（1）中心市街地の再整備について／（2）人と自然が共存できるまち三笠について／（3）歴史文化の保存の文化財の保護について

答弁　企画経済部長 中沢敏男

私のほうから、中心市街地の再整備の関係と、ジオパークの関係について答弁をさせていただきます。まず１点目、中心市街地の再整備ということで、昨年調査費をもって検討するということで、結果どのようになったのかという御質問だと思います。昨年から進めておりました中心市街地の整備構想につきましては、基本的な考え方といたしまして、商業施設と盆おどり記念施設、また中心市街地に必要な機能、これらを集合して整備するということで検討を進めてきてまいりました。構想の具体的な内容でございますけども、まず基本方針といたしまして、将来に安心できる消費生活に向けて必要な商業機能の集積ということと、もう１点、中心市街地に求めるべき機能の整備ということにつきまして、検討してきております。一つ目の将来に安心できる消費生活に向けて必要な商業機能の集積ということにつきましては、将来にわたって、この地域で暮らす私たちにとりまして、必要な業種は何かということ。また常態的に市内の購買力が市外に流出するということを防ぐために、できる業種は何かというようなことなどを検討を進めてきたというところでございます。商業施設の検討に際しましては、商工会のほうとも協議をさせていただきまして、消滅ですとか、減少の懸念がある、将来にわたり必要な業種、これらの入店も視野に入れて考えてきたというところでございます。もう１点、中心市街地の求めるべき機能の整備ということにつきましては、整備に向けて検討を進める施設として、１点目には、盆おどりを核といたしました観光交流施設、二つ目にバス待合等の交通施設、三つ目に宿泊施設などを考えてきております。一つ目の観光交流施設、これにつきましては、三笠の歴史と伝統を象徴いたします北海盆おどりと北海盆唄、これを核といたしまして、三笠ジオパークなどの観光名所を紹介する観光の案内所ですとか、盆おどりを体験できる多目的スペースなどを考えているというところでございます。二つ目の当市の主たる公共交通ということで、これにつきましては、中央バスまた市営バス、またあわせまして、タクシーなどの利便性を図る乗り場等の整備ということで考えているところでございます。― 37 ―あと、三つ目に宿泊施設ということでございますけども、これは主に観光客ですとかビジネス客、これらの方を対象といたしまして、比較的低廉で泊まれることができるホテルを考えているというところでございます。このほか、地域コミュニティー形成の場は、高齢者から小さな子供を持つ若い世代まで、幅広い市民が利用できること、それが想定されて、中心市街地における集客の要素にもつなげていけるような施設を検討していくということで進んでいるものでございます。また、これらの検討の中で、それぞれの適切な大きさですとか、建物の配置検討なども行っておりまして、国の補助制度、これを最大限活用する手法ということを念頭に置いて、施設の整備を検討してきているということでございます。しかしながら、中心市街地の再整備事業ということにつきましては、いろいろ関係者もいるということでございますので、この調整も含めて、慎重に進めていかなければならないというふうに考えているところでございます。つきまして、今後構想の内容につきましては、議員の皆様方のほうにも説明をさせていただきたいというふうに考えております。次に、２点目のことしの予算の進め方と、いつごろの完成めどかというお話でございますけども、本定例会で商業ニーズ調査ということと、事業計画の作成調査費、この２点につきまして、予算の提案をさせていただいておりますけども、商業ニーズ等調査、これにつきましては、基本構想で将来にわたり安心のできる必要な業種ということで想定しておりますけども、実際に、市民の皆さんの声を聞くというアンケート調査ですとか、商業者調査、また交通量調査、これらも行う予定ということでございます。また、事業計画の作成というふうにつきましては、構想にあります各施設につきまして、関係機関との調整を含めて、さらに具体的な精度を上げた検討を進めて、今後運営マネジメントを含めまして、可能性を検証して、実施に向けた計画策定に取り組んでいくというものでございます。なお、事業のめどということでございますけども、これにつきまして、具体的な建設計画、運営など、関係者と協議を進めて、しっかりと整理をした上で、全体のスケジュールをつくっていきたいというふうに考えてございます。次に、ジオパークでございます。１点目に市民の理解を深めるためには、どのような周知を進めてきたのかという質問でございます。これまで市民の方々に理解をいただくということで、まず広報みかさへの掲載、これは毎月行っておりますけども、あとそれ以外に一般市民向けの学習会、また推進セミナーの開催、各種イベントや拠点施設等でのＰＲのほかに、ジオツアーですとかジオイベントなどを、年間を通して開催してきたというところでございます。また、町内会、各種団体等で要請があれば、随時説明会を実施するなど、できる限り幅広い普及活動に努めてきたというところでございます。― 38 ―三笠ジオパークにつきましては、見た目に地球規模の圧倒さを感じることができる。例えば火山地域のジオパークと違いまして、石炭層などの地層、また炭鉱の遺構、そして我々の文化をテーマにしたジオパークということで、日本の中でも多彩なジオサイトがあるということで、高く評価されているという反面、どうしても華やかさに欠けるという部分がございまして、なかなか興味と理解がされにくいというのも実態かなというふうには認識はしております。しかしながら、三笠ジオパークがテーマとしております地域の資源、これにつきましては、このまちが発展してきましたそのものということで、三笠の誇るべきものでございますので、見なれた風景、見なれた地質や化石、地域の宝ということであることが証明できるよう、今後もしっかり取り組んでいきたいというふうに考えております。そのためにも、教育ですとか観光行政を活かしまして、ジオパークを始める以前にはなかったツアーですとか教育旅行、これらの実施によって、交流人口をふやしまして、市民の皆様がこれまでのまちと雰囲気が変わってきたなというふうに実感できるよう、そして理解いただけるよう鋭意取り組んでいきたいというふうに考えております。もう１点、今後の考え方ということのお話もございまして、今後につきましては、前段に申し上げました取り組み、これを粘り強く継続実施しまして、普及活動に努めていくということでございます。また、今年度の新たな事業ということなのですけれども、市内の子供たちに三笠のイメージをデザインしていただきました缶バッジ、これのコンテストを現在実施中でございまして、優秀作品、これを決定するための投票を、一般の方にもしていただいているということで、今取り組んでおります。子供たちの頑張りをジオパークを通しまして、市民の方にも評価していただくということで、ジオパークに対するこのようなかかわり方も、理解を深めていただく方法としていいのかなというふうには考えておりまして、今後もいろいろなアイデアを絞りまして、取り組んでまいりたいというふうに考えております。以上です。

