LINEを活用した道路・公園等通報システムについて

答弁　町長 飯田晴義

岡本議員のご質問にお答えいたします。はじめに、「LINE を活用した道路・公園等通報システムについて」であります。我が国においては、高度経済成長期に集中投資した社会資本ストックの老朽化が急速に進行しており、厳しい財政事情の下で適切に維持管理を行っていくことが、施設管理者にとって重要な課題となっております。本町における、町道 1,028 路線、延長約 882 キロメートルのうち、老朽化が進行している道路や橋梁については、総合計画３か年実施計画や舗装個別施設計画、橋梁長寿命化修繕計画に位置付け、二次改良工事や舗装のオーバーレイ、橋梁補修などの整備を実施しております。また、公園についても、公園施設長寿命化計画に基づき、遊具や休憩施設など公園施設の修繕を実施しており、道路、公園ともに、これまでの事後的対応から予防保全的対応に転換し、計画的な整備に取り組んでいるところであります。ご質問の１点目、「町道の維持管理」についてであります。一つ目の｢直近のポットホールの発生件数と修繕箇所数｣についてでありますが、積雪寒冷地特有の現象で、特に春先の雪解け時期に多く発生する舗装のポットホールについては、各年度ごとの穴の発生箇所数は把握しておりませんが、令和４年度では常温合材 1,390 袋を使用しており、縦 50 センチメートル、横 50 センチメートル、深さ５センチメートルの平均的なポットホール１か所に約２袋の常温合材を使用していることから、約 700 個分を修繕したことになります。二つ目の｢雪解け時期と平常時のパトロール頻度の差｣についてでありますが、道路維持管理業務で行っている道路パトロールについては、主要幹線道路を２日に１回の頻度で実施する通常巡回、主要幹線以外の町道全路線を月１回の頻度で実施する定期巡回を行っておりますが、１年間を通して同一の頻度としているため、季節による差はありませんが、例年、凍上被害が多い路線などについては、春先に重点的な巡回を実施しております。三つ目の「歩道の点検、修繕の目安」についてでありますが、歩道についても、通常巡回や定期巡回において目視により確認しており、縁石の外れなど歩行者や道路交通に支障がある場合などは、道路維持管理業務受託者が修繕しているほか、地域住民からの情報提供を元に土木課職員が現地を確認し、危険性や緊急性を判断し、適宜、修繕を行っております。四つ目の｢年間、住民からの通報件数｣についてでありますが、電話などによる通報が、令和２年度で 133 件、３年度で 161 件、４年度で 105 件となっており、さらには町内会からの要望として行政区域内全域における道路に係る損傷等の報告もいただいているところであり、町内会単位で言いますと、令和２年度が 13 件、３年度が 17 件、４年度が 12 件となっております。ご質問の２点目、「公園等の維持管理」についてであります。一つ目の｢定期点検の頻度｣についてでありますが、遊具等の点検については、町内の公園 98 か所のうち公園施設がある 77 か所の公園で、遊具 297 基、ベンチなどの遊具以外 428 基を、公園施設管理業務において、法令に基づき専門業者が劣化や危険度を診断する定期点検を年１回実施しているほか、土木課職員が、月１回程度、公園を巡回する際に目視による日常点検を実施しております。また、小学校や幼稚園、保育所、公営住宅など公園以外の遊具等についても、遊具 202 基、遊具以外 32 基を公園遊具と同様に年１回の定期点検を実施しているところであります。二つ目の「遊具の危険箇所の通報件数」についてでありますが、令和２年度は０件、３年度は３件、４年度は３件となっており、いずれも電話によるものであります。ご質問の３点目、「LINE を活用した道路・公園等通報システム導入についての町の考えは」についてであります。本町における LINE 公式アカウントは防災情報、地域安全情報、子ども見守り情報を登録者全員に発信する機能のみ活用しているところでありますが、十勝管内では、芽室町が令和３年７月から、士幌町が４年 10 月から、帯広市が５年４月から LINE を活用した道路損傷通報システムを導入しております。こうした状況の中、現在本町では、総務課を中心に自治体デジタルトランスフォーメーション（DX）を推進すべく、全庁的な取組を進めているところであり、今後実際に導入する業務の選定を行うに当たり、実務担当者で構成するワーキンググループにおいて、LINE の活用も検討するテーマの一つとして掲げることとしておりますことから、「道路・公園通報システム」についても、他自治体の事例を参考としながら導入に向けた検討を行ってまいります。次に、「帯状疱疹ワクチン接種への助成について」であります。「帯状疱疹」は、加齢などに伴う免疫力の低下が原因で、子どものときに感染した水ぼうそうのウイルスが活性化することで発症する疾患で、国立感染症研究所によりますと、成人の９割以上が、このウイルスが体内に潜伏していて、帯状疱疹を発症する可能性があるとされており、50 歳代から発症率が高くなり、80 歳までに約３人に１人が発症すると推定されております。「帯状疱疹」の主な症状は、体の左右どちらかの神経に沿って、痛みを伴う赤い斑点と水ぶくれが多数集まって帯状に生じ、主に上半身、顔面や特に目の周りにも症状が現れ、皮膚症状に先行して痛みが生じるとともに、刺すような痛みがあるのが特徴で、多くは皮膚症状が治ると痛みが消えますが、高齢者の約２割の方が、神経の損傷によって起こる「帯状疱疹後神経痛」という合併症になると言われています。「帯状疱疹ワクチン」は、平成 30 年６月に開催された「第９回厚生科学審議会予防接種・ワクチン分科会予防接種基本方針部会」において、定期接種化に向けた議論が開始され、令和４年８月に開催された第 19 回の同部会では、データから「帯状疱疹」の疾病の重さや罹患率、死亡率、治療日数や医療費などのリスクは、一定程度明らかになったものの、「ワクチン接種」により期待される効果や導入に最適な年齢について、引き続き検討が必要であるとされております。「帯状疱疹ワクチン」接種につきましては、国の定期接種化が第一と考えており、現在、国は引き続き検討が必要としていることから、議論を注視してまいりますが、町におきましては、「帯状疱疹」発症の原因となる免疫力低下に陥らないよう、健康教室や栄養指導、体操教室などの健康づくりを呼びかけてまいりたいと考えております。以上で、岡本議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　土木課長 香田裕一

