幕別町における今後の定住・移住促進対策について

質問　1番 小川純文

通告に従いまして、質問させていただきます。幕別町における今後の定住・移住促進対策について。総務省が公表した 2013 年度「住民基本台帳人口移動報告」によると、幕別町は差し引き 129 人の転入超えとなりました。十勝管内最多、かつ道内順位でも６位の結果となりました。このことは札内北栄地区の宅地造成を初め、幕別市街・忠類地区を対象とした定住促進住宅建設費補助金制度や町村最多の特別支援教育支援員の配置等、ハード・ソフトの両面からの施策によるものと考えられます。一方で、残念ながら少子高齢化社会の例に漏れず、町内の小学校児童数は減少傾向にあります。将来にわたる町の人口維持、ひいては町内産業活性化に期するには、町内外の子育て世帯を中心に選ばれるまちづくりの構想が不可欠であるとの認識に立ち、以下の３点についてお伺いいたします。①定住者及び移住者の受け皿となる宅地造成計画等について。②全町的な視点での定住者・移住者に対する補助制度の検討について。特に、子育て世代に向けた固定資産税や保育料の補助等について。③スポーツ少年団やクラブ活動等に貢献するスポーツ指導員体制の整備充実について。以上であります。

再質問　1番 小川純文

再質問させていただきます。まず最初に、今後の本当に町内の人口の増減という中で、昨日もこれと類した定住の中で、25 カ月を連続で人口がふえてきたという実績の中で、トータル昨年度においては 129 人の増が見込めて、これは道内でも有数の結果を見たと。本当にここ近年、町としてもとられてる定住対策、また忠類地域での民間の賃貸住宅の促進事業、また本当に先般解散されましたけれども、北栄地区の土地利用区画整理組合と、こういういろんな相乗効果の中で人口が張りついてきた。やっぱり町、行政にとっても住民、人口というものはいろんな観点の中で積算する中において、重要なポイントを示すものではないかなと考えるところであります。大きな宅地開発は今後の今の現状の中では見込まれていないということでありますけれども、まだまだ札内地区にも結構優良な宅地候補になりそうなところもありますし、町内の中におきましても、答弁書の中にあります公営住宅等もありますけれども、公営住宅の中でも古い昭和の時代の早い時代に建設された公営住宅等については、ここでは長寿命化計画というものが示されておりますけれども、ある面で他町村におきましては、公営住宅を再開発して宅地として、また優良な宅地につくりかえるというような民間活力を用いた施策もとられているところもあるわけでありますけれども、一番幕別町に移住をしてくるという中におきまして、住宅を建設するなり、住宅を買い入れるなりというのが一番ありがたいことでありますけれども、特に子育て世代を中心とする勤労世帯の方においては、当初から資産を持つというのは非常に厳しい場面もあるのかなという中で、やっぱり優良な賃貸物件を数多く供給していくということも非常に大事なことではないかなというふうに思っております。その中で、この１番の中で宅地開発よりも公営住宅の長寿命化ということもうたわれておりますけれども、現在、町内にもかなり古い公営住宅、道営住宅初め、かなりリフォーム等々されて一新してきているわけでありますけれども、今後そこら辺の古い公営住宅等の現時点の改修計画等についてはどのようなお考えをお持ちか、お聞かせ願いたいと思います。

再質問　1番 小川純文

公営住宅の改修計画ということであろうかと思いますけれども、長寿命化の計画にそうやって５年、10 年の中で改修をしていくということでありますけれども、非常に我が町もいろんな部分にいろんな政策をして、よく町民さんのほうからもご指摘される財政的にどうだこうだという指摘もされる中で、場面によっては今後の中においてはやっぱり民間の活力の導入というのもある面においては必要ではないかなと。全てのものを公営住宅を町でずっと管理をしていってリフォームをしていくというのも一つの方策ではあろうかとは思いますけれども、宅地と同じで公営住宅もある程度区画的に大きな建設年が古い耐用年数がもう過ぎてきているような団地については、もうリフォームよりもある面においては民間活力を入れた宅地の再開発というものの中で民間のアイデアを生かしてもらった年代別に対応するとか、そういうような再開発も必要ではないかなと思うわけなのですけれど、そこら辺についての今後の将来的な取り組みとお考えがありましたらお聞かせ願えればと思います。

