平成30年度市政執行方針（（1）「力強い産業活動が市民の暮らしを支え、まちに潤いをもたらす」／（2）「市民の安全・安心な暮らしを支える」／（3）「子どもたちの成長を支え、未来を創造する人材を育む」／（4）「交流人口の拡大により、地域の活性化を促進する」）

質問　15番 鈴木敏弘

私は、未来の会を代表いたしまして、さきの通告の順に従い、質問させていただきます。宮川市長におかれましては、平成17年初当選以来、３つの思い、人の心を大切にすること、命を守ること、人を育てることを政治信条として12年間市政の推進、発展に全力で取り組んでこられました。その積極的な姿勢、そして実績は多くの市民が認めるところであります。昨年６月の４期目当選以来、本年最初の本格予算としては、一般会計において前年度予算より1.2％減の184億901万円と２億1,670万円下回っておりますが、公約であります医療、中心市街地、観光の３つの再生をしっかりと捉え、意欲的な予算編成に対し、私は高い評価と敬意を表するものであります。今後とも健康には十分留意され、今まで同様、紋別市長として強いリーダーシップを発揮していただきたいことをご祈念申し上げます。それでは、質問に入らせていただきますが、先の質問の方々と重複する部分もありますことをお許しいただきたいと思います。平成30年度市政執行方針についてお尋ねいたします。１点目は、力強い産業活動が市民の暮らしを支え、まちに潤いをもたらすについてでありますが、農業についてお伺いいたします。ＴＰＰ、ＥＰＡなど、さらなる国際化推進に負けないために国の畜産クラスター制度を利用して、積極的に事業基盤整備を図ろうとする酪農・畜産業の方々が今後ますます増えることと思いますし、同時に並行して法人新設が進むと思われます。今年、市は小向地区営農用水施設の機能、そして規模を拡充するとありますが、小向地区営農用水の現状と目的についてお教えください。紋別市の昨年の乳量等につきましては、天候不順もあり、減産との新聞報道がありました。藻別地区においては、平成29年度２件の酪農家が新たな規模拡大を図りました。今年の夏はフル稼働されるとのことであります。私は、今年１月早々に藻別地区営農用水道利用組合長さんから伺った話では、先の２件がフル稼働状態になると、真夏の水量不足が懸念されると危惧されておりました。このことが現実化すれば、大変な事態に陥ることになると思います。また、藻別地域において、新たに事業基盤整備を希望される酪農家もおられます。行政として紋別市の酪農・畜産業全体の実態調査を早急に行い、各地域の営農用水道の現状と今後のあり方について至急検討することが大変大事だと思いますが、いかがでしょうか。市のお考えをお伺いいたします。次に、林業についてお伺いいたします。北海道が2020年度設立を検討している北海道林業大学校の誘致に向けて、オホーツク管内の網走西部、東部流域それぞれの誘致期成会を一本化する形で、オホーツク林業大学校誘致協議懇話会が設立されました。昨年４月に道内唯一の林業成長産業化モデル地域として林野庁から選定された紋別市を中心とする網走西部流域が日本一の認証材を保有し、常に先を見据えた取り組みを進めてきた地域として、時代に即した人材育成を目指す林業大学校の設立に対する強い姿勢と覚悟が感じられます。ぜひとも強力な誘致活動を展開していただきたいと思いますが、今後の予定等についてお聞かせください。次に、漁業についてお伺いいたします。主力でありますホタテを補完する目的で、昨年に引き続き新年度も新たな漁業資源としてナマコ増養殖試験に取り組む計画となっておりますが、昨年の試みの結果はどのような状況であったのでしょうか、また今後の見通しについてお伺いいたします。次に、観光についてお伺いいたします。今年の流氷まつりは、紋別市長が実行委員長として陣頭指揮をとられました。まさに観光の産業化の実現に向けての意気込みを強く感じた次第であります。祭りについては、昨年度より開催日が１日多いこともありましたが、前年より約１万8,000人多い５万6,000人強の人出となり、天候にも恵まれ、大いに盛り上がった祭りとなりました。観光地域づくりにつきましては、観光客ニーズに応え得る施設の整備、拡充やサービス提供体制の充実に向けて、行政が担うべき役割と民間に牽引していただくべきことを明確にし、観光関連企業や団体と連携して取り組むとありますが、具体的な方法について市長のお考えをお尋ねいたします。去る３月１日、市内ホテルにて午後３時30分より紋別市主催で東南アジアセミナーが開催されました。