ポットホールが原因となった事故の事案ですけれども、令和４年度は１件報告を受けております。令和３年度は０件で、令和４年度は１件です。

答弁　土木課長 香田裕一

議員のおっしゃるとおり、ポットホールできる箇所というのが路盤の厚さが足りない路線になっておりまして、そこが凍上の影響を受けてポットホールが発生するという状況になっております。ただ、ポットホールの数につきましては、その年によっても凍結の違いがあったりとか、その感じがあって、実際の数自体は押さえておりませんけれども、ポットホールができた場合は、道路管理を受けている事業者がその場で修繕をしたり、それ以外は土木課の職員がパトロールをしながら、その都度修繕をしておりますので、改めて数を数えているという状況ではありません。

答弁　土木課長 香田裕一

ポットホールの原因は、先ほど申し上げましたとおり、凍上の原因を受けやすいという路盤厚がないところ、あと舗装の劣化というものも一つの原因になっていると思います。

答弁　建設部長 小野晴正（建設部長は2024年6月まで）

路面の空洞という話もあったのですけれども、ポットホールというのは、陥没、よくテレビで大きな陥没になったとかという部分、ああいう部分の大きな穴をポットホールとは言わないものですから、それで空洞が原因ではないということになります。凍上の影響で、先ほど議員がおっしゃったような初めの段階から季節によって雪解けが、凍上が収まるようなときに、解けたりとかが凍結したりの繰り返しになって、それと表面を走る車の影響によって、発生するということになります。先ほど土木課長が言いましたように、そういった箇所を把握したほうがいいのではないかの回答については、ある程度発生しやすい路線というのは、うちのほうで捉えています。ただ、路盤がきちっと入っていてもポットホールが発生するというのはありますので、必ずしもそういった発生するような路線だけが発生しているわけではなくて、どこでもちょっと発生するというのが今現在の状況であります。以上です。

