていく力をお貸しいただきながら、行政もまた頑張っていく所存でございますので、これをもちまして答弁とさせていただきます。