（1）ジオパークと「炭・鉄・港」の日本遺産申請について／（2）河川などの管理状況と水害対策について／（3）まちのＰＲについて

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

それでは、私のほうから、まず「炭・鉄・港」の日本遺産申請についてということで、申請の状況と申請地域との足並みがそろうのかということについての答弁申し上げます。まず、ことしの７月１３日に関係市町、各観光協会や商工会議所等の約３０団体を構成とした「炭鉄港推進協議会」を発足し、そのうち１１市町、自治体が申請者となり、平成３１年の１月に申請を目指すこととしております。申請目的は、日本の近代化を支えた炭鉱や鉄道、鉄鋼ですね、製鉄、それと港の歴史をストーリー化して、空知の資源を生かしながら地域活性化を目指すものでございます。申請地域との足並みですが、北海道が中心─ 24 ─となって進めている事業でございます。日本遺産が仮に認定となった後は、各市町が日本遺産認定地域として、独自に事業を行っていくというものでございます。当市は、石炭や炭鉱遺産をテーマとした日本ジオパークの取り組みの中で、既に見どころに解説看板を設置し、ガイドの要請、ツアーや教育旅行の実施、パンフレットやガイドブック等を作成してきており、一般の方を迎え入れる体制ができつつあります。認定後どのように迎え入れる体制をつくるのかは、それぞれの自治体の地域の考え方で進めるというのが北海道の考え方でございます。私どもとしては、しっかりと当市の市益につながるよう取り組みをしていきたいと考えているところでございます。次に、河川等の維持管理についてですが、まず、多賀町にあります１級河川にかかっている橋の橋脚に流木がとどまっているということでございます。これは上流から流れてきてはいるのですが、岩見沢河川事務所、河川を管理しておりますところで除去いただけないかということを相談しておりましたが、やっぱり橋脚が原因でそこにひっかかっているのだということで、三笠市で除去すべきものと回答いただいておりまして、対応時期がやっぱり水の減る渇水期の冬期に限定されますので、ことしの冬、方法を含めて対応してまいりたいと考えております。それと、北海道河川の三笠幌内川と抜羽の沢川についても、これは道費河川で北海道が管理している川でございますが、やはり河床に木が入っているという現象がございまして、平成２８年度には三笠幌内川のセイコーマートから下流域、幾春別川の合流点まで伐採をしていただいております。抜羽の沢川につきましても、道道岩見沢三笠線から下流の合流までの地点の伐採を行っていただいております。また、平成２９年度は、セイコーマートの裏手から上流の旧幌内小学校付近までの区間で、部分的な伐採を実施しております。市民等からの市に要望があった場所については、その都度、私どものほうから北海道に連絡し、実施していただいております。また、市が管理する川でございますが、普通河川及び準用河川については、随時河川の草刈り、しゅんせつ、伐採を行っております。最近では、平成２８年度に小野の沢川、川内苗圃の沢川など５河川のしゅんせつを行っております。一号川、川向の沢川などの草刈りなども実施しております。平成２９年度は川元の沢川、末広の沢川など３河川のしゅんせつ、川内苗圃の沢川、幌内の幌小の沢川などの草刈り、前田の沢川の護岸修繕などを行っております。また、河川整備といたしましては、萱野川と川内苗圃の沢川を計画的に実施しているところでございます。次に、３番目のまちのＰＲについて、観光ＰＲ看板の関係です。現在、観光ＰＲ看板につきましては、市内総数で２４基設置しておりまして、そのうち大型看板については、これまで３基ありました。国道１２号線沿いの三笠入り口にある看板は、平成２８年度にリニューアルしたほか、芦別方面の国道４５２にあった看板については、老朽化が著しかったので、これらは撤去いたしました。上志文にある看板につきましては、経年劣化が進ん─ 25 ─でいる状況ではありますが、土地について、民地を借用している場所でございまして、毎年、土地の所有者の方とお会いしたときに、看板の状況の確認を行いながら、小破修理等の必要な対応をしてきております。維持管理につきましては、優先順位や安全性などを見きわめながら、維持管理を進めてまいりたいと考えております。私のほうからは以上でございます。

