（1）空き家対策について／（2）三笠ジオパークについて／（3）墓地について

答弁　消防長 田川善幸

私から、空き家対策について、空き家の現状と今年度の対応状況について答弁いたします。空き家の現状といたしましては、今年度は４月末から７月末にかけて、市内全域の空き家調査を実施しておりまして、調査方法については、敷地外からの目視と写真撮影をしまして、近隣の方への聞き込み等により行っておりまして、市内の空き家の総数につきましては、５６５件となってございます。この空き家の状態については、ＡランクからＤランクに区分しておりまして、内訳については、建物に目立った破損がなく今後の利活用が見込まれるＡランクが２４４件、建物に破損箇所は認められるが、一部修繕すれば利活用が見込まれるＢランクが１６９件、建物の破損が著しく倒壊のおそれがあるＣランクが５３件、倒壊により周囲の建物や道路の通行に影響のおそれがあるＤランクが９９件となっております。それで、管理不良の空き家の対応につきましては、市民からの苦情や相談等に応じて、所有者に文書通知や電話、時には訪問により、適切な管理をするよう指導を行っているところでございます。今シーズンは、１２月から１月にまとまった降雪がございまして、その後の寒暖差も大きかった影響により、屋根からの落雪事故が多く発生したところでございます。暖気で落雪のおそれが予想される場合には、愛の鐘や車両広報による注意喚起を行っておりまして、落雪に関する通報があった場合には、巻き込まれた人がいないかを確認するため消防隊が出動をしております。それで、落雪による出動状況につきましては、これまで３２件ございまして、そのほとんどが空き家からの落雪で、２６件と約８割を占めている状況となっております。道路への落雪のおそれのある家屋についても、毎年シーズン前には、所有者に対して適正な管理をするよう注意喚起を行っておりまして、道路に落雪した場合については、所有者に連絡をして雪の処理をするよう指導を行っているところでございます。以上でございます。

答弁　消防長 田川善幸

ありがとうございます。空き家の確認については、電気メーターのほうも私どもで参考までに確認はしているところではございます。あと、ドローンの活用ということも、必要があればそういったことも考慮していきたいなというふうにも考えているところでございます。以上でございます。

答弁　消防長 田川善幸

すみません。９９件のＤランクの件でございますけれども、こちらのほうについては空き家対策を進めていきまして、昨年度と比較しましてＤランクについては１３件減といったところになっていますので、空き家対策は進んでいっているのかなというふうに考えてございます。以上でございます。

