子育て支援の拡充について

答弁　町長 飯田晴義

岡本議員のご質問にお答えいたします。「子育て支援策の拡充について」であります。本町におきましては、「すべての町民が支えあい 子ども・若者が健やかに育ち、幸せを実感できるまち」を基本理念として、本年３月に策定した「幕別町こども計画」に基づき、「こどもまんなか社会」の実現に向け、各種施策に取り組んでいるところであります。近年、子育て支援や保育環境の向上の観点から、保護者の登園準備の負担軽減のため、全国的に定額料金を支払うことで保育所内での紙おむつが使い放題になるサービス「紙おむつのサブスクリプション」を導入する保育所が増えてきており、近隣では帯広市内の一部の保育所で実施しているとお聞きをしております。ご質問の１点目、「午睡用布団等について」であります。一つ目の「午睡用ベッドを使用して午睡している状況であるのか」についてでありますが、認定こども園１か所、認可保育所４か所、へき地保育所５か所のうち、午睡用ベッドを使用しているのは札内南保育園のみで、１歳児から５歳児まではスタッキングベッド、いわゆるベッドの骨組みにメッシュ素材の布を張った簡易ベッドを、ゼロ歳児には敷き布団を施設側（園）が貸与しております。また、札内青葉保育園では、全園児に対し、ベッドではなく午睡用マットを貸与しております。二つ目の「保護者が持参する布団の園内（所内）における衛生管理の方法は」についてでありますが、私立の認可保育所を除き町内の保育施設では、ご家庭で用意した午睡用の敷き布団やタオル類は、衛生管理のため、保護者に対して、毎週末に持ち帰っていただき、タオル等の洗濯と布団干しをした上で、週明けに持参していただく対応をお願いしております。園内における衛生管理の方法については、町立の認定こども園及び認可保育所では、各保育室や遊戯室に併設の収納庫に保管し、定期的に収納庫の掃除や収納庫内の湿気の除去を行っております。私立の認可保育所では、保護者が持参する午睡用の布団はありませんが、持参する敷マットやタオル類は、園の敷き布団やベッド、マットと一緒に保育室や遊戯室に併設の収納庫に保管しております。なお、園の敷き布団やスタッキングベッドの布、マットの芯材は、園で定期的に洗濯等を行っております。へき地保育所では、忠類を除くへき地保育所は、遊戯室の押し入れに保管し、忠類へき地保育所は、保育室や遊戯室のタンスやゲージに保管しております。三つ目の「保護者からの貸出サブスクリプションサービスの要望の有無は」についてでありますが、10 施設全てにおいて、保護者からの要望はありません。ご質問の２点目、「紙おむつ等について」であります。一つ目の「登園（登所）した後の紙おむつの管理方法と補充については」についてでありますが、紙おむつは、児童の名前を記入または名前のスタンプを押印した上で保護者に持参していただき、保育室の個人用ロッカーやトイレのオムツケースに保管しており、必要の都度、保護者に補充をお願いしております。なお、札内青葉保育園のゼロ歳児と１歳児、へき地保育所の低年齢児については、紙おむつの大容量パックを持参してもらい、保育士が管理しております。二つ目の「保護者からの紙おむつ等のサブスクリプションサービスの要望の有無は」についてでありますが、10 施設全てにおいて、保護者からの要望はありません。なお、札内青葉保育園では、令和４年１月の新園舎移行に合わせて導入の検討が行われましたが、紙おむつは銘柄が多く、好みに個人差があるため銘柄の統一が困難であったことや保護者の費用負担が割高となることから導入しないこととしたとお聞きしております。町といたしましては、さきに申し上げましたように、布団や紙おむつのサブスクリプションサービスの提供を望む保護者の声は届いておりませんが、今後において、一定数の要望があった場合は、町立と私立の施設長等で構成する保育所長会議において協議し、サービスの内容、利用者負担を含めた保護者のニーズとすり合わせてみる必要があると考えております。次に、「リチウムイオン電池等の適正処理の周知」についてであります。電池には、使い切りのタイプの「一次電池」と、充電して繰り返し使用できる「二次電池」の２種類があり、家庭で使用される二次電池は「小型充電式電池」と呼ばれております。この小型充電式電池には、ニカド電池、ニッケル水素電池、リチウムイオン電池の３種類があり、小型・コードレス家電製品の用途や特性に応じて使い分けがされております。