再質問　1番 小川純文

そういう状況であるということでありますけれども、宅地造成につきましても、本当に区画整理組合等をつくるとなると、国の補助金、いろいろな制度がありますので、これは町も非常に大きく絡んでいかなければ進まない事業でありますので、また今後ともそういう動きには十分対応しながらやっぱり人口の張りつきが今後の町の発展にもつながると思いますので、今後とも検討を進めながら、時代に合った進め方をとっていただければなというふうに思います。その中で、補助制度の関係に移っていきたいと、２番のほうに移っていきたいと思いますけれども、2010 年の国勢調査をもとにした 30 年後の 2040 年においては、帯広市と同様に十勝管内では音更町、芽室町は結構現状維持という数字に近いわけでありますけれども、幕別町においては 83％、要するに今の２万 7,000 人が２万 2,000 人ぐらいまで人口が減るのではないかというような推計が出ているわけでありますけれども、その中での人口比率が若年層が約 10％、現在も高齢化率は幕別町は 27％ぐらいいっているのかなというふうに認知しておりますけれども、30 年後には約 40％が高齢化という時代になったときに、本当に子供たちの数が少ないと。30 年先ですから、これからでも 25 年先となるとしばらく先でありますけれども、高齢化率も予定よりちょっと上回ったような感じで今推移しているように聞いております。ここ近年の政策として、保育所の充実、学校の増設、いろんな社会資本の整備をかけてきているわけではありますけれども、もうそれすら人口と、特に子供たちが減ってしまいますと、せっかく設備した社会資本も遊休になってきてしまいますし、近年においてはそういう社会資本の中も今年建設する札内南保育園にあっては、民設民営という形の中で取り組みをお願いしているという状況になってきますと、要するに、そういう子供が減ってくると、そういうものの運営も将来的には厳しくなってくるのではないかなと。どこの町村においても本当に勤労、子育て世代の移住というものをどこの町村においても大きなテーマに掲げて取り組んでおります。本当に、このままでいったら、本当に人口の、表現はよくないかもしれないですけれども、本当に争奪戦のような、やっぱり我が町へという町村もいろいろな思いの中で政策を取り組んでいるわけであると思いますけれども、特に幕別町においては学校数が多い関係もあろうかと思いますけれども、小学校、中学校の段階では特別支援員の配置ですとか、保育所は先ほども話したように、非常に札内地区を中心に今建てかえが進んでおりますし、やがて本町地区等々も整備をされていくように計画されているようにお聞きしていますけれども、そういう面で本当に子供を育てるための施設、また小学生までの医療費の無料化だとか、小さい世代には子育て支援世帯、ちょっと順番逆になりましたけれども、そういう中で、年代別にいろんな政策をとっているのですけれども、これがやっぱり移住されている、幕別に住んでみたいなという関心を持った方にどれだけ外に伝わっているのかなと。中にいる町民にもそこら辺がどれだけ理解されているのかなと。やっぱり来る人だけでなくて、幕別町に住んでいる人も、いや、やっぱり幕別、こうやってしてくれるから助かるのだよという町民から違う町の人方に発信されていくことも非常に重要な PR の一つではないかなというふうに考えるわけであります。その中で、こういう政策をとってきて、近年は３年間という限定措置でありますけれども、住宅建設補助金制度で本町地区と忠類地区、特に人口減少の厳しい地区に重点的な施策という形で今行っているわけでありますけれども、今後においては、これはもう全町的に移住促進の制度を拡充していかなければならないのではないかなと。そうなったときに、近年、いろいろ聞こえる話が、本町、忠類地区については補助金があっていいねと。札内のときには何もないのだよと。手厚くとはならないかもしれないですけれども、移住者に対する幕別町にまず来て住み出したときに、ずっと一緒ということに継続的なことにはならないかとは思いますけれども、移住者に対しての全町的な取り組みというものを現段階の中で考えていることがございましたら、お答えお知らせ願いたいなというふうに思います。

再質問　1番 小川純文

今回とられているような大きな補助金というものは、これは全町的にやるとしても非常に無理が多々あろうかと思いますけれども、やはり幕別町に住んだときに、誰しもがやっぱり何らかの移住をして生活が安定するまでの体制の中での支援というのは、やっぱり必要ではないかなというふうに考えるわけで、ここにも若干例として書かせて、提案させていただきましたけれども、やっぱり例えば資産を求めて移住なり定住をされたときには、固定資産税の補助だとか、幕別町にどこに住んでも当たる、今回の定住住宅建設費の関係は、本当に人口減少が著しいところの対策と町内の商工企業の支援というものもあわせている関係上、事業費的にも大きくなっておりますけれども、今後については広く幕別町の中での取り組みをできればお願いしたいと思いますし、その中でも特に子育て世代については保育料の補助だとか、結構このごろ出てきているのは、２人目、３人目のお子さんを出産されたときに、一時保育的な関係もこのごろ出てきていますので、保育所等がいろいろな場面で今拡充されていますので、そこら辺も子育て支援センターの関係になろうかなと思いますけれども、そういう面での幅広い支援が定住の一助にもなるのではないか。なんせかんせ子供を持っておられる方、要するに年配者がだめだというのではなくて、年代を問わず幕別町に住んではいただきたいのですけれども、その中でもやっぱり幕別町の社会資本、いろんなものを有効に使っていただいて、将来にわたって住み続けていただくということの観点でいいますと、子育て世代を中心に移住を勧誘していくような政策等が、これはすぐ答えの出る話ではないかと思いますけれども、これも今回の建設費補助金制度の見直しとともに、今後に向けては検討していただきたいことでありますし、あとこういう補助制度の関係について、私も余り今の IT というのは得意なほうではないのですけれども、先般、町のホームページも見させていただいたときに、いろいろわかりやすくホームページもできているわけなのですけれども、そこら辺で幕別の移住に対してのもう少し魅力発信、いろんな項目を開いていくと、こういうこともやっているのだな、ああいうこともやっているのだなというのが見えるのですけれども、それをもう少し一括的に、例えば幕別町に住むならとか、そういう面での移住に向けた PR の部分もとっていただければ、本当に若い世代の人はそういう部分が今得意でありますので、そういう PR もできれば重ねてやっていただければなというふうに思います。そんな中で、次の今度、３番のスポーツクラブの関係についてお聞きしたいと思いますけれども、先般このオリンピックでも高木菜那さんが活躍されて、先日の行政報告にもありましたように、本当に夜分でありましたけれども、多くの町民が応援に駆けつけてくれたという中で、やっぱり自宅で見るよりはあそこで皆さんと一緒に見ると、より一層一体感とともに感動を味わえたなという経験をさせていただいたわけでありますけれども、スポーツ指導員の関係はここ３年間ぐらい国の事業の関係でスポーツクラブを主体としたスポーツ指導員というのか、それの派遣事業が幕別町内を限定せず十勝管内にスポーツ指導員を派遣するような事業が行われてきたわけでありますけれども、それが終了して本年度から今度町独自で、この前、予算書の手引を見させていただいた中では学校中心としたスポーツ指導員体制というのが載っておられましたけれども、この３年間やられたスポーツ指導員体制の補助事業と今後の学校中心としたスポーツ支援員体制の関係についてもう一歩取り組みについてのご説明をいただきたいというふうに思います。

