（1）地域医療の現状と課題について／（2）公共施設の今後の活用について／（3）公共施設の減災対策について／（4）活力のあるまちづくりについて

答弁　総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）

議長、総務福祉部長。

答弁　総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）

私のほうから地域医療の現状と課題についてと、２つ目の公共施設の今後の活用についてのうち、１つ目と公共施設の利便性の関係の市民センター関係、それと２つ目の減災対策関係のずり山の関係を御答弁させていただきたいというふうに思います。初めに、市立病院の今後のあり方の関係の分についてでございますけど、先ほど前任者― 20 ―の質問とも一部回答が重複する分がございますが、昨年の４月から庁内におきまして、市医療における市立病院のあり方、庁内検討委員会、これを設置しまして、年度内に方向性を出したいということで協議は進めてきております。この３月、今３月でございますが、この３月をもって一定の方向性を出しながら、そして、先ほども前任者で御答弁させていただきましたが、北海道ですとか関係機関、また市議会議員の皆様、それと市民の代表する医療関係する方々の組織、そういうものとも御相談させていただきながら、あり方について皆さん方にお示ししたいというふうには考えてございます。その時期的なものにつきましては、その方向性や内容によって多少詰めなければならないとかいろんな方向がございますので、この場合においては何月という形の御答弁はちょっとできないということで、まず御理解いただきたいなというふうに思います。それと、２つ目でございました、市民センターの関係です。市民センターの求人につきましては、今ほど齊藤議員おっしゃりますように、条例等でよりまして毎週水曜日と土曜日が休館日となってございまして、運営につきましては、連合町内会のほうにお願いして運営していただいているというような状況です。しかし、どうしても葬儀ですとか、また地域のイベントなどによりまして、休館日であります水曜また土曜日に使用しなければならないと、また使用したいということがございましたら、条例等で特任事項もございまして、今現在、各連合町内会さんの判断によって、休館日であってもあけて運用しているというのが今の実態でございます。今後につきましても、やはり地域住民の方が市民センターを使いやすいようにということありますので、運用については今までどおり、地域の連合町内会の方が決めていただいて、運用していっていただければというふうには考えてございます。それと、手当といいますか、その委託料の関係だと思います。実は管理人さんの手当につきましては、昨年の市民センターの運営委員会というのがございまして、そちらの会議においても、やはり後任を探す上でも手当が低くてなかなか見つからないので、何とか上げてほしいという要望がございました。この辺を踏まえましてなんですか、まず経過としまして、平成１７年に財政再建ということで全市的な行革をさせていただいたときに、そのときに、市民センターの自主運営ということもございまして、何度かお話し合いもさせていただきながら、現行の手当一律６万円ということで何とかお願いしていたところでございます。それから１０年近く経過したということがございまして、そういういろんな実態を踏まえて配慮が必要でないだろうかということも私ども考えまして、実は平成２７年より今の手当を現行１万円ほど上げさせていただきたい。また各市民センターで利用の実態が違います。言い方は悪いですけど、さほど利用されない施設、またたくさん利用される施設ということで、かなり格差があるのも実態です。やはりその辺も、管理人さんの負担という意味では、かなり差があるということがございますので、私どもは、そのある程度の日数といいますか、実際利用してい― 21 ―る日数を考慮しながら、多少の上積みを考えるべきということもありまして、今回２７年度の予算で一定額を措置させていただいているというような状況でございます。あと、それと、市民会館の大ホールの利用の関係だったと思います。こちらにつきましては、開基何年ですとか、大きな節目、特別な年におきましては、全庁的な取り組みによりまして、いろんな各種イベント等を実施しまして行ってきてございます。平年の年でいきますと、大体過去５年間で平均でいきますと、年間十五、六件程度の利用で今推移しているのですが、私どもとしましても、今回の市民会館の耐震工事終わりまして、大ホールもリニューアルさせていただきましたし、また、あと、ステージにつきましてもヒノキの木を使ったステージを整備したということがございますので、ぜひ市民の皆さんに多く利用していただきたいというのが、私ども所管としての思いがございます。このことから市役所、関係機関との連携とか協議をするのはもちろんなのですが、このほか文化団体など市民の方も巻き込んで、そういうようなお話の場を持ちながら、どういうふうにこう市民会館を利用していったらいいのかというふうに進めてまいりたいなというふうに考えております。それと、公共施設の減災対策の関係のずり山の関係です。今、齊藤議員おっしゃいますように、２３年の第３回の定例会で齊藤議員のほうから質問がございまして、当時としましては、安全性につきまして、コンサルとか大学の先生に見ていただいて御意見をいただくということで対応させていただきました。その結果、２３年の１０月に、当時ぽんぺつダム建設事務所にかかわってました地質の担当コンサルの方がいましたので、その方に現地立ち会っていただいて、見ていただいて、最終的な答えとしましては、ずり山、何点かあったのですが、ずり山は透水性が高いため地すべりや崩壊のおそれは考えにくいということで、現状において特段問題がないだろうということでございました。ただ、水路の越水を避けるために、年２回程度確認するほうがよろしいのでないかという御意見がございましたので、私どもとしましては、その後、毎年２回、秋口と雪解け後の春に、ずり山の水たまりを点検させていただきながら確認はしております。今現在におきましては、水位、一定に安定してございまして、特段問題はないだろうというふうには考えてございます。以上でございます。