答弁　社会教育課長 大村康彦（社会教育課長は2016年3月まで）

私のほうから、旧緞帳の原画の文化財としての価値について、お答えいたします。緞帳の原画につきましては、有形文化財となりまして、構造物、絵画、彫刻、工芸品などが指定の対象となっております。判断の基準としましては、歴史上、または芸術上の価値が高いものとされております。歴史上の価値が高いものとしましては、歴史上、三笠市の成り立ちに深くかかわっているものであり、例えば空知集治監のレンガ煙突や渡辺惟精日記などを指定しております。また、芸術価値の高いものとしては、著名な画家の作品などが該当しますが、三笠市においては、現在指定しているものはございません。― 39 ―旧緞帳の原画につきましては、ただいま申し上げました三笠市の歴史上、または芸術上の価値としての基準に達成していない作品と考えておりますので、今後の保存につきましては、三笠市の炭鉱の歴史にかかわる絵として、博物館に展示していきたいと思っております。以上でございます。

答弁　企画経済部長 中沢敏男

今後進めていく上での三笠市の思いということで、先ほど議員のほうからも言われましたとおり、コンサルに委託するのだろうということで、確かにコンサルに委託するのはございます。ただ、コンサルに委託するにしても、コンサルから何か提案をしていただいてどうのこうのという考え方ではなく、あくまでも市としての考え方、それに対して、コンサルタントをいろんな活用していくということで考えてございますので、その辺はしっかり三笠市の考え方を示した中で、まとめていきたいというふうには考えてございます。また、関係者がいるので時間がかかると、確かにそのとおりだとは思います。ただ中心市街地、もとの商工会館、解体されてからもうかなり年数もたってきたということで、で― 40 ―きるだけ早い時期に取り組んでいきたいという思いがございます。以上です。

