協働のまちづくりの推進について

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

芳滝議員のご質問にお答えいたします。協働のまちづくりの推進についてであります。平成 12 年に「地方分権一括法」が施行され、自己決定と自己責任の原則に基づき、まちづくりを進めることが求められておりますが、複雑化、多様化する行政課題に対応し、きめ細かな施策、事業を行うためには、従来の行政主体のまちづくりから、住民の方々が主体的にまちづくりを担う行政システムへの変換の一つの形として、住民と行政とが共通の目的のため、「ともに考え」、「ともに行動する」パートナーシップ、いわゆる「協働」によるまちづくりを推進するため、「協働のまちづくり支援事業」を平成 16 年度から実施いたしているところであります。ご質問の１点目の「協働のまちづくり支援事業の見直しを含めた今後の課題」についてでありますが、事業の見直しにつきましては、平成 16 年に要綱を定めて以降、公区長をはじめ、住民の皆さまから寄せられたご意見、ご提言等を整理し、公区長の代表者 12 名で構成されます「協働のまちづくり検討委員会」で検討いただき、本年度も６月に検討委員会を開催し、新たな事業といたしまして、乗用型草刈機の導入ですとか、枯れ枝を粉砕する機械の導入、地域防犯活動のための防犯資機材の購入など三つの事業メニューに加えたところであります。今後の課題といたしましては、現在の支援事業では、実施主体を地縁的組織であります公区などに限定いたしておりますが、行政のパートナーとしては様々な形態の団体あるいは個人がありますことから、目的別団体や事業所、個人との協働の仕組みづくりをどう構築するかが大きな課題であろうというふうに考えております。現状においても、各種団体とは行政との協働によるまちづくりが進められておりますので、さらによりよいまちづくりに向けて、どのようなパートナーが、どのような事業を行政と協働でできるのか、これらを検討委員会にもお諮りながら、さらに検討を進めてまいりたいと考えているところであります。次に、ご質問の２点目の「アダプトプログラムの導入」についてでありますが、本制度につきましては、住民や企業、団体が道路や公園などの公共施設の里親となって、清掃や美化活動を担っていただくものでありまして、近年、この制度を導入する自治体が増えてきております。管内でも帯広市や上士幌町が導入しているというふうに伺っているところであります。先ほども、今後、目的別団体や事業所、個人との協働の仕組みづくりが課題となっているというふうに申し上げましたが、アダプトプログラムの導入は、この課題解決に向けての一つの手法でもあろうと考えておりますので、その導入に向け、検討いたしてまいりたいと考えているところであります。以上で、芳滝議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　企画室長 佐藤昌親（企画室長は2009年12月まで）

協働のまちづくりの支援事業のメニューの利用のご質問でございますけれども、先ほど、町長から答弁ありましたように、平成 16 年度の冬期からのこの事業は立ち上がりました。16 年度におきましては、雪かき支援等の雪に関する事業メニューが利用されたということでありますから、実際には本格的な稼動というのは平成 17 年度、昨年度からだというふうに思っております。昨年度におきましても、全体で 97 件ほどの利用がありましたけれども、事業メニューとしては、18の事業メニューがありますけれども、それらすべてが網羅されたわけではないというふうに思っております。とはいいましても、この協働のまちづくり事業の目的を達成するためには、当初 18 のメニューが最低でも必要だろうということで立ち上げたメニューでありますし、まだ年数も、今、芳滝議員がおっしゃいましたように、それほど経っていないものですから、そういう事業メニューにつきましては、公区長さんにも周知させていただいておりますし、今後の動向を見ながら、新たなものを加えるなり、あるいは、もし時代として必要がないというふうに判断されるものであれば、その辺のことの制度の改正といいましょうか、メニューの改正を行ってまいりたいというふうに思っております。

答弁　企画室長 佐藤昌親（企画室長は2009年12月まで）

失礼いたしました。17 年度が、一番そういう意味では、１年間やっておりますので適当かというふうに思っておりますけれども、先ほど言いましたように、97 件の内訳でございますが、一番多かったのが、ごみネットの購入ということで、これが 21 件でございます。そのほか、順番で言いますと、公園や近隣センターの花の植栽、これが９件。それから、植樹枟への苗の植栽、これが８件と。それから、公区での盆踊り等のそういう地域コミュニティ活動に関する備品購入等々がありますが、それらが７件ということになっております。一番大きい件数が、公園に関する草刈等が 41 件ということで、これが一番多ございます。あと、雪かき支援、雪の体積場の確保等々がその後に続いてまいります。なお、防災計画が、昨年度３件ありました。

答弁　企画室長 佐藤昌親（企画室長は2009年12月まで）

要は事業メニューをより使いやすくするために、いろいろご意見をもらいながら、改正すべきでないかというようなご意見かというふうに思っております。いずれにいたしましても、これまでも公区長会議あるいは出前講座等々を利用いたしまして、そういうことでメニューの拡大あるいは利用しやすいことの内容の改正につきましては、各公区長さんにも、私どもの方から意見があれば、是非いただきたいというお願いをしております。そのようなことで、今、後半の防災計画の話も頂きましたけれども、これらにつきましても、確かにそういう文書をつくるというのは非常に住民の方にとっては、なかなか手間が、という声もあったものですから、当初、私どもの企画の方で、雛形を用意させていただきまして、それを先ほどの公区長会議の中に事前に提供させていただきました。さらには、今年の春の公区長会議には、防災計画が各地域でできあがってきたものですから、それらも、その会議の席上に皆さんにお配りして、こういうことでつくればいいのですよということで資料提供もさせていただきました。こういうことで、これからもより利用しやすい、あるいはつくりやすいことで私たちも考えていきたいというふうに思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

前段の落ち葉のお話、あるいはレジ袋の話については、十分ご提言を頂きましたことについて、今後、検討をさせていただきたいというふうに思います。２番目のアダプトの関係ですけれども、こういう名前のもとで、現在行われているのは、忠類地域で帯広開発建設部から受けているのだろうと思いますけれども、国道 236 の花の花壇というのですか、植樹枟の整備なんかは行われておりますし、先ほど、担当から話ありました公園の草刈等の整備、これも前は町の交付金という形で出していたような部分も、一部アダプトという名前は使っておりませんけども、現実的にはそういう意味で協力を頂いているというようなことであります。帯広市、あるいは上士幌町という名前を先ほど出させていただきましたが、多いのはやはり公園ですとか、花壇ですとか、いわゆる清掃環境関係が非常に多いのだろうというふうに思っております。そういったことも含めながら、これから私どもの町としてお願いできること。あるいは協力していただけるような団体なり、あるいは NPO 等々の協議の中で対応していきたいというふうに思っております。

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

お話にありましたように、せっかく好意で公園のいろいろな面で気を使っていただいているような方がいらっしゃって、その方に迷惑がかかるようなことのないようにしなければならないだろうというふうに思います。アダプトの制度ももともとはボランティアであろうと思いますし、協働のまちづくりにつながっていくものであろうと思っておりますけども、いわゆる今ひとつの契約を行い、そしてまた、今おっしゃったように、例えば、腕章ですとか、必要なものを町が貸与するというような形の中で活動をしていただくというようなことになっていくのだろうというふうに思いますけども、先ほどのご提言も含めまして、検討委員会の中でも十分協議をさせていただく中で、対応していきたいというふうに思っております。