（1）食に対する取り組みについて／（2）「食のまちづくり基本条例」について／（3）中心市街地再整備について／（4）市営墓地のトイレについて／（5）学校教育について／（6）社会教育について

答弁　経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）

私のほうから、農産物のブランド化、黒さんごキュウリについて御回答いたします。まず、農作物のブランド化ということで、農作物の販路拡大ですとか農業者の所得向上のために、地元農産物の付加価値、また、知名度の向上、歴史、風土などと関連性を持たせまして差別化を図る取り組みが重要ということで考えておりまして、農業団体等とも連携して取り組んでいるところということでございます。御質問の三笠の伝統作物であります黒さんごキュウリにつきましては、道内で生産されているのは三笠市のみということで、市場では希尐種なために高値で取引がされているということで聞いております。この黒さんごキュウリの生産に対しての支援ということで、伝統作物の復活、維持を目的に、平成２３年度にハウス建設費用の一部を三笠市農業チャレンジ事業で支援してきているというところでございます。あと、現状の生産者、現在、生産されている方ということは、農家の方、４軒の方が現在つくられておりまして、生産量につきましては約１４０トンで、生産額につきましては約３,２００万円ほどという状況になっております。以上でございます。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

それでは、私のほうから「食のまちづくり基本条例」と中心市街地再整備の部分について回答を申し上げたいと思います。まず、食のまちづくり基本条例は、本市におけます食の歴史、今これは議員おっしゃっ─ 36 ─たとおりでございますけれども、その役割、重要性を踏まえまして、食によるまちづくりを推進することを基本理念としたいというふうに考えてございます。そのために食に関する市や市民、事業者、それぞれの役割、責務、それぞれを明確化していくと。協働して食のまちづくりを推進するということで、北海道の食をリードするようなまちづくりの取り組みができればと、食をテーマとした産業の構築、そういったものを目指すための条例というようなことで考えてございます。具体的にはこれからなのですけれども、食のまちづくりにおけます基本的な理念、原則、それらを明らかにしていくと。食のまちづくりにおけます基本的事項である市の役割、これについては総合的な施策だとか計画、そういったものになってくるのかなと思いますが、そのほかに普及啓発に努めるというようなことになろうかと思います。また、市民の役割といたしましては、家庭、学校、職場における健康な食生活に資するような食育の普及、それから健康増進に努め、健康で健やかな暮らしを育めるような規定としていきたいなと考えてございます。さらに、食関係の事業者やその他関係団体のほうにつきましても、事業、活動等を行うに当たりまして、自主的かつ積極的に食のまちづくりに取り組み、それが相互に市の施策に協力しながら目的の達成に努めるようなことを明文化できればいいかなと考えてございます。このほかに、推進するためには基本計画だとか、そういったものも進めていかなければならないかと思いますけれども、その辺については、市民等の意見を反映させる方法も検討しなければならないかなと考えてございます。これらを遂行するため、中心の一つになると思っているのが高校生レストランであるのかなと。これを核として、民間の食事どころなどをつなげていければと、そういったものが発展できれば食街道というような仕組みになっていくのかなというふうに考えてございます。続きまして、中心市街地の再整備でございますが、こちらのほうは、現状と見通しといような御質問だったと思いますけれども、平成２６年に基本構想を作成いたしたのは御存じのとおりかと思います。これに基づきまして、市民が将来的に安心できる、先ほど議員もおっしゃったとおりですけれども、安心できる消費生活に向けて必要な商業施設の集積というようなことが中心かなと。それから、中心市街地に求めるべき機能、そういったものを行うための集客機能もあわせ持てば相乗効果が出るのかなと。観光交流等とかというふうに、今、考えてございますけれども、そういったものと商業施設、それらを効果的に配置した事業計画につきましては、平成２７年度に策定したもので、この辺につきましても、以前に概要版等で議会のほうにもお示ししたとおりでございます。また、事業計画では、こちらのほうに交通の要所とかというふうに書いていますけれども、こちらのほうはイメージ的にはバス待合所、それからタクシー乗り場等をこの施設に併設し、交流人口の増加に努められる、そういったような仕組みになればいいのかなというふうに考えてございます。─ 37 ─今年度におきましては、再整備を進めるに当たりましては、観光交流の交流人口の予測というものをしなければならないかなと思いまして、市内における交通量の調査、これは従来、冬場はやっていなかったのですけれども、冬場も含めて実施と。それから、商工会に補助で出してございますけれども、商店街の活性化だとか商業施設の運営等に関します検討会、こういったものを開いていただいてございますけれども、その中でのアドバイザーの招聘だとかということで、多角的な視点から議論を進めているというようなことで考えてございます。さらに、商工会さんのほうでは、商業施設に係ります説明会を実施してございます。今後の見通しということでお話しいたしますと、来年度２９年度以降につきましては、市民への説明会、地権者等になろうかと思いますけれども、そういったものも念頭に置きながら、商工会のほうの進め方も商工会の皆さんの合意というようなことももちろん必要なことになってきますので、その辺を含めながら進んでいきたいというふうに考えてございます。予定等につきましては、前にお示しした中身ではございますけれども、これについては今、言ったように、商工会の合意のほうもございますので、その辺につきましては、まだちょっと流動的なところはあろうかと思いますけれども、目標としてはそういうところに持って考えて議論していきたいというふうに考えてございます。