西紋管内から100名を超すセミナー参加者がおられたと思いますが、ＨＩＳ株式会社の役員４名による現地法人先のそれぞれの訪日に対する実態が報告され、今後に対する各東南アジア諸国の期待感が日に日に盛り上がっていることを強く知らされました。その訪日目的先に当市が含まれ、多くの観光客として紋別市を訪れてくれている状況はまさに目からうろこの状態でありました。今後に対する期待がますます広がる環境に私のみならず、参加者の多くの方々が胸を膨らませたことと思います。これもひとえに行政としての卓越した発想と不断の努力のたまものと評価されるべきと思います。そこでお伺いいたしますが、外国人観光客が訪れやすいまちづくりのために市民として何ができるのか、何をすべきなのかを市の広報誌等を利用して、市民に伝えることは非常に大事なことと思いますが、市としてのお考えをお伺いいたします。２点目に、市民の安全・安心な暮らしを支えるについてでありますが、保健・健康づくりについてお尋ねいたします。年々少子高齢化が進む中、医療・保健・介護・福祉の密接な連携体制づくりが不可欠であり、今年度も安全・安心な暮らしの環境づくりに向けた施策の取り組みが行われていくことと思います。市内の病院において、協会けんぽに加入されている事業所、会社等の健康診断いわゆる生活習慣病予防健診をかなりの数の事業所、会社が実施されていることと思います。健診の結果は、事業所、会社等に送られ、受診された個人に配付されるわけですが、精密検査が必要な対象者に対し、病院から精密検査を促すコール、すなわち受診の勧奨等がないのが実態であります。精密検査対象者が仮に自分自身で病気的な自覚がある場合、事実の判明にたじろぎ、なかなか精密検査へと行動に移せないのが実情としてあると思います。その時期にコール・リコールがあれば、背中を押されて受診をされるケースが生まれると思います。協会けんぽ北海道支部へ問い合わせたところ、血圧と血糖値については、精密検査が必要と判明後３カ月が経過した時点で未受診の場合、手紙にて本人に通知して再診を促すとのことでありました。コール・リコールについては、病院個々の判断に委ねているのが実情であるとのことです。病院側とすれば、マンパワーの問題等いろいろな事情が存在するのだと思います。そこで、個人情報等仕組みの問題等があるとは思いますが、市保健センターが中心となってコール作業を行うことができないものでしょうか。社員等の健康状態を管理する事業所・会社側の責任が大きいのは当たり前のことですが、大企業は別として、中小企業において社員一人ひとりの健康状態を的確に把握することはなかなか困難であります。せっかくの生活習慣病予防健診をもっと充実することにより、病気の早期発見、早期治療につながり、最終的には医療費の圧縮にもつながることと思います。市としてのお考えをお伺いいたします。次に、防災についてお伺いいたします。政府の地震調査委員会が公表した十勝沖から北方領土の択捉島沖にかけて千島海溝沿いの地震長期評価では、東日本大震災に匹敵するマグニチュード９クラスの超巨大地震の分析を示し、今後30年以内の発生確率を７から40％としたことが平成29年12月20日付の北海道新聞朝刊で報道されました。道東地域の方々にとっては、大きな衝撃を受けたことと思います。私は道東沖で現実に超巨大地震が発生した場合、紋別沖、網走沖に存在する海底活断層に誘発等含めて、オホーツク海沿岸に影響が出ないものかと懸念する一人であります。2012年の北海道の津波浸水予測図を受けて、紋別市としても防災対策を見直してはいますが、さきの公表をどのように受けとめておられるかお尋ねいたします。３点目に、子どもたちの成長を支え、未来を創造する人材を育むについてでありますが、紋別生涯学習センターについてお伺いいたします。従来の青年の家にはなかった新たな施設が数多く加わり、そのほかに100名規模の大規模研修にも対応できる研修室等さまざまな研修ニーズに対応可能な施設として生まれ変わるわけですが、実際の管理運営は指定管理者によって行われるわけでありますが、どのような運営、そして職員の人数的な規模はどのようになるのかお伺いいたします。また、私ども地域の災害時における避難所としての役割を持つ施設であると認識しているところでありますが、地域に根差した愛される施設となるよう当該地域町内会として、施設運営上等何か協力する点がないかと思っているところであります。今後、地域との連携に関する打ち合わせ等の予定があるのかもお尋ねいたします。４点目の交流人口の拡大については、１点目の観光についての中で合わせて質問させていただいておりますので、取り下げさせていただきます。以上で私の質問は終わりますが、再質問は留保いたします。

