（1）本市の観光推進について／（2）遠距離通勤費用の助成について／（3）三笠高校の生徒確保の対策について／（4）岡山小学校児童の交通安全対策について／（5）スポーツ・レクリエーションについて

答弁　経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）

私のほうから、体験型観光の充実についてということで御答弁をさせていただきます。まず、１点目のサイクリング観光整備の考え方、効果というお話でございます。現在、国内のサイクリング愛好者につきましては、移動手段だけではなく趣味ですとかスポーツ、レジャーとして楽しむ方々が大勢いると。現在は、約８００万人いるというふうに言われております。その中で、最近人気が出てきておりますのがサイクリング観光と言われるものでございまして、国内外から北海道へ訪れる方々が増加傾向にあって、道内各地では迎え入れるための環境整備が進められているというところでございます。また、北海道へ訪れる目的といたしましては、道路の走りやすさ、これに加えてグルメ、温泉、自然観賞、名所めぐりなど割合が多く、北海道ならではの観光資源になることを期待されているというところでございます。これらを踏まえまして、当市におきましてもサイクリングルートとして認知されるよう環境整備を図って、交流人口の増加、消費拡大を目的に整備を進めていくというものでございます。なお、サイクリングにつきましては、移動の手段は公共の交通機関に求めないということがございまして、過疎地の交通利便性の課題などもクリアされるものというところでございます。また、今回整備いたしますのは、道内のまだ余り整備が進んでいないサイクルステーションということで休憩所になりますけれども、この設置を行うというものでございまして、整備効果を発揮させるためにも温泉ですとか買い物など消費を促すことができる場所を考えているというところでございます。次に、２点目の外国人の言語対策の取り組み状況ということです。現在、具体的な取り組みということでは、指さしシートというのがございまして、これを観光協会など観光施設ですとか、また、希望のあるお店のほうに配付をして対応している状況ということでございます。また、ジオツアーの中ではジオパークの事務局員が対応、また、博物館の研究員と若手のガイド員が対応できるようになっているということでございますけれども、場合によりましては教育委員会のＡＬＴの協力ももらっている状況ということでございます。もう一つ、ダム事業と連携したインフラツーリズムへの取り組みの関係ということでお話がありました。これまでにつきましても、小規模ではございますけれども、インフラツーリズムの一環といたしまして、平成２６年度からになりますけれども、毎年２回、桂沢エリアのジオツアーの中で、ダム工事にかかわる説明ですとか、またはダム堤体の中の見学、これらは開─ 51 ─発局の協力をいただきながら実施してきているというところでございます。また、毎年、紅葉まつりの際に、水めぐりツアーとして同様に実施をしているというところでございます。そのほか、ふだんなかなか見ることのできない石炭の露天掘り、これも実際現場のほうに行って企業の協力をいただいて、ツアーとして実施してきているというところでございます。そこで、インフラツーリズムということの取り組みでございますけれども、幾春別川ダム建設事業所は、ダム工事の見学会の申し入れがあれば受け入れて、説明等の対応を行ってきているということで聞いております。現在、新桂沢ダムの建設工事、これにつきましては、国が実施いたします全国で初めての現在のダムにかさ上げする再開発事業ということがございまして、大型の設備、また、重機等が稼働する大規模な工事現場ということがございまして、今後、国、自治体、業界、研究者、さらには市民など一般の方々の関心も高いということでございます。幾春別川ダム建設事業所のほうは、今後もインフラツーリズム、この趣旨にのっとりまして現地見学を積極的に受け入れるということで聞いているところでございます。市といたしましても、今後、本体工事が本格化するということがございますので、新桂沢ダムのインフラツーリズム、この実現に向けて幾春別川ダム建設事業所、また、観光ツアー会社などと詳細に協議いたしまして、実施に向けて検討してまいりたいと考えているところでございます。以上です。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

