（1）地域おこし協力隊について／（2）中心市街地の活性化について／（3）三笠入り口付近の景観について

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

それでは、私のほうから、地域おこし協力隊の部分と中心市街地の活性化ということで御答弁申し上げたいと思います。まず、地域おこし協力隊につきましては、皆さん御存じのように、国が平成２１年から制度を立ち上げて、当市では２７年度から採用を始めたところでございます。本年９月１日現在では１３名、隊員の方に在籍していただいているところでございます。目的としましては、都市部から過疎地域に移住していただきまして、まちづくりや農林水産業などへの従事、そういったものを一定期間行いまして、地域への定住定着につなげていくようなもので、その財源につきましては、１人当たりの報酬としては２００万円、活動費として２００万円、合わせまして４００万円、これは国のほうの交付税で全額措置されることになってございます。委嘱期間中の隊員に対しましては、先ほども話しましたが、活動費によりまして、将来的に起業、就農、そういったものに役立つ資格取得の支援、それとか起業セミナー、そういったような関連の研修会、そういったものへの参加を促しているところでございます。─ 14 ─隊員の委嘱期間終了後を見据えまして、隊員自身が自立し、定住できるようサポートしているところでございます。また、委嘱期間終了後などの起業、それから就農等の支援制度につきましては、隊員１人当たり１００万円を上限といたしまして支援する国の制度、こういったものもございます。その制度を御活用いただきたいということでは、考えているところでございます。なお、現在在籍してございます隊員の将来的な定住についての意思確認等については、採用時同様、三笠市へ定住していきたいという意思を確認しているところではございます。市といたしましても、３年後の定住を見据えまして、起業、それから就労しやすい環境、そういったような機会を持てるように、他のまちの協力隊もございますので、そういった起業の事例等も隊員のほうと十分議論いたしまして、定住につながるよう、しっかりとサポートしていきたいというふうに考えているところでございます。続きまして、二つ目の中心市街地の活性化についてということで、いろいろと御心配をかけているのかなと思いますが、取り組み状況につきましては、平成２６年に基本構想を作成してございまして、それに基づいて２７年度には商工会が行った商業ニーズ調査、こういったものにも補助してございます。目的としては、市民が将来的に安心できる消費生活に向けて必要な商業施設を集積したいと。それから、中心市街地に求めるべき機能の整備を行いたいということで、バス待合所だとか、それから近くに中央公園、盆おどりをする場がございますが、そういったもの、ジオパーク、そういったものの情報発信などの集客機能、そういったことで相乗効果をもたらせられないかというような観光交流棟ということで、それとともに、商業棟を効果的に配置するような事業計画を策定しているところでございます。平成２８年では、事業を進めるに当たりまして、観光客等の交流人口の入り込み予測、これがどうしても不可欠になりますので、市内において交通量の調査、こういったものを実施させていただいてございます。それから、商工会のほうに市から補助いたしまして、商店街活性、それから商業施設の運営にかかわります検討会へアドバイザーを招聘いたしまして、多角的な視点から議論を重ねているところでございます。それから、商工会において商業施設に係る出店の意向とかも調査しているようなところでございます。今年度につきましては、事業計画を基本といたしまして商業施設の効果的な配置、検討、観光交流等の魅力づけ、そういったものを商工会とともに検討を重ねている最中でございます。以上でございます。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

それでは、私のほうから、３番目の三笠入り口付近の景観について御答弁申し上げます。質問の場所につきましては、御指摘のとおり、１級河川幾春別川の旧河川敷という場所─ 15 ─でございまして、開発局が管理するものでございます。確かに、雑木、雑草が生い茂る自然状態でありまして、当市の玄関口と言われる地域でもありますので、当市のイメージアップを考えると、環境整備は必要なことと感じております。それを踏まえ、管理者である開発局、出先は岩見沢河川事務所になりますが、そちらのほうに環境整備について要望してまいります。また、あわせまして、河川敷と道道との境目の植樹帯、また、中央分離帯ですとか歩道にも雑草がまた茂ってきております。７月にも一度要望いたしまして、ある程度の整備をしていただいたのですが、改めまして、また北海道の札幌建設管理部に対しまして要望してまいりたいと思っております。以上でございます。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

ただいま４名の隊員が出ていかれたということになってございますけれども、そのうち、やはり当初から、例えば公務員になりたいだとか、そういったような方も中にはいらっしゃいまして、たまたま念願かなったのか、他の自治体に合格されたというような方も実際にはいらっしゃいました。それと、出ていったという、４名と言っていましたけれども、お一人は市内に残られているのかなと、市内で就職されたというふうになってございます。それ以外につきましては、やはり自分の思いと違った部分があるのかなと。それ以上に自分がもう少し違うところで自分の思いを遂げたいというような方も隊員としてはいらっしゃいましたので、その部分につきましては、縛りつけることもできませんので、そういった方向に進まれたというふうには考えてございます。以上でございます。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

