（1）クロフォード公園施設について／（2）岡山キャンバスステージ三笠地区の通学と宅地造成の計画について

質問　1番 折笠弘忠

平成２８年第２回定例会におきまして、通告に従いまして御質問させていただきますので、御答弁のほどよろしくお願いいたします。まず、１点目でございますが、クロフォード公園施設についてお伺いをいたします。地方自治体が建設した公共施設、いわゆる箱物を取り巻く環境は、人口減少や経済低成長で、想定した計画実施が見直しを迫られる中で、膨らむ維持管理費のコストにどう対応するのか。行政だけではなく議会や住民、民間企業やＮＰＯ法人などが役割を分担し、箱物を生かす知恵を出し合うために、その体制づくりが今後必要であると考えます。限られた資源を有効に生かす戦略を地域を挙げて打ち出すことが、今求められています。今回取り上げさせていただいた三笠鉄道村の三笠ゾーン、クロフォード公園は、市民の皆さんの憩いの場として旧三笠駅周辺を利用し平成２年に完成し、あたり一面を芝で敷き詰めた園内には、あずまやや野外ステージ、当時の面影を再現した駅舎のほか、旧三笠駅を思い出させる跨線橋が残され、貴重な列車も展示されております。野外ステージでは、アマチュアバンドなどの規模の小さなものから本格的なコンサートまで、多目的に利用できる施設であります。施設完成当初は、ふらっとコンサートや夏冬の恐竜祭り等、まちの一大イベントが行われる会場として利用されてきましたが、ここ数年はまちの地域イベントを中央公園に移した関係もあり、野外ステージの利用は年１回、市民有志による音楽イベント等が開催される程度にとどまっております。公園全体を見ると、三笠鉄道村の三笠ゾーンとして旧駅舎が三笠トロッコ鉄道の体験受付場所となり、また、跨線橋やホームをろうそくで灯す「線路の灯り」等のイベントが行われておりますが、あれだけの環境が整った公園施設が本当にこのままでいいのか、何か打開策はないのか、本当にもったいない、そう思ってなりません。聞くところによりますと、市民有志による音楽イベントも本年は開催が難しいとのことであります。もちろん、ここで地域イベントを中央公園に移したことに対して異議を唱えるつもりは毛頭ありません。平成元年当時と現在とでは、まちの人口、経済状況が全く異なっております。イベント数、それら一つ一つに見込まれる集客数や収益、全てが減少してきてお─ 34 ─り、費用対効果を考えると、そういう決断も必要であっただろうと思っております。しかし当時は、もしかしたら一過性のイベントになる可能性があるものにあわせ、膨大な費用を使い施設を建設してしまったという懸念も隠せません。しかし、それらは行政だけではなく、議会も市民も理解してのことであり、懸念を払拭するためにもこれらの施設が無駄にならないよう有効活用することが必要であると考えますし、公共施設全体の総合的企画、管理、活用、いわゆるファシリティーマネジメントの必要性と課題解決を模索する必要があると考えます。そこで、本年度のクロフォード公園、特に野外ステージの利用計画、予定、また今後この施設がどのようになっていくべきか、方向性や考え方についてお聞かせください。次に、定住・移住対策という観点から、岡山キャンバスステージ三笠地区の通学に関する考え方とあわせて、宅地造成の計画についてお伺いをいたします。平成１７年に北ガスジープレックス株式会社により宅地造成された岡山キャンバスステージですが、１０年を経過した現在、３１区画の住宅用地と５区画の共同住宅用地がほぼ完売され、住宅用地１区画が残るだけと聞き及んでおります。住宅用地としては非常に長い月日がかかった後、現在の状況に至っているわけですが、現在は５棟の共同住宅、そして１８棟の新築住宅が並び、残りの区画が建設されていくと非常にきれいな住宅街になると思っております。当初から、住宅用地としては、イオンという大型のショッピングセンターが隣接していることや、岩見沢市、美唄市を仕事先としている方にも通勤距離という点でそれほど不便さはなく、分譲価格も低いことから、三笠市民以外も建設を検討される可能性が高い分譲地であったと思っておりました。実は私も、建設会社勤務時代、住宅として２軒目に当たる工事をさせていただきましたが、一つだけ気になる点がございました。それは子供の通学の関係です。小学校まで約２.５キロ、中学校まではさらに１キロ、そして通学路は大型車両が頻繁に通る道道、道道を避けたとしても、街灯がほとんどない工業団地内の道路、冬は吹きさらし。本当に子供たちの通学手段はどうなるのか、これらのことは建設を計画する中できっとネックになるだろうと内心思っておりました。予想どおり、造成後二、三年、共同住宅は建設されておりましたが、一戸建てについては伸び悩みを見せていたように思います。しかし、久しぶりに現地を見させていただき、本当に驚きました。新しい住宅が建ち並び、立派な新興住宅街に変身しているではないですか。三笠市の定住・移住政策、子育て支援策が功を奏したのか、ここまで来るとまだまだ需要は伸びるのではないかと即座に考えてしまいましたが、一方で通学手段はどうなっているのか、安全は守られているのか、早速調べさせていただきました。現状では、保護者がバス１区間分の助成を受けて送り迎えをしております。イオンからのバスを利用する方法もありますが、バス停は小学校と中学校のほぼ中間に位置し、小学校までは約７００メートルほどございます。バスを利用してもそれだけの距離ということであれば、車での送り迎えに頼らざるを得ないだろうと考えます。今後も土地を所有した─ 35 ─方々が住宅を建てられていくものと当然予想できますし、小学校や中学校に通う子供たちもふえると考えられます。現状では、保護者の送り迎えということで、安全という面では問題ありませんが、現在の家庭環境を考えると共働きも多く、毎日子供たちを送り迎えする保護者の身に立つと、負担も多かろうと考えます。それらを踏まえ、市が安心・安全な通学手段を今後どのように考えていくのか、この地域の方々も非常に大きな関心事であり、期待もあるのではないかと考えます。さらには、それらの整備をすることで、キャンバスステージの２期計画が持ち上がる大きな後押しになるかもしれません。いずれにしても、三笠の定住・移住という点で明るい展望であるというふうに思えます。そこでお伺いいたしますが、今後の通学手段や整備について、どのように考えておられるか、現状と将来的なことを踏まえお聞かせください。また、できれば、関連して地域の年齢層や現状の子供の数等わかれば、お聞かせください。また、現段階で新たな造成についての計画等、検討されている企業等の情報があれば、あわせてお聞かせください。以上、登壇での質問を終了させていただきます。御答弁のほどよろしくお願いいたします。

