（1）ヒグマ出没時の対策について／（2）有害鳥獣による農業被害低減について／（3）廃棄物の減量化の取組について

答弁　産業政策推進部長 中原保

それでは、御質問のヒグマの出没時の取組と考え方を答弁いたします。まず、出没時の対応につきましては、これまでも議員の皆様には総合常任委員会所管事項調査だとか、また、市民に対しましては市政懇談会などで説明させていただいている状況でございますが、改めて説明させていただきます。熊の目撃者からの通報を市役所の農林課だとか、あと夜間・休日は生活安全センターまたは警察署で受けます。その後、猟友会へ出動要請をしまして、現地での痕跡確認、それから周辺のパトロールだとか、必要によってはドローンでの探索を行ってございます。現場に臨場しまして、ヒグマが居座っている場合につきましては、問題個体と判断しまして、警察、猟友会と連携して鳥獣保護管理法の有害鳥獣捕獲と、有害捕獲として捕獲を行っていると。居座っていない場合でも、その地域等に出没が繰り返される場合は、問題個体と判断しまして、捕獲を目的に箱わなを設置して捕獲に向けて取り組んでいると。また、出没時に関する広報として、愛の鐘だとか、市のホームページ、市の公式ＬＩＮＥ、それから現場近く、周辺等に注意看板、これを設置しまして注意喚起していると。関係機関に対して、通学路等の関係もあるので、学校関係については教育委員会、それから幼稚園・保育所関係は福祉事務所に提供を行っているというような状況です。今後の考え方についてなのですが、人里への出没抑制対策として、今年で４年目となりますけれども、「春期管理捕獲」を今、猟友会に実施いただいているというほか、捕獲対応力の強化策として、分割式の箱わなを３台増やして合計で８台体制にするための経費とドローンを１機増やすための経費について、昨年の１２月の補正で議決いただいて、既に納品されて対応の準備はできているというような状況でございます。また、出没時の対応としまして、出没対応マニュアルという部分で当市の実情に見合った内容で猟友会と共に整備をしましたほか、近年はやはりヒグマがこれまでの常識では想定できない動きをしているというようなことも起きているものですから、「緊急銃猟」を実施する場合の、今それに備えた対応マニュアルの素案を作成しまして、猟友会三笠支部、それから岩見沢の警察署と意見交換を行っているところでありまして、猟友会会員におきましても、この緊急銃猟の実施についての理解も得られているということで、今後、そのマニュアルによって動きを確認するための合同訓練の実施を行って、最終確認したいというふうに考えています。猟友会とは、マニュアルが当市の実情に見合っているかというのは、やりながらといいますか、逐次見直ししながら点検して、市街地への侵入を防ぐための方策の研究を引き続き協力していただきながらやるという部分と、今後やっぱり市民が安心して暮らせるような対応を図ってまいりたいと。質問のございました出没している地域という部分なのですが、これは毎年そういう地域に我々、猟友会を含めて常にいないかどうかの確認等も行っていますので、そこら辺は引き続きしっかりやっていきたいなというふうに考えています。以上です。

答弁　産業政策推進部長 中原保

何点か今、質問いただいたと思います。まず、１つ目の駆逐用の煙火という部分でございます。出没時の対応としまして、動物駆逐用煙火を住民に配付できないかというお尋ねでございますけれども、現状としてパトロールの際、ヒグマの追い払いだとか、未然防止策として、我々の部分については今、爆竹を活用してございます。先ほども議員おっしゃったのですが、駆逐用の煙火については、手投げ式、それから連続発射式だとか、単発発射式というような、いろんな種類があると。議員もおっしゃったとおり、手投げ式については、毎年講習を受講した者でなければ使用できないと。威力も相当なものだということで、こちらは農林課のほうの地域おこし協力隊が講習を受講しまして、この煙火も保管してございます。もし何かあれば、対応が必要になった場合には使用できる体制になってございます。こういう講習が要らないという部分の連続発射式のものでございます。ただ、これは地面に固定して使用するというのが原則だという部分なのですが、やはり中には直接手で持って使用したことで、持ち手の部分が破裂して指を欠損するという事故が発生していると。これは承知していると思われますが、このことから購入時には店員から使用上の説明を受けて、十分理解した上で販売されていると。それと、最近、山火事が多いのですが、やっぱり山間部で使うという部分で枯れ草に火花が燃え移って、ぼやが発生するという事例も発生してございます。今回、御質問を受けましたので、猟友会のほうにもどうだろうというような御相談もしたのですが、やはりこの使用については、民間の方といいますか、一般の方に推奨できないというような意見もございました。これについては、先ほども議員おっしゃっていたのですが、熊がすぐそばに出てきた場合だとか、出会い頭での使用はできないという部分でございます。やはり山に近い方だとか、山に近い畑のある方が使用するイメージかなというふうに思います。ただ、熊の出没の可能性がある時期に、これをずっと使用するとなれば、頻繁に上げていなければいけないだとか、費用の部分を含めて、やはり火災、いろんなリスクもあるということで、現時点では行政として住民にお配りするということは考えておりません。やはり今までどおり、心配されることがあれば市に御連絡いただきながら、付近の探索だとかパトロールで捕獲の検討というようなことで、しっかりした対応を図っていきたいなというふうに考えています。もう一つ、ドローンの関係、これは有害鳥獣のほうで質問を受けていたと思うのですが、先にお話しさせていただきます。ドローンの活用ですね。昨年の事例で、熊の箱わなの捕獲の際に、周辺にセンサーカメラを設置しているのですが、これにたまたま去年、箱わなに親熊が入りまして子熊が周辺から離れないというような映像が入ってきていまして、最終的に止め撃ちに行く際に、これは危険だということでドローンを飛ばして上空から情報収集をしたというような活用事例は既に行ってございます。また、農地周辺に出没情報があってドローンによって周辺の探索を行った際に、たまたま熊がいたと。このドローンが熊に近づいたら、その音に驚いて山に帰っていったというような事例もございます。このことから、我々はもう既に活用はしているのですが、今後もいろんな研究をしまして、しっかりドローンで安全対策もしていきたいなというふうに考えています。以上です。

