市長の政治姿勢について

質問　9番 谷津邦夫

第４回定例会に当たりまして、通告順に従いまして、御質問を申し上げます。市長の政治姿勢についてでございます。市長政策と選挙についてお尋ねを申し上げます。地方自治は、民主政治の母であり、民主政治の学校であるとも言われております。人民の人民による人民のための政治という民主主義の姿は、地方自治そのものの中にございま─ 31 ─す。その中心になって市民代表として働いてきました小林市長も、私たち市議会議員も、来春４月には４年間の任期を迎えることとなっております。市長は、前回の選挙は無投票でしたが、これまで市民に公約として訴えてきた市民に臨む基本姿勢や政策、また市長に就任してからは、自立したまちづくりと１万１,０００人の人口を目標にした振興開発構想などに取り組んできたと思います。今日まで、行政の各分野では、計画策定や遂行については、第７次総合計画をもとにして作成され、実施に当たっては国の動向や本市の財政見通しを考慮し、実現可能な事業から推進してきたと理解しております。平成２１年末の期限だった第３次三笠市行財政改革大綱及び推進計画については、市の主要財源である国からの地方交付税が縮減され、財政力の弱い本市はその影響を大きく受けることから、市長政策で１５０名体制に向けた市職員定数の削減、民間委託の推進、使用料・手数料の見直し等々、職員や市民への協力を求めながら行財政運営を進めてきたというふうに思います。さきの定例会で私は、この計画によっての改善効果額は当初見込みより３億７,０００万円多い２６億９,９００万円になるとの答弁で、各会計とも達成率は１００％を超えたとの報告でありました。この結果だけを見ると、非常によくやったとの高い評価ができますが、一方、市民や職員側からは痛みによる犠牲心が生まれ、市民サービスの低下につながったとの不満が出ていることは周知のとおりでございます。市長は毎年、市政執行方針で、市民のだれもが住んでよかったと思えるまちづくりを標榜し、市長政策を組み入れて予算執行しております。この４年間を振り返ると、市民との間に乖離した政策も多々あったと私は感じております。そこで、お尋ねいたしますが、これまで取り組んできた市長政策について、市長みずからどのような評価をしているか、また反省をしている政策があれば、聞かせていただきたいと思います。よろしく御答弁をお願いいたします。

