（1）教育問題について／（2）新型コロナウイルス感染症について／（3）公園整備と安全管理について

質問　3番 石井友也

私は、市民の声の一員として、さきに通告した事項について質問いたします。まず初めに、防災教育についてです。東日本大震災では、児童生徒等及び教職員の死者、行方不明者が700人を超える甚大な被害が発生いたしました。そのような中、日頃の防災教育の成果を生かして児童生徒が率先して避難した事例も見られるなど、防災教育の重要性が改めて認識されています。また、2018年９月には、北海道の胆振東部を震度７の地震が襲い、北海道全域でのブラックアウトとなり、また、記憶に新しい去年の12月末には、紋別市においても、寒波の影響で大雪によりブラックアウトになり、子どもたちの安全も脅かされました。学校における防災教育は、現行の学習指導要領の下で、理科、社会、体育保健等の教科教育や特別活動の一環として行われており、また、総合的な学習の時間等を活用した取組もなされております。紋別市においても、関係組織・団体の協力の下、５月22日には、紋別中学校、紋別高校において、午前中に消防による避難訓練が行われ、午後からは陸上自衛隊による防災講話や実際に災害派遣されたときの救助活動に使用された装備品や担架などによる救助活動を生徒が体験するなど、肌で感じる実体験学習が行われました。また、防災教育を行おうとする場合、学校で取り上げやすい環境づくりとそれを支える学校と地域の連携が重要であり、防災教育に関わる教職員が外から人的、物的な支援を得る環境を整える上でほかの組織や団体との連携が必要と考えます。次に、紋別学生寮の件についてです。令和２年６月に入居が開始した施設ですが、確認したところ、令和５年５月現在、入寮しているのは、男子10人、女子２人で、入居者全員で18室あるうちの12室が使用されており、今年の１年生では男子１名、女子２名が入居している現状です。また、学生寮２棟目の18部屋の実施設計の予算が令和４年９月の補正予算で承認されました。実施設計は令和５年３月で終了されるということですが、私の記憶では、令和５年第１回定例会の予算特別委員会で野村議員から学生寮の質問があり、その答弁の中に学生寮の建設はやめましたとありまして、私もそのときに知り、説明が不十分ではないかと感じたところです。そこで、以下、お聞きいたします。まず、防災教育についてです。紋別市内の中学校、高校を卒業後、子どもたちがほかの地域に進学や就職をし、地元を離れた際、災害弱者にならないようにしっかりとした防災教育が必要と考えますが、今後もほかの組織や団体との連携が必要な場合の市の支援体制はどのようになっているのか、お知らせください。次に、学生寮についてです。学生寮建設の経緯についてですが、建設は、中止なのか、先送りなのか、入居する生徒の確保ができないという理由ですが、実施設計で予算がついている中、いつ先送りを決めてやめたのか、また、どういった経緯と根拠で２棟目の学生寮を建設する計画に至ったのかをお知らせください。次に、新型コロナウイルス感染症の今後の対応についてです。新型コロナウイルス感染症の位置づけは、これまで新型インフルエンザ等感染症の２類相当としていましたが、令和５年５月８日から５類感染症になりました。今般の新型コロナウイルス感染症が確認されて３年余り、医療機関や高齢者施設等の現場で献身的に従事していただいた皆様に心から感謝を申し上げます。また、厚生労働省では、新型コロナウイルス感染症に係る新型インフルエンザ等感染症から５類感染症への移行について、今般の新型コロナウイルス感染症――病原体がベータコロナウイルス属のコロナウイルスについては、新型コロナウイルス感染症の感染症法上の位置づけの変更等に関する対応方針についてにおいて、オミクロン株と大きく病原性が異なる変異株が出現する等の特段の事情が生じない限り、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律上の新型インフルエンザ等感染症に該当しないものとし、本年５月８日から５類感染症に位置づけられることになりました。また、新型コロナ５類移行のメリットとしては、２類相当のときに定められたような行動制限がなくなります。緊急事態宣言中は、罰則はないものの、都道府県をまたぐ移動の自粛などが呼びかけられたりしていましたが、今後は、感染状況を問わず、移動も旅行も自由になり、イベント開催の制限はなくなります。さらに、感染者の行動制限もなくなります。検査結果が陽性になった新型コロナ感染者であっても、今後は、外出自粛は求められず、個人の判断に委ねられます。そして、マスク、手洗い、換気などの基本的な感染症対策についても個々の判断に委ねられることになり、デメリットとしては、感染者数の把握方法が毎日全数の報告から一定の医療機関から１週間で発生した数の報告に変わるので、新型コロナの流行状況についての把握が難しくなることです。