答弁　総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）

では、私のほうから、市営墓地について答弁いたします。市内に６カ所ございます市営墓地につきましては、三笠市民か、また、三笠市にゆかりのある方々を先祖に持つ方々の墓地となっております。古くから開設した墓地であることから、墓参に訪れた方が安全かつ快適に利用できるよう年次的に整備を図っているところでございます。現在、届け出のある管理者のうち、清住墓地の約４割、弥生墓地の約６割の方が市外在住の管理者であり、お盆、また、お彼岸などに墓参に来市しているというような状況となってございます。近年、他の墓地においては、施設環境整備がなされてございまして、園路の舗装、またトイレ、遠方からの墓参者への休憩施設、これらが充実しているというような状況となってございます。一方、当市におきましては、従来は市営墓地につきましては仮設トイレしかございませんでしたので、衛生面などの理由から余り利用がされていなかったというのが現状でございます。このため、墓参者が快適に利用できますよう、平成２７年度に墓石数が多い清住墓地の整備を行ったところ、利用者から大変好評を得ているということでございます。また、新設トイレにつきましては、多目的トイレも設置しておりまして、車椅子での利用、またオストメイトの方の利用並びに乳幼児のおむつ交換も可能ということでございま─ 38 ─して、衛生面及び利便性を図っているということでございます。今年度整備しますトイレにつきましても、清住墓地のトイレ同様に、男女のほか多目的トイレも設置して整備を図りたいということでございます。以上でございます。

答弁　教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）

私のほうから、トイレの洋式化についての現状、それから考え方ということで御答弁したいと思います。まず、小中学校については、現状、小学校についてはトイレ５０個中、洋式は１５個ということで３０％の割合となってます。中学校については２４個中、洋式は８個ということで３３.３％、小中全体で洋式の割合は３１％という状況になってございます。トイレの洋式化につきましては、学校から要望等はございますが、耐震化工事や老朽化に伴う屋根や床の改修、暖房設備など緊急性の高いものや、児童生徒の安全面を優先し、これまで進めてまいっております。今後も同様の視点で進めてまいりたいと考えております。さらに、この洋式化につきましては、学校とも十分協議した上で、今後、取り進めていかなければいけないというふうに考えてございます。続きまして、温水プールの施設整備の関係でございますが、温水プールにつきましては、昭和４８年設置から４０年が経過している状況でございますが、現在、外壁、屋根、手すりの修繕等を含めまして、ボイラーも含め、改修を適切に実施しておりまして、指定管理者と連携を図りながら早期発見、早期改修に努めておりまして、当面は、この維持管理のもと、施設を大切に使っていきたいというふうに考えております。それから、水泳の指導者につきましては、育成状況ということで現在４名おりまして、小学生８名、中学生４名、高校生１名が指導を受けている状況でございます。なお、指導者の高齢化というような課題がございますが、これにつきましては、広報等での若手指導者を募集するとか、水泳経験者の豊富な人材発掘含めまして、水泳協会、スポーツ推進委員と連携を図りながら、ニーズに応えた魅力ある温水プールとなるよう研究してまいりたいというふうに考えてございます。それと、気軽なスポーツ・レクリエーションということでございますが、これにつきましては、毎年６月から８月にかけまして、スポーツ推進委員による出前スポーツ教室を開催しております。内容につきましては、ミニバレー、水中ウオーク、幼児の水なれ、ラージボール、バドミントン、サッカー、硬式テニス等、多岐にわたっておりまして、各年８回、約５９０人程度の参加が見込まれていると、そんな状況でございます。今後の普及支援についての考え方でございます。これにつきましては、出前スポーツ教室のさらなる普及に努めるなど、市民の誰もが気軽にスポーツ・レクリエーションに親しむことができる機会の創出を図るということと、本年度２９年度には、パークゴルフ場サン・パークにおいて教育長杯の開催も予定しております。今後、多くの市民がスポーツと触れ合うことができる環境づくりに努めてまいりたいと考えております。─ 39 ─以上です。