答弁　企画経済部長 中沢敏男

私のほうから公共施設の減災対策の、まず、今後の考え方についてお話をさせていただきたいと思います。公共施設の今後の長期的な管理ということで言いますと、国は、平成２５年の１１月にインフラ老朽対策の推進に関する関係省庁連絡会議というのがございまして、この中でインフラ長寿命化基本計画の策定を行ったということで、それに伴って地方のほうにも１０年程度にわたります公共施設の総合的かつ計画的に管理する、老朽化対策の推進というこ― 22 ―とで「公共施設等総合管理計画」、この策定の要請が平成２６年の４月に総務大臣より通知されたというところでございます。このことから、今後、各自治体におきまして、道路ですとか河川含めました公共施設全体の状況把握、また長期的な視点を持った公共施設の更新ですとか、統廃合、長寿命化などを計画的に行い、財政負担の軽減、平準化や公共施設の適正配置の実現を目指すための計画策定が必要になってくるというふうに、現在考えております。国は、この計画策定に当たりまして、策定経費を、まあ、特別交付税という形なのですけども、平成２８年度まで措置率２分の１で支援を行うということのほか、この計画に基づく公共施設等の除却について、交付税の充当措置というのはございませんけども、地方債、これ、充当率７５％なのですが、この特例措置を創設しているというところでございます。本市といたしましても、策定経費の特別交付税措置がある平成２８年度までに、この計画を策定いたしまして、今後の公共施設の総合的な管理をしていきたいというふうに考えているところでございます。あと、先ほど、札幌市で事故のありました看板の関係のお話がございました、基本的には、この看板の管理につきましても、公共施設の看板については、この中で一体的に今後考えていくということなのでございますけども、これまでの市の看板の点検につきましては、雪が降る前の秋口、また融雪の春を定期的に点検しているということです。そのほかに、例えば強風の予報が発令されたという場合につきましては、その事前事後に点検を行ってきてるというふうな状況でございます。もう一点、公民館のエレベーターの話をいただきました。以前からいろいろお話いただいております。この設置につきましては、工事費で約４,３００万かかるということがございまして、ちょっと以前にお話ししてるかなと思うのですが、現段階では一般財源での対応ということがございまして、国の補助制度等を該当させることができないか検討を進めてきているということでございます。現在国の制度で可能性があるものということで考えますと、過疎債の適用というのがございます。ただ、これにつきましては、単純にエレベーターの設置をするだけでは、この適用にならないということもございまして、例えば、公民館ですとか図書館、これを、例えば増築をして機能アップを行うということであれば、該当する可能性もあるということではございますけども、今後、公民館、このあり方を整理いたしまして、これ、新たな市政の政策的な全体の予算の中になるとは思うのですけども、事務方としては、その中で検討、その中で取り組もうということの検討をしていきたいというふうに現在考えております。以上です。

