「協働のまちづくり支援事業」を含めた今後の公区行政について

質問　15番 芳滝仁

通告に従いまして、質問をさせていただきます。「協働のまちづくり支援事業」を含めた今後の公区行政について。幕別町では、平成17年度より本格的に「協働のまちづくり支援事業」がはじまり、町民がまちづくりに積極的に参加する地方分権型の行政を目指すことになります。それは、今後のまちづくりにとって、正しい方向性であり、大変大切なことと思いますが、次の点について質問をいたします。１、現在、幕別町には98公区あり、６世帯の公区から306世帯の公区まであります。その中で、30世帯までの公区が28あります。地域的なことで難しい問題があると思いますが、協働のまちづくりの推進を考えるとき、町村合併を機にできるだけ公区の再編を行うべきだと思いますが、考えをお伺いしたいと思います。２、公区長報酬と公区運営費の今後のあり方について、お伺いしたいと思います。３、協働のまちづくりの基本的な考え方は、自主的な公区行政の推進だと思います。それについては、町の職員の方々も公区活動に積極的に参加し、協働のまちづくり支援事業を推進することが大切だと思います。もって、その範を示すことが大切だと思いますが、考えをお伺いしたいと思います。協働のまちづくり支援事業について、全体的にもう少し細やかな配慮が必要だと思いますが、特にまちづくりについては、まず、地域コミュニティが最も大切です。地域コミュニティ支援については、支援を厚くし、公区の周年事業等についても支援をすべきだと思いますが、考えをお伺いしたいと思います。