再質問　15番 鈴木敏弘

大変ご丁寧な答弁ありがとうございます。それでは、何点か再質問させていただきたいと思います。まず、営農用水についてでありますが、藻別地区の現状からして、夏場における用水の供給については大丈夫だという認識でよろしいんでしょうか。

再質問　15番 鈴木敏弘

ありがとうございます。実は、先月規模拡大に手を挙げようとしている酪農家の方に事情を聞いてまいりました。そこには30代の立派な後継者がおられます。ただ、用水についての心配はかなりされておりまして、現実の問題と直面して、いわゆる抜本的な水量、早急に解決されないんであれば、今後の目標変えざるを得ないという話までいただきました。国の補助事業ですから手を挙げる、早い者順ということもあるんだろうとこう思いますけれども、何とか希望を持ってチャレンジしようとしている若者の将来をしっかりサポートできないかなとこう強く思っているところです。昨年、元紋別では、残念ながら１軒酪農家が廃業されました。その跡地については、酪農家と、それから畜産業の２軒が購入をされたようであります。その酪農家の人と40代ですけども、先日お話をする機会がありまして、いろいろと事情を聞きましたけれども、そこは既に法人化が終わっておりまして、いわゆる40代の人間が代表取締役に就任してますから、実質経営を引き継いだということだと思います。いろいろ聞いてみますと、規模拡大については、十分意欲を持っておられました。２軒とも土地を求めた理由というのは、今、営んでいる場所についてはもう限界であるという感じを持っておられて、土地を持っておられたということであります。環境的にも１軒はバイパス沿いだとか、もう１軒はゴルフ場の近くだとか、そんな環境のもとでの今、経営状況のようであります。もし２軒が手を挙げたということになれば、藻別のところも含めて当然水量については不足されるんだろうとこう思います。やっぱり早い者順というのは、当然あるんだろうと思いますので、早急に調査と、それから早急な対処というのは必要だと思いますけども、いかがでしょう。

再質問　15番 鈴木敏弘

ありがとうございます。一つスピード感を持って、よろしくお願いをしたいとこう思います。次、漁業でありますけども、ナマコ増養殖に関して大きな期待が持たれているんだろうと感じます。ぜひとも成功されるようよろしくお願いをしたいと思います。次、観光についてでありますけれども、やはり行政が担う部分と民間が牽引していただく部分というのは、はっきりすみ分けする方法が正しいんだろうと私は思っています。民間主導で物事が動くということは、時間的に早くという方法になると思いますし、また逆に民間も自立した考え方ということに立てるんだろうと思います。藤田議員の再質問の中で宮川市長の答弁でよく理解した部分もあります。ぜひオール紋別でおもてなしができるという環境になってほしいと思いますし、ぜひとも一日も早く観光の産業化となるように期待をしたいと思いますので、よろしくお願いをしたいと思います。次に、協会けんぽの対象者に対するコール・リコールの件ですが、実は質問状を出してから大変難しい質問をしてしまったなと自分は考えていますけども、これ私ごとでありますけども、実体験をした本人であります。私の会社は広域紋別病院で、実は健康診断先として選んで行っています。３年前に精密検査の対象者となりましたけれども、２年間どうしても精密検査を受けることができませんでした。それは、自分なりに持病ということの兼ね合いを考えてしまいまして、なかなか精密検査を受ける決断ができなかったというのが実態であります。結果として、病気が進行して、長期の入院となりました。もちろん個人の責任は大きいってのはよくわかります。だけど、やはり背中を押してもらわないと、なかなかいけないというのは実態としてあるんだろうと思います。ですから、いろいろ協会けんぽ等の兼ね合いもあるかと思いますけども、なるべく早くお願いをしたいと思いますけども、よろしいでしょうか。

再質問　15番 鈴木敏弘

ありがとうございます。国保の対象者については、要精密検査対象者となった場合については、そういうコール等については何らかの形で行われているという理解でよろしいでしょうか。

再質問　15番 鈴木敏弘

医療費ということになれば、いわゆる再検査でカメラとかＣＴ等を受けると、総額で大体医療費は十五、六万円で済むんだろうとこう思います、経験からですよ。だけど、病気が進行して、入院して手術なり何なりを受けると、約20倍ぐらい医療費がかさむということになります。ですから、その医療費の圧縮も考えて、何とかうまい仕組みづくりということを考えていただきたいとお願いをしたいと思います。次、防災についてですけども、災害発生の確率の問題ではなくて、災害が起こるだろうという考え方で、備蓄等も含めて100％の対応を目指す姿勢というのは大変評価できるんだろうと思います。これからもよろしくお願いをしたいと思います。最後に、生涯学習センターについてでありますけども、運営方法、それから事業については理解をいたしました。ただ、地域としては、市の職員が一、二名配置されればよかったかなというふうに現実には思っておりました。渚滑とか上渚滑とは違って、行政の出先がない地域でありますから、いろんな部分では力になってもらえるのかなと、こんなふうに思っておりましたけれども、行政の事情等も理解をいたしまして、これから指定先と地域がしっかりと手を結んでやっていきたいとこう思いますので、教育委員会からもご指導のほどよろしくお願いをしたいと思います。以上で私の質問を終わります。大変ありがとうございました。