本格的に流行してから予防や対策をしてもすぐに拡大を食い止めることは難しくなると考えます。また、検査や治療などにかかる医療費も公費ではなくなるため、自己負担が発生いたします。行動制限や感染対策の呼びかけがなくなる分、感染リスクは高くなりますが、何か症状が出た場合に医療機関を受診するかは個々の判断に委ねられます。検査費用や治療費用もかかるため、自己判断で受診しない人が増えた場合、重症化に至るまで深刻さに気づかない可能性も高くなると考えます。そこで、以下、お尋ねします。１点目は、５類感染症への移行後の市内小・中学校における感染症対策についてです。学校での出席停止の取扱いや新型コロナウイルス感染症対策について具体的に何が変わったのか、お尋ねします。２点目は、病院で入院している患者や社会福祉施設に入居している方との面会についてです。新型コロナ感染症が流行して以降、入院している患者や社会福祉施設に入居している方との面会が非常に厳しく制限されていましたが、５類感染症に移行し、どの程度緩和されたのか、お尋ねします。３点目は、５類感染症移行後の治療費負担についてです。感染症法に基づく入院措置・勧告、外出自粛要請といった私権制限がなくなります。これに伴い、医療費の一部自己負担が生じることとなり、位置づけ変更による急激な負担増を避ける観点から一定の公費支援について期限を区切って継続するとありますが、紋別市では医療費の負担増となった場合の高齢者や費用負担者に対する治療費用の補助等の支援方針や対策は考えているのか、お尋ねします。４点目は、新型コロナワクチンの接種についてです。特例臨時接種として引き続き自己負担なく接種を実施されるということで、追加接種の対象となる全ての方に対して９月をめどに接種を開始する予定ですが、紋別市では、高齢者等の重症化リスクの高い方については、秋を待たずに、５月８日以降、会場や日時の指定された場所だけでなく、かかりつけの病院での接種は可能なのか、お尋ねいたします。次に、公園整備と安全管理についてです。今後は、新型コロナウイルス感染症の影響で中止や延期を余儀なくされていた様々な活動や、市民の皆様の文化活動やレジャー等の機会が増えていきます。そこで、改めて、施設の改修をするなどして、安全に使用できる公園にしていかなければならないと考えております。健康維持や気分転換のため、近所の公園でジョギングや散歩をされている市民の方も多数いらっしゃいます。また、地域住民や企業等がボランティア活動として自発的に清掃し、公園の美化に取り組んでいます。そのため、行政が整備や管理をしっかりとしていかなければならないと考えます。また、公園の利用に当たり、最近、紋別市内では熊の出没が頻繁に報告され、報道等では朱鞠内湖で釣り人が襲われ亡くなった事案もあります。市民の皆様の安全をどのように確保するのか、また、具体的な安全管理対策はあるのでしょうか。そこで、以下お尋ねします。まず、公園の施設整備と利用期間についてです。市内の公園の施設を見ると、老朽化が進んでいる場所がありますので、現状と今後の改修計画、安全基準に適合した遊具の更新について、また、現在の開園期間についてお知らせください。次に、オホーツク森林公園の管理についてです。森林公園は、昭和54年に供用を開始されて以降、44年が経過しますが、原生する水草花や、コイなど、自然豊かな場所として市民の皆様から愛されています。また、毎朝のようにボランティアでごみ拾いをしてくれている方がいますが、その収集後の後始末について、スムーズに行われていないとの声が伝えられています。これらの実態についての改善方法をお知らせください。それから、池が二つあり、個人の方から市に寄附された孫作池の管理は保健福祉部となっておりますが、一元化して農政林務課で管理したほうがオホーツク森林公園としての魅力を最大限に活用できるのではないかと考えますが、いかがでしょうか。今後、整備計画の策定について検討はされているのか、市ではどのような方針があるのか、お知らせください。次に、パークゴルフ場の管理についてです。誰でも気軽に楽しめる生涯スポーツとして、パークゴルフを楽しみに市内外から愛好家の方が多数訪れるパークゴルフ施設ですが、特にコースの管理は必要不可欠です。そんな中、紋別市まきばの広場パークゴルフ場について、今年はあまりよくないとの声が寄せられています。毎年コースをよい状態に保つために大変苦労されていると思いますが、管理の仕方についてお知らせください。次に、市内各所・公園に出没する熊への対応についてです。ＬＩＮＥ等でも市内での熊の出没情報を出して注意喚起を行っておりますが、具体的な安全管理や対応策はあるのか、お知らせください。私の質問は以上です。再質問は留保させていただきます。（降壇）