私のほうからは、遠距離通勤者助成の事業の関係につきまして御答弁申し上げます。目的につきましては、遠距離通勤者に対しまして通勤費用の一部助成を行うことで、より通勤しやすい環境、それを札幌圏を含む近隣の都市の通勤圏内であるということを強くアピールして、移住及び市民の定住促進を図るということが目的となってございます。対象者につきましては、平成２７年の国勢調査の詳細な結果が公表されるのは、ことしの６月以降ということになっていますので、最新で言いますと平成２２年の国勢調査の常住地による従業・通学市区町村、男女別１５歳以上就業者調べというのがございまして、そちらのほうを参考にいたしまして通勤地をまず把握させていただいたものでありまして、それを参考に想定対象者を５０人ということで算定したものでございます。具体的には、その調査におきまして、片道３５キロ以上に通勤されている市民が何人いたかということで、その調査によりますと１６０人ということがわかりました。それに基づいて、これは平成２２年の調査なものですから、２７年との人口減尐率がございますので、それ掛けますと１１.２％減尐しておりまして、それを１６０人から引くというような形でまず算定したと。そのほかに、さらに近年になりまして江別の電子部品関係企業、こちらのほうに通勤されていた方が当時おりましたので、その分が５０名ほどおりますの─ 52 ─で、それもまず除かなければならないだろうということで、それをまず除きますということで、実際にはそれを引いたほかに、支出の条件としては一定基準を設けてございますので、その基準を上回る方については支給されないというような考えを持っておりますので、それらはちょっと人数は見込めませんが、大体半数程度の方は基準以上であるのではないかというような判断をもちまして、市民対象者を４０名と見込んだという内容でございます。また、２３年から移住・定住策をやってございまして、家賃助成だとか利用者世帯で片道３５キロ以上の通勤者が実際にいらっしゃいまして、これが年平均で５世帯ほどいらっしゃいました。そういったことを含めまして、希望も一応見込んだ中で１０名見込ませていただいております。それで、合わせまして現在いる市民と希望１０名で５０名というような形で想定対象者を算定したというふうなことになってございます。そのほかに、どのような効果があるのだというようなお話もあったかと思いますが、本市が札幌圏を含む近隣都市圏におきまして、通勤圏内であるのにもかかわらず、転出者のアンケートの結果でも１位が仕事というような結果もございますし、これが全体のアンケートの７割程度を占めているようです。その中でも転出先が札幌というようなことで言いますと、３割程度が札幌というようなことになってございました。この通勤圏内であるという利点をぜひとも浸透させなければならないというようなことで、本事業を含めた制度の周知をさらに続けまして、相乗効果をもってそういった方たちにも残っていただくような、そういったこと、そのほかに移住の動機づけというようなことも含めまして、本市の充実した子育て支援、移住・定住施策、これらを含めた中で人口減尐対策としての効果につなげていきたいというような考えでおります。以上でございます。

答弁　教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）

私のほうから、まず市立三笠高校の生徒確保対策ということで、今年度の進学・就職の状況についてでございますが、三笠高校が平成２４年度に開校以来、現在、１期生から３期生まで１２０人という卒業生を出しております。ほぼ３年間で１００％の就職、進路決定ということになっております。今年度については、就職が７割、進学が３割と４０名の割合でございます。中で就職先については、ホテル、料亭、レストラン、菓子製造業などとなっており、進学については、食に関する学部のある大学、短大、専門学校というような進路状況となってございます。それと、指定校推薦枠ということでございますが、市立三笠高校として３期生までの指定校推薦枠で進学した生徒というのは現在３人おりまして、短期大学で１校１人、専門学校では１校２人という状況になってございます。この指定校推薦を受けるためには、過去の入学実績、安定した入学実績と入学後の学業成績や生活態度などが良好な生徒の出身校に推薦枠を設定するというようなことになっておりまして、高校と大学などの信頼関係によって指定枠を獲得するということになってございます。これについては、高校と十分協─ 53 ─議しまして、高校生が自分の進路、目的に向かって新たな指定枠の獲得に向けて努力していくように、今後しっかり取り組んでまいりたいというふうに考えております。続きまして、岡山小学校児童の交通安全対策についてでございますが、この地区の通学路、通学時における交通安全確保ということで、ここにつきましては、この岡山キャンバスステージみかさ周辺地区から岡山小学校へ通学する児童について遠距離通学ということで、中央バスで通うというので安全確保を図っているというようなのは前回とここは同じ状況で、今も安全管理を含めて対応しております。あと、三栗線の部分の歩道等については、道の管理で除雪、それから草刈りを含めて安全管理をしているという状況でございます。ただ、本地区については、今後も先ほどの道営住宅も含めた人口増加が見込まれるということも含めまして、児童数の将来推計を十分見据えながら、さらに魅力ある通学環境づくりを模索してまいりたいというふうに考えております。それと、児童館登録児童のタクシーによる来館支援でございますが、現在、１日平均４名から５名の利用がございます。これにつきましては、今後においても、やはり児童の安全を確保するという中で、その事業をしっかり継続して進めてまいりたいと考えております。それから、岡山小学校の余裕教室ということでございました。これにつきましては、現在、小中一貫教育による複式解消ということで各学年で教室を使用しているという状況で、空き教室はない状況でございますが、今後も、これについても児童数の推移を十分見据えながら、さまざまな方策を模索していきたいというふうに考えております。続きまして、パークゴルフ場サン・パークの利用促進施策、集客のための企画、それから指定管理者との検討状況でございますが、三笠市パークゴルフ場サン・パークを含みます管内のゴルフ場につきましては、利用状況というのは全体的に減尐傾向にあると。そういう中、このサン・パークについては芝の状態がよいということで、市外からの利用者も６０％程度ありまして、芝の良好な状態をやはり維持していくということが私どももこのサン・パークについては非常に大事なことだと考えております。さらに、２９年度には、教育長杯パークゴルフ大会を開催し、利用拡大というのも推進してまいりたいというふうに考えております。今後においては、大会の誘致、それから太古の湯との連携を図るなど、周辺施設にも相乗効果がある、ニーズに合った企画に取り組むとともに、パークゴルフ人口の底上げを図るために、ＰＲ方法や若年層に興味を持ってもらえるようなイベントの開催についても、指定管理者と連携し、取り組んでまいりたいという考えでございます。以上でございます。