答弁　産業政策推進部長 中原保

日本遺産である炭鉄港の構成文化財の今後の保全・活用という部分で、１点目でございます。日本遺産の「炭鉄港」は、空知の炭鉱、室蘭の鉄鋼、小樽の港湾と、それらをつなぐ鉄道を舞台に繰り広げられました北の産業革命の物語として、令和５年５月２０日に文化庁より日本遺産に認定されたところでございます。三笠市には、先ほど議員申したとおり、８つの構成文化財が登録されております。その多くは、三笠ジオパークのジオツアーで活用しているという現状でございます。保護保全における取組につきましては、三笠ジオパーク認定前の平成２４年度から炭鉱遺産学術調査を実施しておりまして、主要かつ活用可能な炭鉱遺産として、専門家の知見などを踏まえまして「歴史的建造物としての重要性」、それから「郷土史としての重要性」「資料としての重要性」、また、「文化財としての重要性」及び「現在の状況」を総合的に判断し、２７施設を抽出しまして、現在も継続してこの学術調査を実施しているものでございます。なお、２７施設のうち、日本遺産構成文化財は４つが重複してございまして、ジオサイトとしては先ほど議員が申したとおり５つが重複してございます。さらに、三笠ジオパークの保全の取組としましては、令和３年度、４年度にジオパークの４５か所の全てのサイトの調査を実施してございまして、現状だとか保護保全の状況を確認しまして、サイトの教育的価値、それから科学的価値、観光的価値、安全性、アクセス、保護保全とサイトの持続可能性、情報の整備状況をそれぞれ項目を踏まえながら総合的な評価を行ってございまして、ジオサイトカルテというもので管理してございます。また、それらを踏まえまして、令和５年３月にサイトの管理方針等を総合的に示しました「三笠ジオパーク保全方針」を作成してございます。当面、これをベースに定期的な現状確認などを含めまして、保護保全の取組を継続していく予定となってございます。炭鉱遺産等の産業遺産につきましては、修繕などを行うためには、やはり御承知のとおり補助制度もなくて莫大な費用が必要だということなどから、現在、学術調査による各種調査によって定期的に状況を確認していくという「見守り保全」を中心に、万が一そのものが失われてしまった場合も、図面だとか写真を中心とした電子データによる保全も併せて実施してございまして、ジオパークの活動の中でも今後継続していく予定となってございます。また、補助制度につきましては、三笠ジオパークとしましても、日本ジオパークネットワークに対して、議員連盟への要望・要請等を行っている状況となってございます。今後の活用につきましては、基本的に三笠ジオパークのジオツアーだとか、教育旅行による継続的な活用を行っていくとしてございます。さらに、炭鉄港の多言語ＶＲ事業ということで、こちら文化庁の補助事業を活用しまして、ドローンだとか最新カメラによりまして奔別立坑を様々な方法で撮影しました。スマホなどによりまして自分で操作しながら立坑内部を巡ることができる３６０度バーチャルツアーというもののほか、３ＤのＣＧだとか空撮動画等を自由に体験することが今後可能となります。今月、そのデータが納品される予定となってございまして、次年度からホームページ等で周知のほか、奔別立坑の入り口、それからジオパーク看板の横に専用の看板を設置して周知を図っていくということで、これらを見た方がやっぱり現地へ行ってみたいというようなことも今後起きてくるのではないかというふうに考えます。このほか、炭鉄港の取組としまして、ＮＰＯ法人炭鉱の記憶推進事業団においても構成文化財を活用したツアーなどの取組を行われておりますので、今後も情報の共有だとか連携を図りながら取組を進めてまいりたいというふうに考えてございます。続いて、２点目の拠点施設であるジオ－Ｉｋｕの活用という部分でございます。平成２５年９月に日本ジオパークの認定を受けまして、これは世界、国内認定にかかわらず、４年に１度、再認定がございます。令和７年度がその年ということで、３回目の再認定審査が１０月から１１月頃の予定となってございます。御承知のとおり「一億年時間旅行へ」というようなテーマに乗りまして、炭鉱まちとして栄えた現代までの１億年の時間旅行を気軽に楽しむことができる場所として、三笠市全体がジオパークのエリアとして御承知のとおり登録となってございます。見どころとなる４５か所の「ジオサイト」をそれぞれ個別に指定しまして、６つのエリアを分類した、それぞれ各所を様々な「地域ならでは」をテーマとしたツアー・教育・保護保全等の活動を行っているということでございます。質問のありました拠点施設についてですが、日本ジオパーク委員会に報告しております三笠ジオパークの拠点施設というのは、市立博物館と鉄道村の２か所となってございます。情報収集をすることができるインフォメーションセンターとして、道の駅の観光協会、イオンのインフォメーションコーナー、高校生レストランのＥＳＳＯＲ ＳＴＯＲＥ（エソールストア）、それから三笠市役所の三笠ジオパークの推進協議会事務局ということとなってございます。ジオ－Ｉｋｕについてでございますが、信金の幾春別出張所の譲渡を受けまして、以後、三笠ジオパークでジオ－Ｉｋｕと命名しまして、教育旅行、ガイド養成等の研修施設、イベントの拠点、情報発信、ツアー対応、行政視察の受入れ、それから雨天時のプログラムの実施場所だとか、様々な用途で幅広く現在も活用してございます。また、この施設は、雨などによりフィールドに行くことができない場合の雨天時の代替プログラムの実施だとか、博物館が休館日のときの代替対応、それから急遽、見学中にトイレしたいというような場合の利用だとか、教育旅行における昼食の会場等でも活用しているところでございます。令和６年度の利用につきましては、現在のところ３０件で５５６名、令和５年度につきましては、２１件で５２９名と、微増ではありますが、活用されているというような状況でございます。また、ジオパークは各種書物等の保管場所としても活用してございまして、今後、各施設の利活用については、過去の取組やアンケートなども十分踏まえて、ツアーの内容、ターゲット、目的、行程に合った拠点施設だとか、インフォーメーションセンター、学習拠点施設の活用を行っておりますので、今後も引き続き、その活用については工夫を図りながら進めていきたいというふうに考えています。以上です。