答弁　経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）

ほかの品種でブランド化に向けてというお話でございますけれども、平成２７年７月に、実は伝統作物であります「Ｉ.Ｋメロン」、これのブランド化、栽培技術の継承ということを目的に「北海道三笠メロン食の匠協議会」というのを設立いたしまして、現在、三笠メロンのブランド化を進めているというのが１点ございます。また、ほかにも今後、小玉スイカの「初恋」ですとか、また新種のスイカ「夏の女神」、また、冬期間生産されております寒締めホウレンソウなどがございますけれども、先ほど議員のほうからお話しございますけれども、例えばプリンスメロンですとかカンロですとか、幅広く三笠ブランドの取り組みとして進めていけないかということで、今後、関係団体等と連携しながら取り組んでいきたいということで考えております。

答弁　経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）

最初に話ありましたイオンアグリのメロンの海外輸出の関係でございますけれども、これにつきましてはイオンアグリのほうから、継続して今後─ 40 ─も出していきたいという話がございまして、そのルートを使えれば三笠の農作物もあわせて一緒に持っていけないかというようなことは、今後取り組んでいきたいということで考えております。また、スイカの「初恋」が海外にどうかという話でございますけれども、実は、要するにブランド化ということで今後取り組んでいくものということの今位置づけなものですから、実際にそれが海外まで持っていけるかどうかとか、ちょっとその辺まではまだ具体的に認知していないというところでございます。

答弁　経済建設部長 中沢敏男（経済建設部長は2017年3月まで）

坑内水を活用して農業者の通年雇用ということでして、北海道の農業につきましては、積雪寒冷によりまして生産が非常に厳しい条件下にあるということで、冬期間に離職を余儀なくされて、農繁期になりますとなかなか雇用の確保が難しい状況ということでございます。通年の生産体制が構築できれば雇用もつながっていきまして、安定雇用が確保されると。加えまして、三笠の食と観光振興、そこにも新たなブランドづくりとしてつながっていくのかなというふうに考えております。冬期間の一つの手法といたしましては、坑内水の活用があるということで認識しております。特に、北海道におけます冬期間の農業、これはエネルギーの需要ですとか価格の影響を受けやすいということで、化石燃料にかわります坑内水など、安定的な新しいエネルギーの活用は検討するべきということで現在考えております。現段階におきましては、イオン農場が通年雇用に向けた冬期間の農産物の生産に向けて、現在、検討を進めているということでございまして、市といたしましても、今後、連携を図って取り組んでいきたいというふうに考えております。