現在、地域おこし協力隊の方５名いらっしゃいまして、それぞれの方が新規就農を目指して、今、いろいろ研修なり勉強なりしていただいている─ 17 ─と。それぞれの新規就農場所の予定も、ある程度決まっていると伺っております。私どもとしても、当然、市に定着していただいて、この地で活躍していただきたいという思いはございます。それで、就農時、就農後のサポート、今、議員さんおっしゃったように、まず協力隊として、国の制度としての支援があるのと、あと農業者として就農することになりますから、国の農業次世代人材投資事業ですとか、市独自の事業もございます。また、それと、営農指導等の巡回も、それは北海道ですとか、ＪＡですとか、いろいろございます。私どもも当然、農業政策を担っておりますので、そこら辺はしっかりサポートしてまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

いろいろ御心配いただいておりまして、本当にありがとうございます。中心市街地の構想につきましては、議員おっしゃるとおり、何とかあの地に、そういった利便性もそうなのですけれども、集客できればなと。例えばフラノマルシェだとか、そういうところであれば、食べ物だけでもあのように人が集まると。お土産屋さんも併設してというようなことになっていると思いますけれども、ああいったようなやっぱり中心部にあれば、人も来ていただけるのかなと。ちょうどこの富良野に通じる途中のまちなものですから、そこで何とか人をとめたいと、そういったものが何とかできないかということでは、今現在もいろんなまちの状況を見に行きながら、それを参考にさせていただいてございます。当然施設をつくりますと、維持管理経費もかかってきますので、その辺の兼ね合いも含めて考えなければならないのかなということでは考えてございます。盆おどりが中でできるような施設となりますと膨大な大きさになってしまいますので、そこまではちょっと難しい面もあろうかと思いますけれども、何とか盆おどりにつながるような、そういったような施設になれば一番いいというふうには考えてございますので、鋭意考えさせていただいているところでございます。以上です。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

ここは旧河川敷地ということで、今現在も市内にもいろいろあるのですけれども、まだまだ古くからの土地として河川が管理しているものがございます。あれだけの広さになりますと、やはり維持管理もかなり大変なものになろうかなと思っておりまして、とりあえずは先ほども申し上げましたとおり、まず環境整備を強く要請していきたいなというふうに思っているところです。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

一応、地番等も私どもで調べましたところ、やはりここは河川という位置づけになっておりまして、今、議員さんおっしゃったように、払い下げ等できるのかどうかというのはちょっとまだわからないのですけれども、可能性として話すことはできると思いますので、そこら辺どうなのかわかりませんけれども、ちょっと話はしてみようかなと思います。ただ、あくまで河川として押さえているのであれば河川ですし、例えば市に公園として払い下げとなると、やっぱりそこには膨大な維持管理費もかかってくるのだろうなと。ですから、やはり国が持っていただいて、しっかり管理していただくのが本来であるのではないかと思っております。以上です。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

今お話しいただいたことは去年にも通告でいただいて、その後、すぐ草刈りですとか、特にごみのポイ捨て禁止ですとかの看板もつけていただきまして、イオン側の排水もちょっと環境が悪いということで、一応いろいろ調査していただいております。なるべくサンファームのところも非常に交通量が多くなっておりますので、そこら辺は私どもも見て、パークゴルフ場と三栗線の間の雑草ですとか、そういうものも整理を、私どももできることはしながら、また、札幌建設管理部のほうにも粘り強く要請していきたいと思っておりますし、岩見沢三笠線についても同じく草刈りの要望は毎回進めていきたいと思っております。