再質問　1番 折笠弘忠

御答弁ありがとうございます。では、私のほうも、一つ一つ若干再質問をさせていただきたいというふうに思います。まず、クロフォード公園、御答弁いただきました。私も三笠に帰ってきて最初にイベントに参加させていただいたのがクロフォード公園で、あのころはお祭り自体も大きかったですし、今でも本当にいい経験をさせていただいたなというふうに思っています。当然、いろいろ地域イベントの現状が変わりまして、ちょうど今、中央公園でやられているものが、あれはやはりあれであそこに移して、非常に今後もいいお祭りとして地域に根差していくのだなというふうに思っています。すみ分けとして、やはりあれだけのクロフォード公園の環境といいますか、また、ス─ 38 ─ケールといいますか、そういう部分でいきますと、それらとは違ったものの企画というものが必要となってきますし、逆にアイデアだったり企画力、それからそこに携わる労力というのが非常に大きくなるというふうに思いますので、当然、前段も申し上げましたとおり、行政だけで何か行うという部分のものではもう既にないのだろうなというふうに思っています。例えば、管理という部分で、ここ数年それほど大きなそういったイベントがなかったと思うのですけれども、１カ月後に大きなそういうイベントのお話が来たというときに、現在あそこのステージ、音響も含めて使うことができますか。ちょっとお聞きしたいと思います。