質問　9番 谷津邦夫

午前中、行政報告で市長が事実上出馬表明だというふうに受けていますし、そういう意味では、この議会の中で４年間の総括の中で市長の評価を、市長政策としてちょっと皆さんも聞いてもらいたいというふうに私も思っています。そこで、市長がとっ初めに挙げた財政再建が至上命題だと、そういうことで市長はこの８年間いろんな意味で取り組みを進めてきたと思っています。先ほど午前中では、提案した以上、しりぬぐいをすべきだと多くの市民から声があると、そういうふうに受けました。そこで、三笠市を考えると、先ほど１万１,０００人の人口を想定として、これからのまちづくりを進めていくと、議会議決をしながら振興開発構想をつくって今日まで取り組んでおります。しかし、残念ながら、そういうふうな構想を挙げながらも、事実上、総合計画をもとにいろんな各種計画を進めておりますけれども、人口減というのは歯どめがかかりません。１２月１日で、きょうの福祉資料を見ていると、１万４５６人です。前回も申し上げましたけれども、３０年後を見ると、やはりどうしても三笠のまちの人口というのは７,０００人台になるのではなかろうかと、そんな当時の話です。そして、お年寄りが、６５歳以上がこの１２月１日現在で４２.１％と、４,４０１名です。平均年齢が三笠市では５５.５歳と。それで、６５歳以上の比率を全国的に見ると２２.１％、全道では２３.６％と。三笠はその倍を先行しているわけです。そういう中で、これからの三笠を考えるときに、どうしてもお年寄りを中心とした考え方を、一つは福祉優先のまちづくりをしなければならんと私は考えています。先ほど来、前者二人の方からも質問ありましたけれども、買い物、医療、足、この日常生活。先ほどちょっと答弁ありましたけれども、行政の中に総合市民委員会、生活委員会だかつくって、今、内部討議しているようですけれども、私も以前から提案していますけれども、市立病院の活用の仕方も一つあるのではなかろうかと。そのこともぜひ、何回も申し上げますけれども、それぞれ市民の困っている声というものを聞きながらまちづくりに生かしていくという、地域にそういうものがあるかというふうに思っています。特に、今、備荒資金で２３億円、おかげさんで努力によって生まれています。しかし、この備荒資金でさえ、将来的には公共施設にかかわるハードの部分に非常にお金がかかる─ 34 ─というふうに私は思っています。一括交付金化、いわゆるひもつき補助金を交付金に充てるというふうにしていますけれども、地方交付税だといったって、総額的には削減をするという話ですから、恐らく市長会も知事会も反対すると思いますけれども、決して悠長な、これからの交付税にならんかというふうに私は見ています。そういう中で、金のない中で、今言ういろんな意味での取り組みも進めていかなければならんと思っています。以前から提案していますけれども、先ほど午前中、武田さんからも質問ありましたけれども、やはり三笠の岩見沢三笠線、車どんどん減りますよ。これはなぜかというと、高速道路の利用率が今下がってきている。これは無料化の原因もあります。もう一つは、知っているとおり、桂沢の覆道です。あそこの覆道の改善をしない限りなかなか観光バスは通りません。そうしているうちに、今現在、美唄と富良野を抜ける道を国から肩がわりして道が今これから予算化して着工を今しています。ただ、１０年かかるというのですよ、大きなトンネル含めて。であれば、その覆道よりもこっちの放射線上に図案化して早くどんどんと話を進めてほしいなと。ある道議に聞いても、全くそれは聞いていなかったという、行政的には進んでいるかもしれないけれども。だから、早く美唄に打ち勝つ方策をとらなければ、車というものはどんどんと離れていくと。非常に寂しい先細りになるまちになっていくというふうに非常に不安をしております。そういう中で、市長、ぜひ、これ地域格差等々いろんな、具体的に言えば限りなくあります。市長の出している市長公約もありますけれども、市長はもう９割を手をつけているというのですから、それなりの評価をいたします。それで、ぜひ市長、これからの日常生活、市民が期待しているのはそこなのですね。スケールの大きな話が一つと、百年の大計に立つかどうかは別にして、まちづくりという大きな視点と、日常生活の身近な問題をぜひ市長の中では表面化をしてほしいというふうに思っています。ただ、残念なことに、公住のペット飼育禁止について、いまだにいろんな問題を引きずっています。あるいは三笠高校の市立化、賛否ありましたけれども、一応決まった以上、もっともっと市民に情報を提供して、私どもも三笠高校のぜひこれからの運営をうまくいく、そういうふうな体制づくりも必要だというふうに思っています。二元代表制ですから、市長は市長としての大きな立場で予算編成、あるいは提案をしてほしいし、私どもは私どもで議会側として、それを受けて慎重に審議し議決をしていく、そういう役目も果たしていきたいというふうに思っています。市長から何か見解あればいただきたいと思います。

質問　9番 谷津邦夫

市長も中身を理解しながらお互いに話していると私は受けますので、先ほどの公営住宅のペット問題、今に尾を引いているというのはなぜかという、そこなのですよ。やはり行政が説明するときに、３カ年をもってすべて一定の解決をするという、法治国家として決めた以上従ってほしいという、そういう手続、手順を踏んできたということなのですよ。そのことが残念ながら３カ年ではなくて、いまだに尾を引いていると。そこが、非常に強権的なやり方でないかというふうに、いまだに指摘を受けている、そこにせっかく住みやすい三笠をつくっているときに市外に転出した方もおられるのですよ。そこの市民との乖離という、そういう気持ちの、心の乖離というものがあるということを、ぜひ市長、これあるということだけは覚えてほしいと思っています。そこで、具体的なことは余り申し上げませんが、市長職は大変激務だというふうに思っています。午前中ではないけれども、健康に全く不安がないと。恐竜のまち三笠にとっては最高だというふうに思っています。それで、４月１０日には知事、道議の選挙、４月２４日には市長、市議の選挙と、そういうふうにもう日程も運ばれております。議会側も人口の流出等々含めて、今現行１２名の議員から定数減、２名減らして１０名になります。議会基本条例をつくって、みずからその姿勢を正しながら、市民にいろんな意味で情報公開をしながら議会報告会もさせていただいております。そういう中で出した結論ですから、それは相当として、自分たちに課せられた役目というのはやっぱり市民の声に議会の中に反映させるという、そういう宿命を持っていますし、まちづくりのそれぞれの角度からその声というものをいかに行財政に反映していくか、そういう宿命もございます。そういう中で、これから１３０年の歴史の三笠のまちづくりを迎えるわけですから、お互いに一生懸命に今後の子々孫々のためにも、あるいはこれからまちづくり、先ほど市長は広域連合的な要素も含めて話をしていますけれども、やはりこのまちにとってベストなる結論が出るように心からお祈り申し上げまして、以上、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。何かありますか。