答弁　企画経済部長 中沢敏男

今議員言われましたのは、例えば２年後に整備という、できるだけ早くというふうには思ってますけども、実質、例えばことしいろいろな調査、また基本計画等いくのですが、流れといたしましては、その後に、地域のいろいろ調整もあるのですが、例えば建物で考えますと、今度また実施設計というものが入ってまいります。これにつきまして、規模にもよりますけど、相当期間を要すると。それの後に工事というふうになりますと、工事も、小さなものであれば、単年度でということもあるのですけど、例えば２年とかとかかる場合もございますので、その今の２年ということまではなかなかいかないのかなというふうには考えてはいるところです。

答弁　企画経済部長 中沢敏男

行政側のほうに対する周知方法ということで、今言われたのかなと思いますけども、いろいろイベントですとか、例えば公民館のほうで講座をやって、勉強会やっていると。ありとあらゆるようなこと、ツアーもそうなのですけども、できるだけ市の職員のほうにも、庁内の掲示板ってあるのですけども、そういう中に流して、できるだけ参加していただくということには努めてきているということで、今後もその辺しっかり職員参加も促していきたいというふうには思っております。

答弁　商工観光課長 阿部文靖（商工観光課長は2018年9月まで）

ジオパークに関しましては、やはりガイドが最重要になってくるのは、私たちのテーマでございます。観光だとかそういうのは、かねてから市長のほうからも、人が人に会いに来るとか、人のおもしろさに魅力を感じてくる。そういったテーマを以前から私たちも受けておりまして、私たちもそう思って、ガイド養成も努めまして、今ふえまして、ちょっと市内と市外でいくと、半々ぐらいにはなるのですけども、２０名をちょっと超えるガイドにもなってきてます。その中で、ただガイドをするだけでなくて、ガイドの方がよりガイドの中でも向上していきたいというお気持ちを持っていただくために、Ａ級、Ｂ級、Ｃ級と、３ランクのガイドのランクづけを行って、例えばＢ級に上がるためには、私たちがお示しする学習会に全部参加していただくだとか、ガイドを何回やっていただくとかという基準を設けてまして、それをクリアするとＢ級に上がれる。Ｂ級に上がることで、例えばそういったＢ級のあかしをもらえるネームプレートだとか、そういったガイドの方のお気持ちも向上していくようなことをやることで、スキルが上がってくるかなと思っています。あと、そこにおもしろさだとか、そういったものは、私たちもここに暮らす市民の方々にも、当時の生活を聞いたりだとか、そういったことも含めて、総体的に力をつけれるように、今後も努めてまいりたいと思っております。以上です。

答弁　社会教育課長 大村康彦（社会教育課長は2016年3月まで）

三笠市の場合、文化財として、価値のあるものがあるということになりますと、通常ですと、文化財保護法が基本になりまして、文化財保護審議会で審議されるということになっておりますが、当市の場合、同審議会が設置されてないものですから、社会教育委員の任務として、社会教育法の第１７条の規定によりまして、文化財保護に関することの研究、審議するということで、社会教育委員の任務となっております。その社会教育委員の会議が、教育委員会からの諮問を受け、答申するという形をとっております。

答弁　社会教育課長 大村康彦（社会教育課長は2016年3月まで）

今回のものに関しましては、美術工芸品としての指定になるかと思います。その場合、三笠市もそうなのですけども、近隣の市町村でいきますと、月形においても、集治監の記録の文書や、集治監の水道の遺跡などを指定しております。また、北海道全体でいきますと、美術工芸品としては、縄文の土器とか、平安時代の像と、北海道開拓期の古文書や絵馬が指定している場合が多いものです。絵画ですと、北海道では、幕末の松前藩の藩主に寄贈された掛け軸が指定されている状況ですので、今回発見された絵画につきましては、教育委員会としましても、歴史的に浅いものと判断しているところでございます。

答弁　社会教育課長 大村康彦（社会教育課長は2016年3月まで）

三笠では、１８点ほど文化財の指定をしておりまして、その中では、絵画というものはございません。今、谷口議員が言われたとおり、エゾミカサリュウの化石は国の指定を受けておりまして、そのほかの部分に関しましては、市の指定という状況となっております。― 44 ―

答弁　社会教育課長 大村康彦（社会教育課長は2016年3月まで）

現在、市民会館の事務室に飾っておりますが、今後につきましては、炭鉱の歴史という部分では貴重なものと考えておりますので、博物館のところに展示していきたいと考えております。