答弁　企画財政部長 金子満（企画財政部長は2019年3月まで）

それでは、私のほうからは河川の関係の管理ということで、ズリ山の関係でできた沼地の関係を御答弁させていただきたいと思います。現在、旧北炭幌内炭鉱のズリ山周辺に沼地というのがありまして、御存じのように、幌内の本沢町の道有林内、それから反対側になりますけれども、幌内月光町の、これは三笠市所有地、それと民有地もまざっていますけれども、そこにある沼ということで、それぞれ北海道と三笠市で管理しているというようなことになってございます。まず、幌内本沢町のほうのズリ山につきましては、道有林内にあるということで、これは市の農林課のほうで確認してもらっていますけれども、道有林を管理している振興局の森林室に確認してもらっております。沼は周囲より１段低く、くぼ地になっているような状況と、そこに水がたまってカルデラ湖のようになっているよと、大雨による越流などは起きていないと考えているというようなことと、ここの林道については開放していないため、市民が立ち入る危険性も低いとの回答をいただいたというようなものでございます。それから、幌内月光町側の、こちらも沼地になりますけれども、こちらのほうは雪解け水、雨水、そういったものが流れ込んでいるということで、ある程度、水が入るとオーバーフローして水路を伝わって、最終的には幌内川のほうに放流されるというようなことになってございます。水路については素掘りの開渠で整備されておりまして、毎年雪解け後の５月連休明けごろ、それから秋口、年２回職員が行きまして確認しているというようなことで、そのほかに大雨だとか台風だとか、そういったものがある都度、点検を行って、水路にどうしても流木等が詰まってしまうような場合もありますので、その辺は越流しないように職員が流れを確保する作業、それらを取り払う作業を行っているところでございます。洪水の発生の懸念なのですけれども、昭和５０年、それから５６年の大雨でも決壊なく経過しているよというようなこともございますけれども、平成２３年に地質の専門家、コンサルのほうに調査をしていただきまして、現状においては特段問題ないよというような御意見を伺っているところではございます。それから、７年間たっておりますけれども、その間もずっと職員が行きまして、点検、それから流木等の除去、そういったものをやりながら確認しているところでございまして、それでも洪水等の可能性は極めて低く、安定しているのではないかと考えているところではございます。以上でございます。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

この取り組みは、先ほど申しましたとおり、１１市町が申請者となっているということで、会長も赤平市長様と、副会長は夕張市長様というような、協議会としての取り組みで進めていくということになりますので、私どもはこの中の一員ということで、一緒に足並みをそろえてといくということになっております。それと、先ほど議員おっしゃいました、本沢の奥のほうに炭鉱遺構があるというお話、それは多分、布引の炭鉱遺構のことだと、私も実際に行ったことあるのですけれども、でも、その場所が、まず道有林内であるということと、熊とか野生動物が多く生息している地域であり、道路事情も普通の焼きズリ道路みたいな状態でございまして、一般の方をフリーで誘導するには、安全性や費用の面を含めて、とても大変なのだろうと。今現在、そこは道有林に行くまでに市道認定されているところなのですが、そこに行くために二つの橋がかかっていまして、それが平成２８年度に橋梁点検という国の法制化された点検制度があるのですが、それでランクが１から４あるうちの４という、４というのは緊急性があって、今すぐとめなければいけないという状況になっております。今の炭鉱遺構の場所、幌内市街から２キロ弱ぐらい奥のところなのですが、そこに行くまでの橋を撤去し、建てかえするのは、費用対効果も非常に大きいということもございまして、今はそのようなものを検討を進めているところでございます。以上です。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