再質問　15番 芳滝仁

再質問させていただきます。第１点の公区の再編ということでございますが、協働のまちづくり事業を推進する場合、やはり６世帯、９世帯の公区が10世態以内では二つの公区があります。公区としてまちづくりをしていくということにつきましては、ある程度の世態数と申しますか、人数があって、そのまちづくりをしていけるという、少なければ少ないだけ負担が多くなりますし、大変なことになりますから、合併を機に再編をしていくべきだというふうに思うわけでありますけれども、町長がおっしゃいますように、その地域、地域の自主性と申しますか主体性でありますから、その辺との一つの課題などがあろうかと思いますけれども、まちづくりの推進のその話し合いの中で、そういうことを課題として、ひとつ提案をされていくお考えがあるのかどうか、お伺いをさせていただきたいと思います。公区長報酬と公区運営費のあり方につきましては、町長がおっしゃったとおりであろうかと思いますけれども、ずっと町長のご答弁の中で、運営費につきましては、広報等の配布にかかわるひとつの費用が主だと、そういうことを何遍もご答弁なさっていらっしゃるわけでありますけれども、実際は公区の会計に入れて、そしていろんな意味で柔軟に対応しまして、その運営費を使用されている公区がほとんどであろうかと私は思うわけであります。その辺の、ひとつの運営費の性質と申しますか、いろいろお伺いいたしましたら、そうしたらそういう手数料と申しますか、そういうことにしか使えないのかとおっしゃる方もいらっしゃいますし、うちの公区はそういうことはしていないと、班長だとかほかの部長だとか、そういうところに手当はしていないのだと、全部運営費にまわしているのだと、公区の活動のためにしているのだという公区がたくさんあるわけでありまして、その辺の運営費の性質につきまして、今、おっしゃいましたように、お金がかかりますから柔軟に推進事業のために、使用していける形で設定をされていくのか、その辺のひとつの内容につきましても検討されていらっしゃるのか、お伺いをしたいと思います。町の職員の公区の活動の参加ということでありますが、今でも積極的に参加されている方々もたくさんいらっしゃろうかと思うのでありますけれども、協働のまちづくり推進事業というのが始まるわけでありまして、６月の助川議員のご答弁の中にも、実行が挙がるように、「私も意を用いてまいりたいと思います」と、最後に町長が締めくくっていらっしゃるわけでありますが、この推進事業についての職員に対するそのひとつの趣旨の徹底と、そして、努力のためのその意識の持ち方につきまして、何らかの形として、町の職員の方々に徹底をなさっていかれるひとつの機会がもたれるのかどうかということを、ひとつお伺いをさせていただきたいと思います。４番目の支援事業の内容につきましては、先日、総務常任委員会の所管事務の中で勉強をさせていただきました。細やかさにもう少し配慮をしていただきたいという、そういう思いをもったのは私だけでありませんでして、公区に帰りまして、いろいろな方々と話をしていく中で、少し大ざっぱな形になっているのではないかと。今、申し上げました周年事業につきましては、町長が６月のご答弁の中で、最初に周年事業ということを、協働のまちづくりというところでおっしゃられたわけでありまして、大変私は期待をしていたわけであります。それが、一番最初に申されたことが削除をされているということがありまして、少しショックを受けたわけでありますが、いろんな活動をやればやるほど支援事業もお金がかかるようになっておるわけでありまして、運営費が増えましてもなかなか公区の活動は大変なわけであります。記念誌をつくらなければいけないだとか、記念品を配らなければいけないだとか、飲み食いすることにつきましては皆さん会費でやるのでしょうけれども、表彰をさせていただくだとかさまざまな形で周年事業につきまして費用がかかるわけであります。周年事業をやりたいと思っておりましても、町場の方ではなかなかその寄付が集まらない。周年事業をやるためにわざわざ別な寄付を集めるということは、今は大体できない状態になっておりまして、公区の運営費の中で何とか積み立てていく中でやってきておろうかと思うのでありますが、その辺のひとつの、せっかく支援事業があるわけでありますから、公区のその活動をしている人々のひとつの思いに立った中身になっていただきたいなと、こう私は思うわけであります。細やかさというところで、コミュニティを厚くしたらどうかと、私は申し上げていたところでありますけれども、例えば、盆踊りにつきましては６カ所、町内でされています。合同でされているところが、今、１カ所ということでございます。盆踊りに代わります夏祭りだとか子どもの夏祭り等が10カ所で行われていまして、それが、２カ所が合同で行われております。計16カ所でさまざまな夏場のコミュニティがなされておりまして、活発な方なのか、活発でない方なのかといういろんな議論があろうかと思うのでありますけれども、一生懸命取り組んでいらっしゃることは確かであります。地域コミュニティにつきましては、盆踊り、運動会等の事業で備品等にかかるというお話で、また、年度内１回と限るという形になっております。他町村の支援事業等をいろいろ調べてみましたら、盆踊りは盆踊り、公区と複数公区でもいいですよというふうな配慮があります。あと、後援会であるだとか、あと、運動会であるだとか、小規模なコミュニティにつきましても、１万円だとか２万円だとか、そういう形のひとつの支援がされているわけであります。そのようなひとつの金額にかかわらないで、細やかなひとつの形で物事を提供していく中で、公区の方々がそれについて、「ああ、こういうことがあるな」とやっていけるような形の支援事業にすべきだと、こう思うわけであります。さまざまな支援事業につきましては、これからいろいろ検討されていくのでありましょうけれども、先月に京都議定書が発行になりました。省エネということに取り組んでいかなければならないということもあります。そういう運動であるだとか、私の方でご提案申し上げました、ノーレジ袋マイバッグ運動だとか、そういう問題でありますだとか、いろんなことがあろうかと思いますが、そういうことをもって特色のある細やかな形、「ああ、やりたいな」というふうなひとつの支援事業の形ということが、私は大切でないのかなと、こう思うわけであります。公区の助け合いにかかわるそのところでありますけれども、前倒しで支援事業をされました若草町でありましたが、排雪をなさったということを聞かせていただいておりまして、たまたま役員の方と会う機会がありまして、大変ご苦労なさったと。本当にご苦労さまでしたというふうな声かけをさせていただいたのでありますが、大変なさって、ご当人たちも喜んでいらっしゃったということがありました。この排雪にかかわりまして、この間勉強させていただいたのでありますけれども、道路の片側につき、交差点を両端とする区間を１排雪区間とし、その区間すべてを排雪する路線を対象とする。これは年１回であります。ということは、交差点から交差点まで全部排雪をすると。そのところで、それで１回で、１回しか仕方がないわけでありますから、そんなにたくさんお金ないわけでありますから、それに限るということがあります。どうしてそういう形に設定をされていらっしゃるのか、一番困りますのは角であります。交差点が見えづらくて、角町の交差点なんかちょくちょく事故が起こっておるわけでありまして、ちょうど通学路に当たるところもありますので、いわゆる交差点、交差点というふうな形のことがどうしてできないのだろうかと。１月に私東北の方に私用で出かけることがありまして、やはり年１回の支援事業がされているのですけれども、いわゆる量的な問題もありますけれども、いつしようか、いつしようかということで、そして考えられていく、１回しかできないわけであります。そして、それがその地域住民のための排雪、多くの方々が利益を被るような排雪の形にしなければだめなのだと、こう苦慮されていらっしゃる方がいらっしゃいましたが、どういう形でこういう形になっていらっしゃるのかということがあります。また、助け合いにかかわる運動で、例えば、声かけ運動であるだとか、独居老人の訪問の形であるとか、最近も私どもの近くで、ご年配の方が亡くなられて、そして、これは娘様がお尋ねなさったら、すでに亡くなっていらっしゃったというふうな形がありました。民生委員の方々の活動もあろうと思いますけれども、それでは補えきれないひとつの問題があろうかと思いますが、その辺の細やかさということも、私は必要でないのかなと、こう思うわけであります。まだまだ申し上げましたらいろんなことがあるのでありますが、いろんな形で、細やかな形で地域町民が一生懸命、みんなボランティアでありますから、時間を割いて、お金を割いて、そして自分の地区を良くしていきたいというふうな形になれるようなひとつの支援事業の形を、ひとつもう少し考えていただきたいなと思うわけでありますが、お伺いをしたいと思います。

再質問　15番 芳滝仁

職員の方々に対するひとつの実行が上がるような働きかけというふうなそのお話しがありました。私は６月に助川議員がおっしゃったように、この支援事業の内容を少し公区の方々と見させていただいたときに、どうも町の方はお金を出す人だと、そして公区の人が仕事をする人だというふうな感がすると。その辺のところで、今回、質問させていただいて、その範を示すべきだろうと。一緒に最先頭になってやっていく形の中で、同じ公区の人間でありますけれども、町の職員ということであるので積極的にやってもらえれば非常にありがたいなというふうな、そういう意見があったわけであります。例えば、この公区の環境美化に対する支援のところで、街路樹の、花壇の支援のところがありまして、苗等の購入にかかわる経費とあります。その事業実施基準のところに、花壇の管理に係る経費は対象としないと、こう書かれているわけであります。今ではもう種だとか苗だとか注文をしまして、すでに公区で事業をかかる体制をとっている公区もあるわけでありますが、苗だとか種だとかについては補助しますというだけでいいのでないかと。わざわざ管理に係る経費は対象としないと書かなくてもいいのではないかと。そういうことは、私たちは思っていないのだからというふうなそういう言葉があって、私も「はっ」とさせられたわけであります。その辺のひとつの公区の方々が本当に喜んで参加をしたいなというふうなひとつの細やかさということについて、もう少し私は気を配っていただければいいのではないかというふうに思うわけでありますが、どうでございますでしょうか。