答弁　市長 西城賢策

イオンとは、ともかく冬に食物生産をしたいと、そのことについてぜひ力をかしてくれと、こういうお話を私もしに行っているわけですね。その中で、今ちょっとぜひ研究をさせてくれという話、向こうからありますから、ことしの段階でも大学と連携しながら、簡単ではないですね、やっぱりね。私はもっと簡単に考えていましたけれども、熱さえあれば何とかなるだろうと、端的に言えばそうだったのです。だけれども、まさに熱の質の問題とか熱の量の問題とか、そんなことも含めて大学とぜひ連携をしたいということで、特定の大学と今、進めていただいて、その実験段階に入りましたから、私どもとしては、そこをしっかりやる中で、ぜひ冬に作物をつくると。それはもうメロンだけではなくて、あらゆるものの可能性を模索していければなと。余りイオンさんに負担をおかけすることもそうそうできないものですから、そういう相談をしながら、もしも私どもでお手伝いできることがあれば、それはお手伝いしなければならないというふうに思っておりますし、今はまだその段階だというふうに御理解いただいて、私どもとしては、できるだけ早く効果が出るようにしたいなというふうに考えているところでございます。

答弁　企画調整課長 中原保（企画調整課長は2017年3月まで）

今のところ私のほうで素案といいますか、素々案は、もうでき上がっています。ただ、まだちょっと市長とも調整していない部分もあったり、先ほどから議員もおっしゃっているとおり、これから食のまちづくりを進める核としては、やっぱり高校生レストランというのがございまして、まず高校生レストランを核にするからには、やっぱり高校の全面的な協力を含めて理解も必要だということで、今後ちょっと高校とも十分話す中で、もう一つ素案をつくりながら、その後やはり各団体だとか議員さんの皆さんにもちょっとお見せしながら意見をいただいたりしなければいけないという部─ 42 ─分があったり、具体的に何をしていくかという部分もしっかり詰めていかなければいけない部分です。これには具体的なものをつくるとすれば、やっぱり財源的な部分も出てきたりしますので、今、担当としましては、２９年度中に総合計画の後期計画をつくらなければいけないものですから、それとあわせながらそれぞれの事業を各所管でそれぞれまたやっていただくのと調整含めてやりながら、条例等を基本計画といいますか、一定の計画も含めて進めたいなというふうに考えていまして、その作業を進めながら、できればことしの１２月議会ぐらいにかけたいなというふうには思ってはいるのですが、ちょっとおくれれば３０年３月の１定ぐらいになるかもしれませんが、できるだけ早く作業を進めたいと思っていますので御理解いただきたいと思います。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

第８次総合計画の初年度のほうに３カ年分記載されてございます。これ金額的に見ておわかりかと思いますが、基本構想だとか計画だとか、そういったものがまず前段に考えなければならない部分であったと。それらを含めて実施設計につなげていくよというような計画になっていたかなと。これらについては順次進めてございまして、後期総合計画の見直し、こういったものも含めながら、そこの部分は含めていきますので、実際にあそこに書かれているのは、おっしゃるとおり施設の建設費ではございませんので、その辺は御理解いただきたいなと思います。─ 43 ─

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

今、考えているところでは、そういった施設をあの中心部に持っていきたいということで、盆おどり記念館というお話もございましたけれども、そういった機能も含めた中でできればいいかなということで、これについて所管とともに詰めていかなければならない部分もございますし、前段、前にお示しした図面等につきましては、基本構想の中での一定のものなので、これが決まりだよというものではないということだけ御理解いただきたいなと思います。以上です。

