買い物弱者救済と公共政策について

質問　6番 鈴木正彦

（登壇） 通告書に従って、一般質問をさせていただきます。町長におかれましては、大変おめでとうございます。１２月になりまして、町長のご挨拶を２度ほど聞かせていただきました。その中でちょっと気になることがありまして、思った以上の激務であると。大変疲れておりますというような挨拶が冒頭になされておりました。体に気をつけて頑張っていただきたいと思うのですが、弱気な発言は若干控え目にしたほうがいいのではないのかなと思います。それでは、質問に入っていきたいと思います。最初の質問でありますが、買い物弱者救済と公共政策という点であります。１１月２２日に札幌でたまたまそういうテーマの講座がありまして、参加してまいりました。その中で、参考資料の中に新聞記事の切り抜きがありまして、公設民営のスーパーやコンビニエンスストアの出店が道内で相次いでいると。その中で、滝上町では人口減で採算が悪化した食料品店が撤退したり、そのおそれが高まったことで買い物弱者の増加を懸念した行政が支援を決断したと。特定の業者を支援することに異論も出る中、支出を決断しなければならなかった。この決断には、スーパーは病院や福祉施設と同様に住民の暮らしに不可欠な社会インフラであり、交流の拠点です。なくなれば地域がさらに衰退することが明白でしたという記事でした。滝上町では、農協が経営していたスーパーが閉店してしまい、その後を受けて民間の商店にいろいろ打診したそうです。その中で応えてくれる商店が１店舗だけあったそうです。そんな中で、閉店後の展開でもあるので、農協の店舗を借り受け、改装し、そこでテナントとして入っていただくというシステムになったそうです。その必要な経費が１億９，０００万円の支出額になったそうです。スタート時には８，０００万円ぐらいの予算であったそうなのですが、やり始めると追加、追加という形で、議会からもかなり批判が起こったようであります。この事例を考えてみますと、聞いている途中から妹背牛町と似ているなと。人口規模もほぼ一緒です。過疎化、それから高齢化、これは避けて通れないことだということに気がつき、可能であれば閉店した後に支援を考えるのではなくて、その前に手を差し伸べる方法はないのか。今回もいろいろ支援はいただきましたけれども、今までもしていただいてありがたいことなのですけれども、できれば閉店する前にもっともっと積極的な策を考えて、対策を練っていかなければならないのかという考えになりました。その点を考えて、町の考え方をお伺いしたいと思います。次に、町長の公開討論会の中の発言で、まず１点目に小学校と中学校を統合し、中学校跡地に町民会館を新設しますという発言、それと高校跡地の西側に道道と、質問書には西４町内をつなぐ町道を設けますという中身の質問でした。先ほど広田議員の質問の中で、大方この質問では同じ答えが返ってくるのかなと。ちょっと展開を変えて、もうちょっと煮詰めた中身にしたいかなと。小学校、中学校の統合につきましては、先ほど説明もありましたように今後の検討課題ということでありましたけれども、実は町長選挙のすぐ後だったと思うのですが、中学校の校内放送で、町長が田中町長にかわりました。その発言の中で、小学校と中学校が統合しますというような中身で子供たち大変心配ですと。私たちはどうなるのでしょうというような心配がまず子供たちの中に広がっているそうです。その辺についての対応は、早目にしておくべきではないかと思いますが、いかがでしょうか。その次に、高校跡地の先ほど広田議員の質問の答えにもあったように道道と西４町内をつなぐ町道ということで答弁がありましたが、答弁の中に高校跡地を利用してというお答えでありました。公開討論会のときの記憶をたどると、高校跡地を別にしてという趣旨の発言があったように理解していたのですが、私の聞き違いだったでしょうか。先ほど南３条と道道をつなぐという発言がなされたのです。答弁があったのですけれども、それで間違いないか再度お伺いして、質問といたします。以上、再質問を留保して終わります。