答弁　総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）

私のほうから、道営住宅の集会所の児童館の関係で答弁させていただきます。─ 54 ─岡山地区に建設されます道営住宅でございますが、木造平屋建て３０戸、そのうちの６戸程度が子育て支援住宅ということでございます。建設につきましては、２９年度から３２年度を予定してございまして、集会所の建設を含む１期工事が１期１６戸、こちらが平成３０年度に完成する予定ということでございます。子育てのしやすさ、子供の安全・安心に配慮した子育て支援住宅仕様となる住宅整備であり、集会所につきましては、入居者の利用に加えまして子育て支援サービスの提供の場、地域における子育て支援の拠点としての機能も必要ということとなってございます。集会所につきましては、平屋の一戸建て、床面積１２０平米を今、予定してございまして、この集会所を活用した子育て支援サービスとしましては、今現在、３歳未満の子供、それとその保護者を対象に週３日程度、１日５時間ぐらいの事業を計画しているというものでございます。本集会所に関しましては、住宅の入居者の集会施設ということを基本に子育ての支援施設を併用するということでございますので、児童館機能を持ち合わせたということは非常に難しいというような状況となってございます。以上でございます。

答弁　経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）

今年度からの取り組みということで、今回は３カ所まず設置していくということです。今後この利用状況等を見きわめながら、ふやすかどうかの検討をしていかなければならないというところで考えております。また、サイクリングのルートとして認知されるために、また、消費効果を促すためにも、今、折笠議員のほうからお話ありました商工会ですとか飲食店、また、三笠市内にサイクリングの経験者の方もおると思いますので、意見交換会等を実施して受け入れ体制の充実を今後、図っていきたいということで考えております。

答弁　商工観光課長 阿部文靖（商工観光課長は2018年9月まで）

まず、関係のサイクリング協会だとか、あと北海道のホームページだとかサイクリング、あと道の観光振興機構だとか、いろいろ取り組んでいる団体等とまず連携して、ホームページで広めていくというのが、まず一番最初だと思っております。当然、三笠市のＳＮＳだとかホームページ等にも載せてＰＲに努めたいと思っております。

答弁　病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）

外国人の方が当市に来て何かトラブルに遭って通院なり入院ということは、それは可能でございます。できるようになっております。

答弁　病院事務局長 澤上弘一（病院事務局長は2017年3月まで）

いわゆる一般的な看護師についてはちょっとできる者できない者がいるかもしれませんが、医師については基本的には英語を中心にお話しすることができますので、その辺は十分可能だというふうに思っております。

答弁　商工観光課長 阿部文靖（商工観光課長は2018年9月まで）

まず、ジオツアーに個人的に外国人が参加している例はまだございませんけれども、団体として、例えばアジア・オセアニア地区の研究者だとか、あとＪＩＣＡの研究者、それから日本、中国、韓国で若手の研究者、これらの団体で百五、六十名受け入れております。そのほか、観光協会に訪れる外国人というのは、大体７割がアジア圏なのですけれども、そういったところでは大体１１０名程度というのが２８年度の実績として出ておりますけれども、前段でお答えしました指さしシート等と、あとガイドについては事務局、それから若手ガイドが英語ができるようになってきていますので、そういった対応をさせていただいております。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