答弁　総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）

私どもとしましては、議員おっしゃりますように、トイレは非常に重要だというふうに理解はしてございます。一方で、今、技術的にも進んできてございまして、仮設トイレでもいろんな種類のトイ─ 44 ─レがあるということも存じてございます。今現在、当市のほうの弥生の墓地につきましては、従来型の普通の仮設トイレという形のくみ取り式のものでございます。その中には新しいものにつきましては水洗式もございますが、ただ、おのおの一長一短がございまして、管理面でいろいろと苦慮する面もあるということでございます。そして、やはりまちのイメージというのは非常に大切だというふうに私ども理解してございまして、先ほど申し上げましたように、実際、墓地を管理している方が、かなりの人数の方が市外の方がおられるということがございます。そして、先ほども申し上げましたが、近隣含めて墓地もかなり環境整備がなされているということがございますので、当市の墓地はかなり古うございます。新しいところも当然ございますが、その中で年次的に尐しでも環境整備して、まちのイメージを損なわないような形で整備をしてきているということの中でトイレも非常に重要な施設だということがございますので、２７年に清住、今年度弥生と、これからもほかの墓地もございますので、年次的に整備はしていきたいというふうには考えてございます。近くに公共的なトイレが、そういう衛生的なトイレがあれば、それも当然使用していかなければならないというふうには考えてございます。具体的に申し上げますと、幌内につきましては、あそこの墓地自体がかなり急斜面にございまして、駐車するスペースがなかなか上のほうにはないということで、利用する方の一部は、クロフォード公園の下のほうの道道に面したところの駐車場を使いながら、また、トイレもそちらに水洗のトイレがございますので、それを利用しながらということがございます。そういうような利用できる施設につきましては、そういう利用をしながら、またそういう利用する施設がないものにつきましては、年次的に整備をしていきたいというふうには考えてございます。当然、維持費についても安価であるべきというふうには考えてございます。実際には、清住の墓地でいきますと、あそこはくみ取りです。今回は下水道です。それでいきますと、基本的には基本料金で済むと。８月、９月につきましては、利用者が多いということがございますので一定の量はちょっとふえますが、そんな大幅な金額がふえるわけではございませんので、やはり施設管理、それとまちのイメージを図る中ではきちっとしたトイレを整備していきたいというものでございます。以上でございます。

答弁　総務福祉部長 右田敏（総務福祉部長は2019年3月まで）

今ほど齊藤議員のほうから幾春別のバス停のトイレというお話がございましたが、実は、そのバス停から弥生の墓地につきましては約１キロほどございます。車の時代ですから、確かに車で行けば近い距離なのかもわかりませんが、その状況によっては歩いていったりしなければならないということも考えられます。それで、ちなみにその１キロがどれぐらいの距離なのかということでいきますと、健康な大人の方が歩いた場合、約１０分程度ではないかというふうに思います。一方、子供ですとか高齢者の方につきましては、そんなに速く歩けませんので、その倍の２０分程度はかかるのだろうというふうには感じてございます。先ほども申し上げましたように、やっぱり公共施設の中には衛生的なトイレというのは必要だというふうに考えてございますし、ここの桜木の墓地につきましては、御存じのとおりジオパーク絡みの友子の墓等もございます。ですから、ほかの墓地とはちょっと一部違う部分もございます。墓地の墓参のみではなく、そういう視点でも利用される可能性がございますので、やはり雪の降らない間につきましては６カ月程度はあける形にはなると思いますので、そういう多目的な利用もできるということでございますので整備を図っていきたいということでございます。

答弁　教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）

今おっしゃいました点につきまして、やはり今の小学生、入学してくる前は洋式のトイレで家庭では使っていると思います。そして今、学校のほうでも、やはり学校に入学した後、低学年につきましては、なかなか和式が指導しなければ使えないということで、先生方も和式の使い方だとか、それからトイレの仕方含めて指導していくという中で、今、問題なくそこのほうは使えている状態でございます。それとあと、そういう我慢している児童だとかそういうことについても、そういう指導の中でしっかり取り組んでいるということの中では、今のところそういう事例等については聞いていない状況でございます。ただ、今後、先ほども緊急性のものということも多々改修の中にはいろいろございます。今までは耐震の部分等で進めてきたりしておりました。今後いろんなそういうことも十分配慮しながら、全体の中で、そういう中で検討していかなければいけないと思っておりますので、洋式化については学校等にも十分要望があるということの中で、今後も全体の中の先ほどの考え方のもとで検討していければというふうに考えております。

答弁　教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）

温水プールにつきましては、先ほども言った中では、非常に大切に早期点検して修理しながら使っていくということでお話しさせていただきまして、温水プールについては、学校の授業だとか水泳連盟含めて、今、言った水中ウオークとかいろんな部分で使ってございます。そういう中で今後は、やはりこういう早期点検、修理改修しながら、今後も引き続き使ってまいりたいというふうに考えています。

答弁　教育次長 高森裕司（教育次長は2018年3月まで）

今、議員おっしゃいました内容を十分に受けとめまして、大切な施設ということで私どもも受けとめておりますので、しっかり今後、改修を含めて取り進めていきたいと思います。よろしくお願いします。