中でもリチウムイオン電池は、エネルギー密度が高く、小型・軽量化が可能なほか、高電圧、高出力、長寿命といった優れた特性を有することから、スマートフォンやノートパソコン等の IT 機器とともに急速に普及し、近年では、電気自動車をはじめ、家庭用や産業用の蓄電池として脱炭素社会の実現に向けた活用も進められ、今後もさらなる需要と利用の拡大が見込まれております。一方で、寿命を迎えた電池や充電式電池が内蔵された製品が「燃やせないごみ」などとして不適切に排出され、収集や処理の過程で強い衝撃や圧力が加わることにより発煙・発火し、ごみ収集車や処理施設での火災事故に至る事案が全国的に増加しています。ご質問の１点目「リチウムイオン電池の回収の現状について」と、ご質問の３点目「リチウムイオン電池、また、リチウムイオン電池を搭載した小型家電の処理について、過去５年間における問合せ件数は」については、関連がありますので併せて答弁させていただきます。家庭から排出される電池の回収においては、電池の種類に応じて、ごみ集積所から町が収集するものと、回収協力店や家電販売店等で回収するものがあります。町がごみ集積所から収集する電池は、一次電池に限られており、乾電池やリチウムコイン電池がこれに該当し、「有害ごみ」として回収を行っております。また、一次電池のうち腕時計や補聴器などに使用されるボタン電池につきましては、微量の水銀が含まれている可能性があることから、一般社団法人電池工業会が回収と再資源化を行っており、電池交換を行った店舗やボタン電池回収協力店に設置された回収ボックスを通じて回収を行っております。ご質問のリチウムイオン電池を含む二次電池（小型充電式電池）については、「リサイクルマーク」が表示されているものに限り、一般社団法人 JBRC が回収と再資源化を担っており、家電量販店やホームセンター等に設置された回収ボックスのほか、協力自治体として登録されている本町の役場窓口で回収を実施しております。また、電池の種類の判別が難しいものやリサイクルマークのない二次電池についても、役場窓口で回収しております。なお、ごみ処理に関する問合せ内容につきましては、多肢にわたっており、ごみの種類ごとの件数は集計していないことから、具体的な件数をお示しすることはできませんが、電池の処理方法が不明であるという内容のお問合せに対しては、形状や品番、リサイクルマークの有無や電池の取り外しが可能かどうか等を確認し、適正な処分方法について説明しております。ご質問の２点目、「町内で収集した不燃ごみの中から発煙・発火に至ったケースは」についてであります。町では、可燃ごみ、不燃ごみ、資源ごみを、指定した収集日にごみ集積所から収集して処理施設に搬入しております。この過程において、ごみ収集車両の荷箱内部で発煙・発火に至ったケースは、令和４年度に２件、５年度に１件、６年度に２件の事故が不燃ごみの収集運搬中に発生しております。これらの原因としては、カセットボンベやスプレー缶、混合ガソリン缶、ライターが混入されていたものが４件、コードレス掃除機のバッテリーの混入によるものが１件であり、これらが発煙・発火の原因として考えられております。ご質問の４点目、「適正な処理方法の周知や事故防止に向けた啓発の取組状況は」についてであります。本町のごみ処理は現在、１市 14 町村で共同処理する十勝圏複合事務組合の「くりりんセンター」において、可燃ごみや不燃ごみのほか、有害ごみや危険ごみなどを共同で処理しております。ごみ処理施設での火災等の事故が発生した場合においては、処理施設の運転が緊急停止され、その後のごみ搬入が本町のみならず、他の構成市町村においてもできなくなるおそれがあることから、構成市町村内の住民一人一人が適正なごみの処分方法について正しい知識を身につけていただくことが重要となります。このことから本町では、毎年、地域ごとのごみ収集日や家庭ごみの分別方法などを記載した「ごみカレンダー」を作成し各戸へ配布するとともに、町ホームページにおいても同様のお知らせを行っております。また、本年３月からは、「幕別町公式 LINE」において、ごみの分別に対する質問に自動で回答する「ごみ分別チャットボット」の運用も開始したところであります。しかしながら、分別のルールが守られていない違反ごみの排出割合が令和６年度で全体の 18.7 パーセントに及ぶ現状がありますことから、広報紙や出前講座、町内会連絡会議などの機会を活用して、ごみの分別や適正な処理方法などについて継続的に周知活動に努めてまいります。以上で、岡本議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　こども課長 山本充