答弁　産業政策推進部長 中原保

すみません。モンスターウルフの関係、答弁するのを忘れていました。基本、今２台入れるという予算を提案させていただいて、１台は固定式でどこかやっぱり、今どこという話はできないのですけれども、ある程度頻繁に出てくる場所、しかも民家に近ければ、やはり音とか、実証でどうやるかですので、その辺、固定式が１台と、あと今いろいろな箇所で出ているところで、ある程度移動しながら置いてみて検証していきたいというふうに考えています。やはり皆さん心配される部分があって、いろんなところに置きたいのですけれども、置く場所によって音の反響だとか、目が光ったり何だりということがありますので、住民にはもちろん説明してから設置するのですけれども、いろんな不具合が生じても困りますので、その辺は置く場所を検証しながら慎重にやっていきたいなというふうに考えています。

答弁　産業政策推進部長 中原保

それでは、次の有害鳥獣による農業被害の現状という部分でございます。まず、道内全体の被害状況ということで、令和６年度の農業被害の総額が６４億４,６００万円で、前年比１億３,３００万円の増というふうに道内全体ではなってございます。鳥獣別で一番被害が大きいのは、エゾシカによるものでして、５２億７,７００万円、全体の８１.９％を占めてございます。次にアライグマについての被害が２億２,３００万円で３.５％となってございまして、いずれも前年比増というふうになってございます。また、エゾシカによる作物別の被害ということですが、牧草が一番やっぱり被害が大きくて１７億５,２００万円、次いで水稲が６億６,３００万円、以下、デントコーンだとかバレイショというような順になってございます。対して、当市の状況でございますが、令和６年度の農業被害は、被害面積が１３.７ヘクタール、６５９万８,０００円という被害で、鳥獣別ではやはりエゾシカが一番多くて、３８２万３,０００円、アライグマは１１０万６,０００円というふうになってございます。作物別では、エゾシカの踏み倒しだとか食害による水稲、麦、大豆の被害が一番多くて３２５万円、次いでアライグマによる果樹だとか野菜の被害が多くなってございます。令和７年度の被害額については、まだ現在調査中ですので、ただ、今年も約６００万円ほどではないかというふうな見込みでございます。この農業被害を減らすために、これまで捕獲を進めてきておりますが、令和６年度でエゾシカが３６１頭、アライグマが９７頭、今年度、現時点でエゾシカが２７７頭、アライグマが２４７頭を捕獲していまして、アライグマについては令和に入ってから一番多い捕獲状況になっているというようなことでございます。エゾシカについては、電気柵を設置する農家も増えてきておりまして、適切に防除している農家につきましては被害が減っていると。ただ、この電気柵の張り方が緩かったりということになれば侵入を許してしまって、被害が発生してしまうというようなこともございます。アライグマにつきましては、電気柵と箱わなの設置によって、ある程度防除ができますが、箱わなの管理が行き届かなかったりすると、やはり被害がすぐ出てしまうというような印象でございます。捕獲強化の取組につきまして、現在、農林課の地域おこし協力隊が各農家を１軒ずつ地道に訪問しまして、電気柵だとか箱わなの設置状況の確認だとか、適正管理の指導を行っているほかに、エゾシカについては、今、猟友会のほうに依頼しまして、捕獲の推進を図っているということでございます。アライグマについては、特に４月から６月にかけて、出産期に捕獲することが一番個体数減に効果的だということで、この時期に箱わなの設置台数を増やして、今、捕獲を推進していると。今年は雪解けが早いということで、アライグマももう既に動き出していると。３月だけでも既にもう２４頭捕獲しておりまして、この対策の重要性の周知とともに捕獲を推進しまして、農業者の生産意欲の低下を招かないように被害を減らす取組を今後も進めてまいりたいなというふうに考えています。以上です。