この制度につきましては、移住者か今のいる市民かというお話ですけれども、我々としては両方、当然今いる市民には残っていただきたいと、それから札幌圏の方には来ていただきたいという思いで、両方の思いでこの制度をつくってございます。制度的には、やったところは余り尐ないようで、つい先日の新聞でもお隣の─ 58 ─町が同様の制度をやるというような記事が載ってございました。それ以外には、市ではちょっと探し切れてはおりませんけれども、多分やっていないと思いますが、町では何点か、２件ほどあったかと思います。やはり今いる人、その町でもやっぱりいる人、この方たちの通勤のまず定住を進めていただくという政策、それと来ていただくというような両方の面で考えているというようなことがありますので、お答えとしましては、両方というような御理解でいただきたいと思います。以上です。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

まず、議員おっしゃるとおり、ＪＲがないというのは、そのとおりでございます。ただ、通勤者を見ますと、議員もおっしゃっていたように、車の通勤がほとんどだということがございますので、十分車を使った通勤が可能だと我々は自信を持っておりますので、その部分については、ある程度興味を示してもらえるのかな─ 59 ─と思っております。ただ、この政策だけで人を呼ぶということではございません。先ほどもお話しさせてもらいましたが、そのほかの移住・定住策、それから子育て支援策、これらを含めた中で全てを網羅して御判断いただくというようなこと、今後、周知に当たっては、もうその辺を前面に出しながら取り組んでいかなければならないと考えてございます。そういったことをやりながら、この効果につなげていきたいたいというふうには考えてございます。それから、高速バスの停留所のお話がございました。確かに、これができれば我々としてもより選択肢が広がって、使っていただける方が出るかなという思いがございます。実際に、ことし以降、計画については過去に検討した経過がございますけれども、進めるに当たりまして、やはりそれを所管しております道路の関係、そういったところに強くアピールしながら進めていきたいと考えてございます。当然これをやるためには財源等も出てきますので、それらを含めた中で御相談していくというようなことになろうかと思います。これについての御要望もやっていかなければならないなと思ってございます。以上でございます。

答弁　政策推進課長 三好智幸（政策推進課長は2017年3月まで）

３月３１日を基準日にしているのですけれども、その前に新卒である程度わかっていれば対象にしたいと思ってございます。済みません。失礼しました。年度途中の場合につきましては、新卒ですと、そこは対象にならないことになります。（発言する声あり）

答弁　政策推進課長 三好智幸（政策推進課長は2017年3月まで）

済みません。３カ月の実績は必要で、その場合は。３カ月対象になれば対象になります。

答弁　政策推進課長 三好智幸（政策推進課長は2017年3月まで）

一応定住対策でやるものですから３カ月を基準としてやらせていただきました。パート等で勤めている方についても対象にはしているのですけれども、ある一定の働いた部分というものが必要と考えまして、３カ月程度ということで考えさせていただきました。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

ちょっと申しわけございません。まず、常勤というのを前提にしてございます。ということで、途中でやめられた方だとか、そういった心配も当然我々はいたしました。そういったときの考え方といたしましては、年１回なのですが、後払いという形で申請はしていただきます、当然。その申請していただいた後に年度末、そういった時期に勤務状況だとか全て確認、実際に働いていた、住んでいたというのをしっかり確認しながら、年度末に後払いという形で支給するというようなことを考えてございます。そういったことで、実際に働いていたというのを確認しなければならないし、制度的には通勤手当の支給状況も確認しなければならないというようなこともございますので、その辺も含めた中で決定して支給するというような形を考えてございます。

答弁　高等学校事務長 大野彰（高等学校事務長は2017年3月まで）

まず、就職に当たりまして、生徒につきましては、ハローワークで検索したりですとか、あと求人という形で学校に直接何名という形で来ているところがまずあります。

答弁　教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）

申しわけございません。数のほうは、数社あると思うのですが、ちょっと調べさせていただいて、申しわけございません、お答えさせていただきます。

答弁　教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）

まだ３カ年目ということでございまして、現在のところは短期大学、私立の部分と専門学校ということでございますけれども、やはり一定の大学のレベルに３カ年とか安定的に入っていくということが必要なものですから、ここは今後、今、学校にもお願いしっかりしまして、進路の目標に向けて、しっかり指定枠がとれるように、私どももしっかりここは学校と連携していかなければいけない部分だと思っておりますので、今後しっかり進めてまいりたいというふうに考えております。