質問　6番 鈴木正彦

まず、１つ目の質問に対しまして企画振興課長から答弁をいただきました。それで、商工会と連携をとりながら、全体を見ながらという大変ありがたい言葉だったと思います。現在も商店街活性化事業、住宅整備支援事業、お買い物おもてなし事業等々さまざまな支援をいただいておるところであります。さらに追加される部分もあり、大変感謝しているところでありますが、考え方として、まずただ単に商店街を守るという発想ではなくて、これは課を超えて、例えば福祉の畑であるとか、いろいろな課で検討していただかなければならないのかなと。まず、買い物をするという行為で介護予防の運動になっているのではないのかなと。自分で見て、選んで、買って、介護予防には２つの動きをすることが有効であるということでいろいろ運動に取り組まれておりますけれども、そんなことも考えながら進んでいかなければならないのかなと。先ほど言いましたように居場所づくりのためにもその支援、弱者支援は必ず必要になってくると思います。先ほども言いましたように高齢化、人口減少、これは恐らく避けて通れないのではないのかなと。ただ、暗い思いばかりでなく、その中で自分たちの居場所をどんどんつくる、そういう展開をしていかなければならないのではないかなという思いもしております。そんなことを考えますと、以前大変効果絶大だったプレミアム商品券等を有効に使う必要もあるのではないかなと。以前一般質問にも出ていたかと思うのですが、財源もなくて大変であると。２７年に行われたときには、２５％のプレミアムがついていた。それを例えば１５％に減らしても８％、１０％というくらいの中でも購買意欲の増加にはつながるのではないのか。そんなことを考えていくのも一つの手ではないのかなと。いろいろ方法は考えられると思います。当然それを進めていくためにはお金も必要ですが、本当に買い物弱者をなくすためにどうしたらいいのかということを福祉、それから住民みんなで考えていかなければならないのではないのかなと。そういうことをお伺いしたいと思います。町道につきましては、当初の答弁で南３条という、訂正があったのですけれども、実は南３条に通すためには住宅２軒移転していただかなければならない。本当に移転させてもやるのかなとちょっと心配だったので、南２条というお答えが返ってきてちょっと安心しているところなのですけれども、先ほど答弁ありましたように当初は高校跡地を使わないでもできるのではないかと。実は、この質問は、以前の町道新設の一般質問の中で課長答弁されたことがあったのです。用地足りなくてつくれませんよと。その続きには、そこで町道を狭い幅でつくってしまうと、今私道になっているところまでも町道に、除雪であるとか舗装化であるとかというのをしなければなりませんよという答弁まであったのです。その辺の町長のご理解はどうだったのかなということをお伺いしながら、再々質問を留保して質問を終わります。

質問　6番 鈴木正彦

まず、買い物弱者のところでありますけれども、確かに予算がない。お答えもっと聞きたかったのは、多少でも利用できるものがないのか、財源がないからできないではなくて、財源をどうしたらつくれるかもしれないというような返事が聞きたかったような気もします。皆さん大変努力されているのはわかります。少ない予算の中で切り盛りされているのも十二分に理解しているつもりです。ただし、今回町長になられた田中町長が町民のために頑張るというお話を聞いて、町長がかわったタイミングで新たにそういう提案をしてみたら、もっと積極的に行政の皆様を動かしていただけるのではないのかなという答えも期待も含めて質問しました。町長にその点につきまして頑張ってくれるつもりがあるのか、意欲があるのか、その辺を確認したいなと思います。道路のことにつきましてですが、変更になるのは確かに町のため、町民のためによくなるスタイルで大変必要なことだと思います。町長が以前一般質問された中でサービススピーチ、前町長が結婚式でされたサービススピーチで質問につなげたことを思い出しまして、町長発言というのはそこまで重大なのかなと。本当に重いものですよね。首長として信念を持って、発言の重大さ等々当然理解されていると思いますけれども、冒頭言わせていただいた弱気な発言もあると。挨拶も弱気な部分を感じる部分があると言わせていただいたのですけれども、その辺も含めまして町長に今後の発言につきましても慎重な、これは決してお願いではなくて町長の気持ちをお伺いしておかなければならないのですが、慎重な発言をお考えになっていただきたいという腹づもりをお聞きしたいと思います。よろしくお願いします。