再質問　1番 折笠弘忠

音響設備については、近年そうやって更新されたということを私も聞いておりました。ただ、たしかステージの控室等もございまして、話によるとちょっと物置状態になっているというお話も聞いています。先日、私、たまたまノルディックウオーキングをしていて、休憩場所がクロフォード公園だったものですから、久しぶりにステージを見させていただきました。現在、もしあそこを使おうとすると、危なくて使えませんよ。屋根が剥がれています。今、この春先、非常に風が強い時期でございますので、そういった部分は、指定管理のほうから行政のほうに報告等を受けておられますでしょうか。

再質問　1番 折笠弘忠

報告を受けているということで安心しておりますけれども、ただ、実際、今そういったステージは企画等で、イベント等で利用されていませんけれども、非常に駅舎の周りは本当に芝生なんかもきれいに刈っていただいていて、市民の方が犬の散歩だったり普通の散歩がてらに周辺に来ていただいているケースもあるので、もしも風が吹いたときに屋根が飛んでそういった方々に当たった場合は本当に大変な問題になりますので、自分たちでどうのこうのということではなくて、しっかり業者に早急に対応して、どんなことがあってもそういった憩いの場であることには変わりはないわけですか─ 39 ─ら、そういった部分は早急に対応していただきたいなというふうに思います。それと、先ほどちょっとファシリティーマネジメントということで、いわゆる指定管理業者の意義という部分で、管理運営という部分は非常にしっかりされているというふうに思います。今後、指定管理業者というものに非常に必要になってくるのは、企画力といいますか、そういった部分も非常に必要になってくるのかなというふうに思います。今、指定管理の方々がそういった能力がないというようなお話をするわけではないのですけれども、やはりどこかそういった学力という部分で、いろんな知を入れていくというか、民間の知、要はアイデアだったり、そういうふうな交流といいますか、話し合いといいますか、そういった場が今後も必要になってくるのかなというふうに思っています。ＮＰＯの話もしましたけれども、あそこのイベントに当たっては、そういったＮＰＯ法人のような団体がぜひともあらわれていただきたいなと思っていますし、私も商工会員という形で、商工会なんかもやっぱり大きくそういう部分に対しては、力を入れていくべきだなというふうには理解をしています。今、本当にもったいないなという部分の中で、行政の皆さんももちろんそういうふうに思っているということは、答弁の中でわかりましたけれども、ぜひとも他市の岩見沢なんかと比べるわけではないですけれども、それなりの可能性があるものですし、いわゆるニーズ、こちらが企画しないから物が使われないというよりも、もしかするとあそこのステージ自体がどんなニーズがあるのかという調査、先ほどＳＮＳ等を使いながら情報を広く発信していくという部分で、ぜひとも若い方からお年寄りの方まで情報を広く発信していただいて、どんなニーズがあるかというものを、非常に忙しい、本年度は本当に事業がたくさんあって忙しい中でございますけれども、そういった部分もぜひやっていただいてあの施設をやはりこれ以上、２６年たっていますけれども、本当３０年４０年５０年と有効利用できるような活動を民間、私ども含めて一緒に考えていければなというふうに思っていますので。それについて、最後にしますけれども、何かございましたらよろしくお願いします。