答弁　総務福祉部長 三好智幸

それでは、私のほうから、管理者不明墓地の部分について答弁させていただきたいと思います。当市の公営墓地につきましては、弥生、清住、柏町、幌内、萱野、峰延と６か所の公営墓地を設置してございます。令和３年度に行った調査になりますが、全区画５,９１３区画中、貸付区画が４,７７７区画ございまして、そのうち、管理実体のない疑いのある墓石が１,６１９区画、全区画５,９１３に対して２７％が管理実体のない疑いのある墓石ということで押さえてございます。管理実体のない疑いのある墓石とは、お盆期間中にお花が添えられていない、あるいは除草や清掃などの行き届いていないお墓としてカウントさせていただいております。管理実体のない疑いのある墓石の中には、さお石や飾り石などが倒壊しているものがあるなどと、訪れる親族等がいないと推測するお墓もあると認識してございます。そのようなお墓を放置しておきますと、墓地全体の景観が損なわれていくとともに、墓地の適正な管理の支障となるため、令和４年度から管理者不明墓石整備事業として、整備を進めさせていただいているという状況でございます。管理者不明墓石の解体撤去に当たっては、まず改葬公告が必要になり、公告の期間は最低１年間が必要で、その後、墓石の解体撤去を行ってございます。解体撤去した際に出てくる遺骨やさお石については、当面の間、保管している状況でございます。そこで、令和４年度に初めて改葬公告を行い、令和６年度までに４６件の公告をし、２８件の解体した実績となってございます。今後の対応についてございますが、対象として、先ほど申し上げた約１,６００区画ございます。先ほど申し上げた手続、手順があることから一定の期間を要すことや、解体撤去費などの費用もございますので全体の予算編成の中での判断になりますが、継続的に進めるよう努めてまいりたいと考えているところでございます。以上です。

答弁　教育次長 柳谷忍

それでは、私のほうから、墓地内の友子の墓の管理に関して答弁させていただきます。現在、三笠市立博物館が把握している友子の墓は、幌内墓地に５０基、弥生墓地に５０基の合計１００基ございます。これらの友子の墓は、博物館に展示しております友子の免状などと併せて、炭鉱とそこで働いていた人々との関わりの歴史を知る上で大変貴重な歴史資料と言うことができます。友子の墓の歴史資料としての価値は以前から広く認識されてございましたが、歴史資料である以前に本物のお墓ということもございまして、また、ガイド的資料もほとんどなかったものですから、近年まで友子の墓は一般の方々が気軽に見学できるものではございませんでした。そこで、三笠市では、２０１５年、平成２７年でございますが、友子の墓を人々に広く知ってもらうことを目的に見学コースとガイドマップを作成しております。対象となる墓地の選択に当たりましては、見学者が歩きやすい、地形が緩やかな弥生墓地が選ばれました。墓地内での見学コースの設定に当たりましては、分かりやすい場所にあり、いろいろな種類の墓石が見られることなどを基準としまして、８基の友子の墓が見られるコースを決定しております。ガイドマップの作成に当たりましては、誰にでも分かりやすいことを心がけまして、複雑に走っている墓地内の通路の中にあっても、コースが分かりやすいように図解しております。さらに、外国人の方にも理解できるように英語で解説を併記してございます。ガイドマップは、現在も博物館で配布しております。また、弥生の見学コース、こちらにつきましては三笠ジオパークのジオサイトにも指定されておりまして、解説板も整備されております。このような状況から、現在、人々が友子の墓について学ぶ場所ともなっております。これ以外の、８基以外の残りの友子の墓の墓石につきましては、今後特段に整備していくことは、歴史資料である以前に本物のお墓であることや、やはり数が多いことなどの理由から困難であると、今、考えてございます。これらにつきましては、今後も通常の墓地管理の範囲で管理し、所有者や管理者のいない墓石について破損等により危険となった場合には、立入りができないような対策を講ずるなどしながら、見守り保存をしてまいりたいと考えているところでございます。なお、弥生と幌内の両墓地の友子の墓につきましては、平成５年と平成７年に調査を行っておりまして、墓石に刻まれている文字ですとか、建立年、墓石のサイズなどを記録しておりまして、三笠市立博物館の年報の中で調査の結果をまとめております。歴史資料としては、最低限の記録は担保されているのではないかと考えているところでございます。こうした状況などを鑑みまして、友子の墓の墓石につきましては、今後も弥生墓地の見学コース内の８基を中心に墓石の状態を注視しながら、引き続き見守り保存してまいりたいと考えているところでございます。以上です。

答弁　教育次長 柳谷忍

私どものほうも友子の墓につきましては、現地をまた確認させていただきたいというふうに考えておりますし、状態については常に把握しておきたいと考えておりますが、管理というよりも、近隣の他市町村で確認いたしましたら、ほかの自治体においても直接の管理は行っていないというような状況もございますので、やはり私どもといたしましては、その辺も踏まえながら見守り保存してまいるということでございます。よろしくお願いいたします。以上でございます。