答弁　土木課長 香田裕一

横断歩道、路面標示の件につきましては、前年に調査をして、翌年、雪解け後に発注をして引き直し等を実施しております。

答弁　建設部長 小野晴正（建設部長は2024年6月まで）

横断歩道と停止線ということで今お話しあったものですから、町のほうで道路の標示というのを管理しているのは、あくまでも中央線と、それから側線の部分です。横断歩道と停止線につきましては、公安委員会のほうで設置することになっています。ただ、町のほうで補修した場合に、横断歩道、停止線が消えてしまう場合があります。そういった場合は町のほうで補修することはございますが、基本的には公安委員会のほうで引くことになっています。

答弁　土木課長 香田裕一

パトロールに関しましては、主要幹線道路については２日に１回パトロールしておりますので、そういう状況があった場合には、その都度報告が上がってくる状況になっております。消えているような路線があれば、その都度警察のほうに報告をしたりですとか行っております。あと、春先の対応についてですけれども、異常時巡回というものがありまして、これは土木課の職員が特別にお願いをして巡回をしているのですけれども、それは春先の、先ほどのポットホールですとか路面標示の消えている状況とかを、そういう路線を抽出してパトロールを実施しているというところです。

答弁　土木課長 香田裕一

先ほども申しましたように、主要な幹線道路、その辺については２日に１回パトロールを実施しておりますので、その中で異常のあるようなところは、常に報告が来ておりますので、その辺を早期に発見して対応のほうは考えていきたいと思っております。

答弁　土木課長 香田裕一

道路維持管理業務の中に、道路の状況を確認するということで、15 の項目を確認しております。その中に縁石ですとか歩道等も、パトロール車からの目視になるのですけれども、状況を確認しているところです。あと、そのほかに町内会ですとか、そちらのほうからの情報もありますので、それプラス、あと土木課職員が巡回したときに確認を行っております。

答弁　土木課長 香田裕一

車道の舗装のやり替えしている路線などは、それに合わせて、歩道にへこみがあったり損傷しているような箇所も、併せて工事のほうは実施しております。あと、先ほど答弁漏れていましたけれども、歩道の点検、修繕の目安ですけれども、日常点検というのは、先ほどお話しした委託業者が点検しております。それ以外に町の土木課の職員のほうも、５年に１回ですけれども、大体全路線回れるように状況を見て、その修繕の状況とかも歩道も車道も含めて確認をしております。

答弁　土木課長 香田裕一

歩道のみを対象にした整備計画というものは、現在策定しておりません。

答弁　建設部長 小野晴正（建設部長は2024年6月まで）

道路のパッチングのような補修のときには、歩道の整備まではしていないのですけれども、道路につきましては、あまりにも段差が生じているようなところにつきましては、オーバーレイという形で舗装のかさ上げをしております。そのときには当然、車道部分だけではなくて、歩道も点検した中で、必要に応じて歩道も整備しているような状況です。先ほど言いました５年に１回という部分は、歩道の構造上のチェックとかもしているものですから、一般的な穴だとか段差だとかというのは、５年に１回点検しているということではなくて、あくまでパトロールでやっているということです。ただし、議員がおっしゃいますように、車でやっているものですから、細部まで目の届かない部分は当然あります。それは町としても認識しています。町長答弁でもありましたように、例えば令和４年度で 105 件の住民からの通報があります。こういった部分は歩道の段差だとか穴だったとかという部分はかなり多い状況になっていますので、そういった部分を情報提供いただいた中、それから町内会からの要望が来た中で、そういった部分を対応しているというような状況でございます。

答弁　土木課長 香田裕一

通報の件数につきましては、毎年 150 件前後いただいております。そのうち舗装に関しての件数が８割を超えておりまして、この件数が多いかどうかということなのですけれども、その年によっても件数自体は変わりがあるのですけれども、通報があったからといって補修をしているというわけではなくて、その状況を見て、危険性を判断して経過措置を取ったりですとか、すぐ修繕したりという箇所もあります。以上です。

答弁　土木課長 香田裕一

苦情があったときに対応がどうかということなのですけれども、土木課の中には四つの係がありまして、それぞれ出払っていることが多いです。ただ、その場合も連携をして、必ず修繕情報とか苦情の内容とかは聞き取りをして情報を共有しておりますので、そのような状況があったのかどうかというのは把握はしておりません。