道有林が奥にありまして、そこには鍵がかかっているのですが、そこまでは市道の認定になっております。でも、実際に安全性を担保できないという面がございますので、今は橋梁も含めてどうするか検討を進めているところです。炭鉱遺構そのものは道有林内にありまして、誰のものかわからないような、今、状況になっておりますので、私どもとしては、それは見守り保全という形で、自然の中で現状維持ということになろうかと思っております。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

議員さんおっしゃることも十分わかります。ただ、私どもの橋梁にしろ水管橋にしろ、やっぱり河川占用を受けて、川の中に橋脚を入れさせる許可をもらっていると。本来なければ、流水を阻害しないで、流木もどこかに流れていくと思うのですが、そういうような占用を受けて、そこに設置しているものにひっかかったものは、私どもも河川のほうで撤去してくれと初めは言っていたのですけれども、やはり原因者は橋脚を設置した者というお話もございまして、その橋脚を設置した管理主体が撤去するというようなお話でございます。

答弁　副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）

まず初めに、水管橋の木の関係なのですが、実は私もそのことで齊藤議員と同じ立場で議論いたしまして、占用した物件で協議したもので、許可を受けたものであれば、河川をちゃんとすべきでないのという話をしたのですが、今その占用の条件の中にちゃんとそれが入っていまして、それが占用した者の責務として管理しなさいということになっておりまして、ここは私もちょっと違ったなということで、今回改めて認識を新たにしたところでございます。それから、今の幌内の奥のところでございますが、ここは御存じのとおり平成９年に北─ 29 ─炭から清算で受けまして、その後、三笠市で管理しているわけですが、１０年後の平成１８年に現地確認させていただきましたら、当時そこのところにつきましては、丸管で通水しているという状況でございまして、ところがそれが詰まると危ないなということもございまして、１８年にそこを開渠に全部させていただきました。ですから、沼の上から下まで全部、今、開渠でつながっていると。御存じのとおり、あそこの部分については、幌内シェールといいまして、岩盤が河床に出ている状況になってございまして、比較的岩盤ですから、地盤としては安定した状況にはなっているのだろうということでございます。ですから、通常の流水は、降った雨だとか雪解け水が常時ふえた分だけ流れていくという状況で、余りそこには大きく水かさが足していく状況には今ないのだろうなというふうに思っています。下流につきましては、御承知のとおり、幌内川のほうに流れていますので、ただ、安心できますのは、今、下流には民家がないと、鉄道村がございますが、そこにはもう民家がなくて、もう既に川に流れていく状況と。ただ、その水がもし最悪何かあれば、幌内川から下流に影響が出てくるということもあろうかと思いますが、今の現状のところからいくと、崩れにくい地盤であるということはまず言えるのかなということで、これからもしっかりと、今、齊藤議員おっしゃったとおり、日常の点検をしっかり努めてやっていきたいなというふうに思っているところでございます。

答弁　商工観光課長 阿部文靖（商工観光課長は2018年9月まで）

国道１２号と上志文のほう、両方とも民地でございまして、その価格については、詳細はここでちょっと申し上げるのはあれなのですけれども、約１０万程度ということでお答えいたします。

答弁　経済建設部長 千葉俊行（経済建設部長は2018年12月まで）

「みてみてみかさ」の看板、上志文につきましては、小破修理をすれば、まだまだわざわざ壊す必要性というものがないのではないかという判断でございまして、やっぱり定期点検して危険性なり、腐食が進んだ段階でまず壊していこうかなという考えで、今、進めているところです。

答弁　副市長 北山一幸（副市長は2019年3月まで）

いろいろと御心配いただきまして、ありがとうございます。看板等につきましても、私ども現在あるものは、大事に効力を発揮させていきたいなという─ 31 ─ことを思っていますので、修繕等をして見ばえも直せるのであれば、そういう対策をしながら、大切に運用していきたいというふうに考えていますので、よろしくお願いいたします。