布団につきましては、議員のご指摘のように床に敷いて寝ている状況であります。ただ、冬とかはきちんと暖房を入れて暖めておりますので、さほど寒さは感じないかとは思いますけれども、そのようなことであります。

答弁　こども課長 山本充

床につきましては、毎日きちんと清掃をしております。確かにスタッキングベッドの場合だと床から浮いておりますので、そういったほこりやハウスダストの心配等は、床に直接敷くよりは軽減されるというところであります。

答弁　こども課長 山本充

議員がおっしゃいましたように、お昼寝コットにつきましては、衛生的で軽量、そして運搬も軽いということで容易でございます。また、一定の高さがあり、硬質で、設置スペースとか、つまずき防止などの配慮も実際のところは必要なところが出てきております。布団については、省スペースで子どもが眠りたいときに簡単に用意ができるという利点もございます。また、子どもが入眠や目を覚ましたとき等、その不安を和らげるということで保育士が寄り添いやすいという利点もございます。その点を考えまして、現状では布団での対応というふうに考えております。

答弁　こども課長 山本充

新園舎になった場合に導入するかということですけれども、導入する場合については、やはり町内の認可保育所全部に入れなければならないということもございます。１台当たり、今、約１万円程度するというお話も伺っております。そういった予算的な面もございますし、その辺については、今回の新園舎の改築に当たってはコットは導入しないという考えでございます。

答弁　こども課長 山本充

紙おむつのサブスクにつきましては、基本、先ほど議員もおっしゃいましたように、メリットとしましては、おむつ一枚一枚に名前の記入や名前のスタンプを押すなどのそういった手間が省ける、そして登園用の荷物が減る、併せておむつを購入する機会も減るということで、そういった買物等の手間も省けるというところでございます。保育所にとっても、おむつ交換でのはかせ間違いがないとか、あとはおむつの残数を気にしないでいいという、そういったメリットもございます。しかしながら、町長も答えておりましたが、購入できる銘柄が固定されてしまうということで、そういう不便な面もございますし、休園等をした場合に、その分は使う枚数が減るのですけれども、一定額負担しなければならないということで割高感があるというところもございます。また、保育所におきましても、全園児が利用すれば簡単ですけれども、未利用者と利用者、やはり割高感があって利用しないとかということもあって未利用者も出てきますので、そういうのが混在すると、かえって保育所のほうも、この子はサブスク、この子は自宅からというふうなことで、そういった手間もあるというふうにもお伺いしております。それと、紙おむつについては段ボールでどっとまとめて事業者のほうから送られてくるものですから、そういったものを保管する場所、新たに造るところはいいのですけれども、既存の場所だと新たに保管場所も検討しなければならないという、そういった面もございますので、そういった面ではちょっとなかなか導入というふうには考えておりません。

答弁　保健福祉部長 亀田貴仁

おむつの導入に関しましては、今、課長から答弁しましたようにメリット、デメリット、それぞれあります。導入に当たっては、町長の答弁にもありますように、現時点においては要望というものがないという状況があります。ですので、これがまた状況が変わって、ある程度の導入の希望が出てきたときには、別途その辺はまたその時点で協議をしていかなければならないというふうには考えております。町としての支援という部分ですけれども、どうしても利用する人、しない人が出てきますと、する人にだけ支援をするということにもならないと思いますので、その辺はまず皆さんのニーズがあったときに一定程度の協議をしていく中で、多くの方が利用するということであればそういった部分も考えることはできるかもしれませんけれども、まずはそこにはデメリットをやっぱり感じる方も中にはいるものですから、その辺は実態を見ながら、やはりニーズを受けて協議した上で考えていきたいというふうに思います。