答弁　市長 西城賢策

どうもありがとうございました。いろいろ御心配いただいていることが多いのだろうと思います。ちょっと時間を残していただけたので、私のほうからもお話をさせていただける時間がございますので、若干いただければと思います。─ 21 ─まず、地域おこし協力隊のほうは、議員おっしゃるとおり、私もそれを心配していまして、３年経過した後、何としても残ってもらいたいと。実際、先ほど部長が言いましたように、市内数カ所で大体残れる部分、それぞれ皆さん何か目星をつけていらっしゃるという話はもちろんあるのですね。ただ、やはり今の農業で言うと、つい１０年くらい前でしょうかね、うちで大体平均的な農地面積が６.３ヘクタールぐらいというふうに言ったのが、今１０ヘクタールを超えるぐらいになっているのでしょうけれども、現実に実際やるとすれば、それだけの大きな土地を一団の土地で持てるかというと、なかなか大変なのだと思いますね。ですから、ぽつぽつと持つとなると、またそれは非効率な農業になるということもありますけれども、今とりあえずは、今いらっしゃる５名ほどの方はもうそれぞれ大体目星をつけていらっしゃるというふうなことをお聞きして、私もちょっと安心しているところなのですよ。農業のほうはそうなのですけれども、ほかの協力隊もいらっしゃいますから、こういう方々も何としても私としては残ってもらいたいという気持ちはありますし、では、そのためにうちが何ができるのかと。またそれぞれの所管と本人ともよくお話をしながら、しっかり残ってもらえれば。例えば、高校生レストランをオープンして今２名が来ていただいて、この１０月からまたもう一名ということで、製菓のほうが２名、それから調理のほうが１名ということで来ていただけるということになりまして、こういう方々が、だから３年経過したらどのように市内に定着していただけるかということは、まさにテーマですね。ですから、そういう方々を有効に市として活用申し上げるということをもう一生懸命考えなければならないのだろうと思っていますし、市内がそういう方々によって、また若い力がどんどんまちの中に注入されるという形を少しでもつくり上げていきたいというふうに思っておりますので、ぜひまた御協力いただければと思います。それから、中心市街地の件は先ほどちょっと言われて、中心市街地の件はこっちに置いておいてもと言ったらちょっとおかしいのですが、私もことし終わってからみんなに言っているのですが、本当に外でやるイベントというのは、つらいよなと。ワインフェスタも、たまたま天気がよかった。だけれども、あれ、雨降ったらと何度も心配したのですよ。本当にいろんなところに頼んでおいて、それが全部だめだったらどうするのだという話もあるわけですね。ですから、そういう点で言えば、本当に天気のいいときはここでやるけれども、天気が悪くなったらすぐこちらでできるよというような形も整えていく必要があるのではないのかと。例えば市民会館、こういうものとこういうものに使わせるけれども、こういうものはだめだとか、ここの部分は酒を飲んだらだめだとか、いろいろあるわけですね。本当にそうかと。昔、酒を入れて使っていたような時代もあったわけですよ。ところが、どんどん何かいろいろ規制も厳しくなって、あれもだめ、これもだめとなると何もできないし、そういうフォローもできないわけですね。一時私が、盆おどり、雨降ったらできなくなってしまったら、これだめだから、中央公園にそっくり屋根かけるといったら幾らかかるのだとやらせたことがあるのですよ。で─ 22 ─も、本当にそのくらいのことを考えないと、これからイベントは安心してできないということがありまして、例えて言えば、ドームどうなのよと。あそこも、いや、酒は一切だめだとか、いや、スポーツするところだと。いいではないかと。どこかのグラウンドで酒を飲むこともあるし、いろんなことが考えられるのだと思うのですよ。もっとフレキシブルに物を考えてもいいのではないかと、いい時代ではないかと。そのたびにそっくりイベントがなくなるというのが本当にいいのだろうかどうなのかと。それをしっかりそれぞれの所管で議論してくれということで、私、頼んでいます。できるだけ早い機会にそういう結論を出しながら、簡単に出る結論ではないかもしれませんが、しっかり取り組んでまいりたいと思います。よろしくお願いいたします。それから、河川の部分が茂っているということですね。なかなか難しいのですよ、率直なことを申し上げて。河川ですから、どうしても木や草は生えてくると。これを全部市が管理するかとか、あるいは開発にやらせるかとか、道にやらせるかとか、なかなかそう簡単にできるものではないと。膨大な面積になりますから。ただ、僕ちょっと話を聞いていて疑問なのは、旧河川敷ですから、旧河川敷であれば、普通は開発サイドというか、国土交通省サイドから財務省サイドに所管がえになって、不用物件としての処理がされるわけですね。それがいまだに残っているというのは、ちょっと私としてもぴんとこない部分で、今お話聞いていて、私の経験からいうと、私、用地ばかりやっていましたので、そういう点ではちょっと腑に落ちない部分もあるなというふうに思っています。この辺は、もしも河川が残っているのなら、河川を残すだけの意味があるのだろうと。例えば、遊水池として最悪の場合にそこはとってあるのだとか、こういう理屈があれば、もうこれはもうどうしようもないのだろうと思いますね。それ以外の場合だと、なぜ処理されないのかというのがちょっとぴんときませんので、そういうあたりもまた今後調べてみて、どう対処していくかと。ただ、一挙に、その発言された方とか議員が期待されるように一遍にきれいにするというのは、なかなか難しさもあると思いますので、できる限りうちのほうから開発局や道にお願いを申し上げて、少しでもきれいにしていただくということを心がけてまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。