答弁　市長 西城賢策

ちょっと二、三点だけ申し上げたいと思います。まず、サイクルスポーツの関係、ことし予算はわずかです。わずかだけれども、まず一つその手応えみたいなものを尐し感じたいということです。本当は一挙にやるべきではないと思っていますので、そういう手応えをしっかり見た上で、今後どう取り組んでいくべきかというようなことを知りたいということでありまして、ちょうど岡山にはホテルもできますし、まさにインバウンドを引き入れて、そこに例えばサイクル拠点なんかを置いて市内をずっと見てもらうと。以前に、ちょっとある市長と、この近くの市長ですが、お話ししましたら、いや、三笠さんはたくさん観光施設ありますよねと、ぜひ、そっちのほうにも自分のところでインバウンドが入ってきたら、三笠さんにも入れさせてもらいたいのですけれどもどうですかみたいな話があったから、もう、それはぜひぜひという話で。また、別の地域でも最近ちょっとそんな話もありまして、私のほうとしてはそんなことも含めて、一遍に飛びつくのではなくて、尐しずつ手応えを見ながらやっていきたいというこ─ 63 ─とであります。特に、このサイクリングというのは、まさにゆっくりですから、車のように一挙にスピードを持って走っていくということではありませんので、逆に言うと非常に経済効果が出やすいというふうに私、思っておりまして、そういう点では、これからできてくるであろううちの施設も相当生きてくるのではないかとか、あるいはイオンアグリさんとの提携では、これは大きな要素を持つのではないかなというふうに思っていまして、そんな取り組みをしていこうと思っています。それから、マップは、これ絶対必要だと思っているのですよ。ことしの予算の中では組んでおりませんけれども、工夫できるのだったら工夫した中で、ただ、サイクリングの拠点というだけではなくて、やっぱり先ほど来出ておりましたトイレですね、トイレもしっかり入れながら、あるいは私どもの食という部分も入れながらマップを整備していったらいいなと思って、その辺、先日もちょっと話に出ていたのですけれども、そこら辺のことについてはしっかりと今後考えていきたいし、取り組んでいきたいというふうに思っております。それから、遠距離通勤のことでは、まずこれをアピールしなければだめだということです。その効果が直接的に出てくるかというのは別問題です。まず、しっかりここは札幌の通勤圏なのだよとアピールすること、これが今回の目的であるというふうに思ってください。それともう一つ、さきの答弁では、過去に高速道路のバス停車帯を考えたことがある、そんなことではありません、今も考えているのです。それはもうしっかり取り組んでくれと私言っておりまして、これにある程度、お金かかる可能性が十分にあります。ある程度といっても、大きなお金がかかる。そこのところをどんな対策ができるかというのは、もうそういう対策ができれば、私どもとしてもしっかり取り組んでみたいなというふうに思っているということで、そういうものが後か先かという問題はともかくとしても、しっかり取り組んでまいりたいというふうに思っておりますので、ぜひぜひ御理解をいただければと思います。それから、高校の関係ですけれども、これは求人は、何かちょっとはっきり出せなかったから、非常に私、残念に思いましたけれども、所管として何をやっているのかなという、申しわけないと思っています。たしか私の記憶では、一番最初の年、第１期の卒業生のときには、二十数名の卒業生、就職組に対して２００件に近い求人がありましたから、進路先に心配があるという状態は、今、三笠高校は全くありません。それで、完全にほとんどの方は行きたいところに行けているというのが、先日来、私のほうに入ってきているお話ですから、そういう意味では大変ありがたいと思っていますけれども、しかしこの指定校推薦枠というのは、やっぱり魅力あるのですね。なかなかまだ迷っている方が、それがあると行ってみたいと、実際にさっきの短期大学というのもことしもそうだったようですけれども、ぜひうちにもという話の中でそれが実現したようです。ですから、それは、─ 64 ─ただ、一定の期間必要で、しっかり実績を私どももつくるということが大事だと思いますので、そんなことにこれからも取り組んでいきたいと思います。どうもありがとうございました。