答弁　市長 小林和男（市長は2015年3月まで）

先ほど、齊藤議員のほうから私のこの３期１２年間についてのいろいろなお話がございました。かなり私自身恐縮しながらのことがたくさんありまして、大変敬意を払っていただいたことについて感謝申し上げたいと思っております。御承知のように、平成１５年から３期１２年間やってまいりました。第７次政策の後半とそして第８次政策についてかかわってきたわけでありますけれども、進捗率については大体ほぼどちらも７割以上できたのかなと思っております。しかし、一つ一つの項目を見ていきますと、まだまだこれをどう発展させていくのかというような課題もあります。特に三笠高校の問題については、今回初めて立派な卒業生４０名が送り出されたわけですけれども、幸い大きくマスコミなどに紹介いただいたものですから、ほとんど全部１２月中に進学も就職も決定するということで、１００％子供たちが安心して希望するところに行けたのだなと、このように喜んでいるところでございます。今後、三笠高校をどう運営していくのかと、高等の教育として進めていくことはもちろんそうでありますけれども、三笠市としてそれとどうかかわっていくかということは前々から議論されてきたことであります。例えば、高校生レストランの問題をどうするのかと、あるいはまた三笠の農業とどうかかわっていくのかと、あるいはまた飲食店関係とどうつながりを持っていくがいいのかと、それらを模索すればかなりの課題もたくさん出てくるだろうと思いますし、それを発展していくことが８次政策の中に求められていることだというふうに思いますと、これから後に続く皆さん方にはまたいろいろと知恵を出していただいてぜひ発展していっていただきたいなというふうに思っているところでございます。なお、農業のほうも、非常に、イオンアグリが来て以来大変評判になりまして、過日もイオン香港から副社長さんが来ていただいて、三笠の農産物についていろいろ調査をしながら、ぜひイオン香港としても扱っていきたいというようなこと等もお話しいただきました。これらについても、同じイオン系列でありますからイオンアグリはさらに我々とも緊密な連絡をとりながら、そして農業者の皆さん方の御意見をいただきながら皆さんの農業がますます発展していくような方向で考えていきたいと、このように思っておりますし、それは、もう私はあと一月ちょっとしかありませんけれども、新しくなられた方に引き継いでいきたいと。それから、また、御承知のように石炭の地下ガス化という問題については、再三にわたって国に対して要望しておりますが、現在、国も全体として何とか日本の領土内に石油あ― 24 ―るいはメタンハイドレードという新たな部分で、石炭が中止になっておりますけれども、やがて石炭には目は向けていくだろうと、原子力発電所の問題についても、もう、現在ある部分についても既に廃炉に向かっていく発電所もあります。そういう流れになっていくとすれば、現在日本にある埋蔵量は、現在石炭約１億２,０００万トン、国全体で発電に使っているわけでありますけれども、これらを総合しますと約、それをガス化することによって１００年間は大丈夫だというふうに言われております。そんなことから三笠が先駆的にやってまいりました、この石炭の地下ガス化ということについても、もう海外にもこの話が出ておりまして、オーストラリアからも視察に参りましたし、オーストラリアの企業も三笠に来て、現在進めている、基礎研究あるいは基礎実験等についても見学していくというようなこともありますので、これらについては将来的に発展する可能性は大だというふうに思っておりますので、これらについてもぜひ、後に続く皆さん方にはぜひ進めていただきたいものだなというふうに思っているところでございます。いずれにいたしましても、３期１２年間皆さん方のお力をいただきながら、そして、副市長以下職員の皆様方には本当にお世話になりました。これ以上言いますと最終日に言う言葉がなくなりますのでこの辺で終わらさせていただきますけれども、本当に皆さん方のお力があったからこそ、市民の皆さんに公約したことを少しでも多く行政のトップとしてやっていけたのかなと、このように思っております。心から感謝を申し上げて答弁にかえさせていただきたいと思います。以上です。

答弁　市長 小林和男（市長は2015年3月まで）

今、幾春別川総合開発事業についてのお話がございました。過日も国土交通省に寄ってまいりまして、ちょうど語呂的に行きますと完成したのが、昭和３２年になりますね。今度新しい新桂沢ダム、ぽんべつダムも平成３２年、同じ３２年というのが何となく語呂合わせでいいんですけれども、まあ、そんなことで、ぜひこの「３２」という数字は絶対変えないでくれということで、強く申し上げてきました。いよいよことしから、新しい年度は、もう本体着工に入ります。ですから、これから、桂沢通るときには、もう元気がどんどん出てくるような工事現場になっていくんではない― 26 ―かと思っております。特に、既に桂沢大橋を今新しい仮橋にして工事がもう始まっております。あの横に、今よりももっと長い、しかも桂沢の化石に合うような海生爬虫類の模型にした欄干をつくっていくということに決定していただきましたので、また一つの財産がふえるのかなと、そんなことを考えておりますので、ぜひ皆様方もそういった点を思いを持ちながら幾春別川総合開発事業を進めていただきたいなと思っております。以上です。