再質問　1番 折笠弘忠

ありがとうございます。ぜひとも、まちが建てた貴重な、あそこ─ 40 ─も莫大な費用がかかっておりますから、無駄にならないように有効利用していく考えを知恵を出し合ってやっていきたいなというふうに思っています。それでは、クロフォード公園については終了させていただきますけれども、次にキャンバスステージの通学について、若干再質問させていただきたいと思います。年齢層等を今お聞きしまして、また、現在の生徒数といいますか、お子さんの数等もお聞きしました。やはり今、住宅を建てるということですので、３０代、４０代の非常に若い方が多いのかなというふうに思っています。整備について当然今、委員会のほうからもお話ありましたとおり、学校側、また保護者等もお話を重ねてきているのかなというふうに思いますけれども、費用といいますか、当然、方法としては通学路の整備、いわゆるインフラの整備、もしくはもっとよく考えるとスクールバス。以前は、たしかあの地域は市営バスも通っていたというふうに認識しているのですけれども、いろんな方法があるのですね。今現在は、そういった助成をしながら、ある意味、イオンからのバス、もしくは保護者の送迎。先ほど前段言いましたけれども、やはり保護者の送迎というのは、今は時代が時代なので、そういったふうなある意味歩ける距離でも親が送ってくれるという環境もあるみたいですけれども、正直言うと親は負担は負担なのですね。そこの部分を市としてケアするという部分というのは、ある意味、市民の市に対する満足感であったり、学校の体制の満足感であったり、いわゆる教育としての満足感であるというふうに、そういったものにつながっていくのかなというふうに思っています。三笠は、やっぱり教育のまちなのですよ。非常に小中一貫、岡山地区においては小中一貫、本当に教育で誇れるまち、今や三笠高校なんかも非常に全国的にも有名になっていますし、教育のまちとして押していくべきなのですね。幸い、今、キャンバスステージ、岡山地区において、当初私も本当に通学の手段という部分では、あそこまで伸びることはないなと思ったのですけれども、今やっとあれだけの住宅になってきて、先ほど造成計画、今後もしかしたら企業が造成計画をやるときに、今の段階ではいい返事を聞いていないということでございますけれども、いわゆる通学だったりそういった部分で三笠市はこう考えていると、例えばスクールバスを出す予定になっていますということがわかれば、やっぱりそういった造成を計画する企業さんたちは、当然分譲地としてその地を選ぶときに、学校、学区、それと通学手段というのは一つの大きな条件の部分になりますので、そこの部分がしっかりと市として、スクールバスやそういった部分が解消できれば、逆に言うとやる価値があるというような判断になっていくのかもしれないですね。だから、ある程度、先々にそういったケアといいますか、施策というものを考えていっていただきたいと思いますし、できればもう今の段階から、学校側、また、今現在の保護者の方々と、ぜひともそういった協議をしていっていただきたいなというふうに思いますが、それについてちょっと。

再質問　1番 折笠弘忠

ぜひとも検討していただきたいなと思います。実は岡山地区、今年度から児童館のタクシーの送迎というのも始めます。実はそういった部分も、もしそういうスクールバス等の計画ができれば、児童館への送り迎えもそういったものを利用するとかというような、もう少し大きな、岡山地区もそういったいろいろ、児童館なり学校なりという大きな部分で検討をすれば、いわゆる費用対効果だとかそういった部分も少しは解消できると思いますし、地区全体でいろんな部分で利用できるものを検討するに値するのかなというふうに思うのですね。ぜひともやっていただきたいし、児童館の送迎についてはかなり前から言われて、やっとですよね。私聞いた話では、大体５年くらいかかったというようなお話も聞いていますので、今回私そういうふうにお話しさせていただきますと、これは５年後まで今の状態がということになれば、ちょっとどうなのかなというふうになりますので、今後そういった部分を重々検討していただくということで今回理解させていただきますけれども、ぜひとも早い段階で。間違いなく、お子さんもふえますし、あそこはまだまだ伸びる可能性があると思いますので、ぜひともそこの部分は先々に、地域の方から言われる前に、市のほうからこういったケアをするということを進めていただきたいなというふうに思います。それと、もう一点だけちょっとお話しさせていただきますけれども、今、当然、キャンバスステージの部分が新しい方々が入ってきていますけれども、これ実際どうなのでしょう。市外の方が三笠に移住してきている割合のほうが多いのか、もしくは三笠市民があそこの分譲地を買っている比率が多いのか、もしわかればちょっと教えていただきたいなと思うのですけれども。

再質問　1番 折笠弘忠

非常にうれしい限りでございますね。その辺の割合がどうなのかなというふうにちょっと不安でしたが、市外の方が入ってきている、８割ぐらいになりますかね。今残り３１区画のうち３０区画が決まっていて今１８棟ですから、まだ１２区画ですよね。ということになりますので、そういった部分も非常に今後楽しみだなというふうに思いますので、ぜひともこの地区に対しての整備については、今後、力を入れて推進していっていただきたいというふうに思います。そういったことをお願いして、私からの質問を終了させていただきます。どうもありがとうございました。