再質問　3番 石井友也

再質問をさせていただきます。まず、防災教育については、消防や自衛隊などの関係機関、また、市防災担当部局で行っているという答弁でしたが、これからは特に学校と地域との関わりが必要になってくると思います。そのほかの団体もしくは組織等が防災教室をやりたいですよと言ったときに、今までは補助をしていなかったと思いますが、これからは市の補助制度を設けるなどの検討はしないのか、お聞きいたします。

再質問　3番 石井友也

紋別市は災害が少ないですけれども、子どもたちが中学校または高校を卒業してほかの地域に行ったときに災害弱者にならないような教育を今後はどんどん進めていただければと思います。次に、学生寮の件についてです。まず、建設の方向性については、令和４年４月時点で12名、そして、令和５年度は希望者が10名であり、合計すると22名なので、実施設計に入ったという答弁がありましたが、そもそも令和５年に卒業する人数は考慮されなかったのでしょうか。令和４年４月時点の12名から令和５年の卒業者を引いても18部屋が本当に必要だったのかどうか、お聞きいたします。

再質問　3番 石井友也

私の言い方が分かりづらかったと思うのですけれども、結果的に、今、答弁があったように、12月中旬に入って入居希望者が他校へ行くとなってしまったということで学生寮に来る方がゼロになったと私は理解しているのです。しかし、前回の野村議員の質問に対し、18室のものを建てるということでしたが、そもそも建てるにしても18室が本当に必要だったのかどうかをお尋ねします。

再質問　3番 石井友也

結果的には36部屋という今のお話ですけれども、そもそも令和４年12月時点で入寮希望者がゼロということなのですよね。また、実施設計は３月で完了しているということでしたよね。前回の野村議員の質問のときに分かりましたし、やめた理由というのはそういうことなのでしょう。その上で必要性があるかということを聞きたいと思います。お答え願えませんか。

再質問　3番 石井友也

要は、令和４年第２回定例会で補正予算が組まれたけれども、12月時点で入寮希望者がいないからやめましたということをその段階で決めたということですよね。でも、令和５年第１回定例会で野村議員の質問に対して18室の建設をやめましたとありました。この説明が事前になかったというのが一つ、そして、２棟目を建てる段階で18室の必要性は本当にあったのかをお聞きいたします。

再質問　3番 石井友也

先ほどもなぜ18室かというのが聞かれていました。私は、この間、見てきましたけれども、前回の補正予算で間仕切りがしてある状況でした。本当は二つあればいいなということで、もう一棟ということです。ただ、実施設計では880万円がかかっているので、今後の動向です。私は、公立高等学校の配置計画の会議に年２回出席しています。来年度――令和６年度の紋別市の中学校の卒業対象者は129人、そして、オホーツク西学区の高等学校配置計画の中でも、遠紋地域は389人と、本年度より35人が減っている状況ですし、令和７年度もさらに西学区では22人減るということになっています。ですから、今後、もしそういう要望があったとき、男の子と女の子で棟を分けることは必要だと思いますが、18室のものを建てる必要はないのではないかなと思っています。最後に市長にお聞きしたいのですが、それでよろしいのでしょうか。

再質問　3番 石井友也

高校の間口の件です。魅力ある高校づくりに私も数年協力した経験がありますが、それ以外にも高校の支援になるようなものが今のお話だとあるのかなということですね。今回建てることの是非もありますけれども、その枠の大小ということもあるのかなと私は考えていますので、ひとつよろしくお願いします。次に、新型コロナウイルス感染症に関し、３点目の５類感染症移行後の治療費負担についてです。要は、公費負担となりまして、自己負担限度額から原則２万円減額した額を自己負担の上限としますとあります。所得に応じて一律２万円ですか、原則と書いてありますけれども、２万円なのかどうか、お聞きいたします。

再質問　3番 石井友也

続きまして、公園整備と利用期間についてです。オホーツク森林公園は供用開始から44年がたっていることから、公園全体の再整備計画を策定するという答弁がございました。特に施設にある木製遊具や休憩するベンチなどはもう腐り切ってしまって、座ることも考えなければいけないような状況にあるのですが、そういったものも再整備計画において考えているのでしょうか。また、アスレチックがあるのですけれども、それも木製遊具なので、一部使用禁止となっているのですよね。こういったケースでは撤去してしまうとよく聞くのですが、現状のものを再生していただきたいなと考えております。再整備計画においてそういうお考えがあるのか、お聞きいたします。

再質問　3番 石井友也

最後に、パークゴルフ場の管理についてでございます。こちらは、市内外からたくさん人が来られていて、非常にいいコンディションのパークゴルフ場だと感じています。管理には苦労をされていると思いますし、先ほども修理状況等がご答弁であったのですけれども、今後、そこを直していただいて、有意義に使えるような状況にしていただきたいと思います。また、もう少しお金をかけてでもいいので、さらに有効に利用してもらうための新たな整備計画ということは考えていないのか、お聞きいたします。