再質問　1番 小川純文

専門的な指導員を派遣して、より内容の濃い授業を展開するということであろうかと思いますけれども、幕別町も本当にここ近年、非常にアスリートを輩出しているという中におきましては、こういうスポーツ支援、指導員等の活動が充実していけば、もしかしたら 2020 年の東京オリンピックに今の子供たちがうまくいったら間に合うのではないかなと。新しいまたアスリートを輩出できる可能性もあるのではないかと。今までもそういう基盤があって、今まで福島さん、山本さん、高木さん、彼らの個人的素質もあろうかとは思いますけれども、それを取り巻く環境がやっぱりこういうアスリートを生んできたのではないかなと。だから、これからはやっぱりそういうものも町として支援をしていく中においては、行く行くは本当にオリンピック選手を今から育てるのだという、本当にそういうところにも行き着けるのではないかなと。継続的に輩出できる町になっていくということは、非常に輝かしいことでもありますし、これもある面では子育ての大きな一つではないかなと。やっぱり小さいうちには心もそうでありますけれども、体と心の発育というものに対しては、スポーツというものの体づくり、精神づくりが非常に重要ではないかなというふうに思いますので、今年度から町単費で学校を中心に行うということでありますけれども、これもできれば、このごろ子供が少なくなって少年団の運営が厳しいところも多いところもありますし、少なくて厳しいところもあろうかと思います。予算の範囲内ではありますけれども、そういう面での拡充も進めていっていただきたいと思いますし、そういうスポーツクラブを育成していくことが幕別町にもいろいろな体育施設が運動競技場含め、陸上競技場含め、いろいろな物件を持っておりますので、やっぱりそれの活用も含めた中での総合的な取り組みと、今後の方向性というものについてはどのようなお考えがあるか、お聞かせ願いたいと思います。

再質問　1番 小川純文

現状としてはそういう状況かなというふうには理解しますけれども、これもすぐできる話ではございません。やっぱりスポーツクラブの育成といっても端的に道の補助金だけで済むものでもないと思いますし、ですけれども、この教育委員会もかかわる中で、小さなところから発信をして、それがやっぱり子供たちいろいろ学校教育の場面等々の中での存在位置、またそれから発展的に進んでいってもらうことが、後には、今、教育長が言われた形も展望できるかとは思いますけれども、これも時間を要する問題でありますけれども、そういう視点も置きながら、今後に向けて取り組んでいただきまして、本当に幕別に住んでよかったというようなまちづくりの一助にしていっていただければいいのではないかなというふうに考える次第であります。今回はすぐできるような取り組みという話にはならない案件かもしれませんけれども、先ほど町長が言われたように、本当にどこの町も減少してる中での住民の人口の移住という中での勧誘になろうかと思いますけれども、これについては休むことなくやっぱり住民が一番スタートの基本ではないかなというふうに考えるわけなので、今後とも継続的な取り組みをお願いする中で、多くの町民から幕別町に住んでよかったと言われるような、これは行政サービスも全てのものがつながるのかなというふうに思いますけれども、そういうまちづくりを目指して進んでいっていただければ非常にありがたいと思いますし、管内で一番下がったということのないように、常に危機感を持って取り組んでいただければ非常にありがたいのではないかなというふうに思います。そんなことをお願いして、私の質問をこれで終わらせていただきたいと思います。