答弁　防災環境課長 半田健

町内におけます回収ボックスの状況でございますけれども、まず量販店に置かれているもの、それから販売店に置かれているものについては町のほうで直接回収、収集等を行っておりませんので、その分量については数字は持ち合わせておりませんけれども、町で回収している部分につきましては、回収ボックスのほか、答弁の中にもありますように、処分方法が分からないというようなものについては町のほうでお預かりをして処理をさせていただいているというものがございまして、それらの関係で令和６年、７年の処理数の記録で申し上げますと、総数で令和６年が55.2 キロ、令和７年におきましては、もう今年度の収集の部分については処理をさせていただいたのですけれども、62.4 キロということで、ホームページ等でも周知をさせていただいておりまして、問合せ件数についても正確な数字としては集計はしておりませんけれども、増えてきているというような状況がありまして、その際には、不明なものについては役場のほうの窓口にお持ちをいただいて町が処理しているということで、件数としては増えてきているというふうに認識しております。

答弁　防災環境課長 半田健

議員おっしゃいますように、特に電池につきましては、処分の方法が非常に複雑であります。答弁の中でもお話しさせていただいておりますけれども、製品によってそれぞれ違うと。特に今問題になっているモバイルバッテリーなどによります繰り返し使える充電式の電池につきましては、たくさん種類もありまして、いろんな方がいろんな場面で使われております。答弁の中でもお話をさせていただいておりますけれども、まず基本的にはリサイクルマークがあるものについてはリサイクルに回していただくということで、これは資源の有効な利用の促進に関する法律という法律の中で再資源化するという項目が定められておりまして、そこに位置づけされているものについては、製造者あるいは販売者のほうでリサイクルの回収ボックスを設置して、そこで回収をするというような方式が取られておりますけれども、種類がたくさんありまして非常に複雑です。問合せがあったときには、リサイクルマークがあるのですか、ないのですかということのお話をさせていただきまして、あるものについては回収ボックスのほうに運んでくださいと。そうでないものについては、役場の窓口のほうへというようなご案内をさせていただいておりますけれども、リサイクルマークのついた商品についても直接持ち込んでいただくケースがあります。その際には、役場のほうでお預かりをして処理をさせていただくといった、担当としても非常に複雑な仕組みとなっております。そのようなことから、チャットボットの中でも運用しておりますけれども、できるだけ具体的にこういうものはこうですよというようなことを今現在ホームページに掲載させていただいている部分も含めまして、都度、お問合せがあった部分については、こういう表現のほうが、お知らせの仕方のほうが分かりやすいなというような方向に内容を随時変更させていただきながら周知をさせていただいているというような状況でございます。また、国のほうでは来年４月から、法律のほうの改正があったようでございまして、今ご質問の中にありましたリチウムイオン電池の回収等につきましても資源化するというような品目の位置づけがされたということで、製造の会社、販売する会社などについても回収するボックス等を多く設置して資源回収を図っていくというようなことも進められていくということでございますので、あわせて、町のほうでも広く住民の皆さんに分かりやすい処分方法、分別方法をお知らせしていけるように進めていきたいというふうに考えております。

答弁　住民生活部長 寺田治

まず、分かりやすい周知ということで、電池の処分の方法ですけれども、先ほど課長が答弁しましたけれども、一番分かりやすいのは、電池類は燃やせないごみに入れないでくださいというのがまず大前提ですね。その後で、繰り返し使える電池はリサイクルできますので、基本的には。ですので、JBRC、ニカド電池、ニッケル水素、リチウムイオン、どれでも回収しますので、回収ボックスのほうに持ってきていただけると大体は回収できるということで、こういうふうに周知していくのがいいのかなというふうに思っております。それと、公式 LINE でチャットボットを始めましたけれども、９月の実績で言うと 70 件ぐらいの実績でございます。うまく変換できないというお話も、今、何件かから伺っております。今、幕別町のチャットボット自体が平仮名と片仮名と英数字。漢字で入力するとヒットしない場合があって、ここは今ちょっと改善の余地があるなというところでございます。チャットボットは、通信機器で文字で会話するのがチャットというのですけれども、そのチャットとロボットとを合わせてチャットボットと。LINE で文字で質問して、ロボットが答えてくれるよというのがチャットボットなのですけれども、二通りあって、AI が載っかった、人工知能が載っかったチャットボットと載っかっていないチャットボットというのがあって、幕別町はその人工知能が載っかっていなくて、シナリオ型というやつで、要はごみの分別辞典と同じ項目を入力したやつを返してくれるというタイプなので、そこのデータがたくさん漢字のデータも入れるとヒットするようになるので、おいおいと質問に対して答えてくれるようなチャットボットに改善していきたいというふうに考えております。以上です。