答弁　土木課長 香田裕一

いただいてから、財源がないからというような回答をしたかどうかはちょっと把握しておりませんけれども、実際、通報を受けた場合は必ず現地を確認するように職員には言っておりまして、その現地を確認した結果、他の状況と比べて危険性が低いという場合には、経過観察ということで申し訳ありませんということで回答している場合はあると思っております。ただ、LINE の通報システムに関しましては、以前から帯広市、芽室町とも情報交換をしておりまして、その有効性については検証しているところであります。ただ、それが匿名での通報のため、アンサーができないという、修繕したかどうかという回答ができないというところがあって、経過観察のところについては、何度も同じような通報が来るというお話も聞いております。ただ、24 時間、その場所も含めて、写真も含めて情報を受けることができますので、その情報の活用ということに関しては、有効であると考えております。

答弁　保健課長 宇野和哉（保健課長は2024年3月まで）

帯状疱疹ワクチンに関する国の分科会における議論の経過ですけれども、先ほど町長の答弁にもございましたが、基本的には定期接種化するにまだ至っていないというような議論の経過かと思っています。ワクチンを議論するに当たって、新型コロナウイルスワクチンとかもそうなのですけれども、リスクと利益、ベネフィットのほうをバランスよく考えて、接種を進めるかどうかということを審議しておりますので、今のところ定期接種をするというような考えには、国のほうは至っていないと押さえております。

答弁　保健課長 宇野和哉（保健課長は2024年3月まで）

医療機関にかかって帯状疱疹と診断された数、正確には押さえておりませんが、全ての町内の医療機関に、どのくらい帯状疱疹で受診される方がいるかということは聞き取りいたしました。現状で言うと、１か月に３人から４人、帯状疱疹で受診されるという医療機関が１個か２個、あとは１か月に１人か２人、もしくは小児科医院とかは、水ぼうそう、水痘のほうでかかる方が多いので、大人の帯状疱疹ということではないのですけれども、その他の医療機関では大体多くて１か月に１人くらいということでお聞きしております。

答弁　保健課長 宇野和哉（保健課長は2024年3月まで）

帯状疱疹で受診された方と帯状疱疹ワクチンを接種された方は、ちょっと別になってしまいますけれども、帯状疱疹ワクチンを接種した状況についても、町内の医療機関に聞き取りを行いましたところ、１か月に２人ぐらいというようなことで各医療機関でお聞きしております。すみません。それで、打っているワクチンですけれども、不活化ワクチンのほうが多い、約８割ぐらいが不活化ワクチンだということで聞き取りしております。

答弁　町長 飯田晴義

今、使えるお金、１億 1,000 万円ぐらいでありまして、もう既に予算化をさせていただいているまく Pay の関係などあります。今後、生活支援あるいは事業者支援、メニューもほぼ今出そろっておりますので、最終日に提案をさせていただきたいというふうに思っています。それを考えたときに、もう財源はありませんので、やはり選択と集中で重要の度合いの高いところから充てていくということになりますので、このワクチンについて、まだ国でも正式には定期接種化できない、それは１回目の答弁でも申し上げたように、疾病の多さ、罹患率、死亡率、治療日数、医療費などリスクは一定程度明らかになったけれども、ワクチン接種により期待される効果、同様に最適な年齢については、まだまだ研究の余地があるということでありますので、ここをしっかり解明していただいて、私は国において措置すべきものであるというふうに思っておりまして、あとは今、皆さんができることは自分の健康管理をしっかりしていただくこと、それをやっていただきたい、それによってかからないようにしていただきたいというのが願いであります。

答弁　町長 飯田晴義

町が行政として果たすべき、やはり多くの方が苦しんでいて、その痛みもすごく激しいというのであれば、そこは何とかしなければならないなということになってきますけれども、岡本議員おっしゃる、少ないのであれば、本当にその方がしっかりと気をつけていただくことしかないかな。やっぱり対象者が多ければ、町としてもこれは動かざるを得ない、対策を講じなければならないというふうになりますけれども、そこは本当に個々の責任においてしっかりとかからないようにしていただきたいなというふうに思います。