答弁　産業政策推進部長 中原保

２月、３月の実績でございます。令和８年の状況は、２回行いまして４頭ということで、雄、雌２頭ずつ捕獲してございます。鹿、これについては、一斉捕獲については毎年大体４頭とかというような数字で今までも来ている状況です。以上です。

答弁　産業政策推進部長 中原保

空気銃を活用してということは、動いているアライグマを空気銃でとおっしゃっていますか。なかなかすばしっこいですし、距離的なこともありますので、確かに空気銃であればあまり音がしないので周りに迷惑をかけないかなというのはあるのですが、そこら辺を撃つ技術といったら相当なものかなというので、ちょっとそこは、使用することは多分猟友会もしないのかなと。箱わなでやっぱり捕獲するというのが一番効率的かなというふうに思っていまして、そこで数を増やしながら我々も一生懸命やっていますし、電柵も低くしながらとかという方法も含めてやってはいるのですが、草刈りが大変だとかというのもありますので、やはり今の段階で農家さんには、箱わなを多く設置して常に捕るというような形で進めるしかないのかなというふうには考えています。以上です。

答弁　産業政策推進部長 中原保

一般の方は、環境衛生のほうで市民からお話があれば、すぐわなを持っていって設置して捕まえるような形を取っています。先ほども申したのですが、やはり箱わな、入らない場合、どうやったら入るかと。位置だとか餌だとか、その辺も工夫してやるようにしていますので、まずはやっぱりそこかなと。空気銃を持ちながら、箱わなに入らないからそこで待ち伏せしてというのは何時間いればいいのだという話もありますし、食べているところにたまたま会って止まっているところを撃てればいいのですけれども、動いているアライグマを１匹ずつ捕獲していくというのは多分非効率かなというふうに思いますので、我々はまず箱わなでしっかりやっていきたいというふうなことを申し上げて終わりたいと思います。

答弁　総務福祉部長 三好智幸

それでは、私のほうから、廃棄物の減量化の取組について答弁させていただきます。三笠市の廃棄物、いわゆるごみの減量化対策としましては、１つは平成１６年１２月から一般廃棄物、一般のごみの有料化をさせていただいてございます。それから、資源ごみの分別収集については、それ以前より分別させていただいてございました。平成１９年度に、生ごみの分別収集を行ってございます。さらに、平成２５年度に小型家電の分別収集、また、最近では令和６年４月から製品プラスチックの資源ごみ化を行いまして、減量化に努めさせていただいているところでございます。今後につきましては、市民の皆さんに分別の徹底やリサイクルの大切さなどを引き続き周知徹底してまいりたいと考えているところでございます。

答弁　総務福祉部長 三好智幸

まず、衣類のナイロン繊維の部分なのですけれども、私どもも課題だと思っています。ごみ処分場で粉砕する形のときにもちょっと手間がかかるのかなと思っていまして、それで今、市内のある企業なのですけれども、そういう衣類のものを回収するというようなことも、ちょっとお話をいただいてございます。そこの企業は衣類を回収して、いろいろなもののリサイクルに取り組むというようなことを聞いていますので、そこと今お話ししている最中で、ちょっと詳しいところまで申し上げられないのですが、そういうような取組も１つあるのかなと考えてございます。それから、小さい少量のごみ袋というところでございます。他の自治体で少量のごみ袋を販売していることは承知させていただいているところでございます。たまたま今月、環境審議会、実は太陽光の関係で開かせていただきました。そのときに、生ごみの話だったのですけれども、生ごみをしっかり分別するべきだと、今も市で取り組んでいるのですが、そういうようなお話を意見としていただいたところでございます。それで、市としましても、この生ごみ、きちっと分別していただくことを考えますと、一般のごみ袋に腐敗するごみが入ることは少ないのかなと、そういう上では臭気の心配もありませんので、現時点では、現状の一般ごみ２０リッターでございますが、その２０リッターで対応いただきたいと考えているところでございます。今後につきましては、今言ったごみ全般の見直しも含めた中で、今ほど申し上げた環境審議会などと意見交換した中で引き続き研究させていただきたいと思っております。以上です。