自転車の交通安全について

質問　7番 中田磨

それでは、３件目に移ります。３件目は、自転車の交通安全についてです。１点目として、自転車運転の基本的なルールや規則について伺います。２点目に、安全対策の取組について伺います。３点目として、ヘルメットの着用の状況や対策について伺います。４点目として、今後の課題ということで答弁を求めます。

質問　7番 中田磨

まずは１点目の関係ですけれども、基本ルールの５点が示されているのですけれども、このうち罰則規定が伴っているものというのはどれどれになるのか答弁を求めたいと思います。

質問　7番 中田磨

最近テレビでよく警察官の自転車の逮捕というか、止めて逮捕しているかどうかは分かりませんけれども、指導なり罰則なり科しているというのも頻繁に流れるようになってきているのです。当然、一時停止無視とかで重大な事故が起こり得る、または自転車がすごい高速で走っていて、歩行者をひっかけるというかぶつかって大きな事故を起こすということで歩行者帯の通行の問題とか、いろいろ安全性を高めるという点では道交法自体も強化される必要があるのかなというふうに私はちょっと感じているところなのです。ちょっと今、すみません、車道通行が罰則があると言ったのですけれども、車道を通行することになっているけれども、例えば左側ではなかった場合とか、歩道通行の規制なのか、ちょっとその辺、もう一回再度答弁をお願いしていいですか。

質問　7番 中田磨

関わるですね。そういった中で先ほど５点示されています。当然、既に罰則で制限される。ただ、一方で警察もこれまで自転車に対する規制が緩やかだったのかな。この間かなり厳しくなってきている中で、さらに道交法も見直し部分が必要になってきたということで経過があるのかなというふうには思っています。そうした中で、やはり住民や、特に自転車を多用するというかよく使うのは未成年、免許証を持っていない世代というか、免許証を持っていない方、あとは高齢者で免許の取得をもうしないとか、買物に行くのに自転車でとか、そこを過ぎるとまたちょっと違うのかもしれませんけれども。そういった意味では、逆に自動車運転免許証を取る場合には道路交通法はかなり学ぶのです。免許を取得する、免許更新時での指導、道交法の変更などもかなり免許更新の際とかにも言われるのですけれども、そういう免許を持っていない人にとっては道交法というのが結構ハードルが高いというか、日常的になかなか認知されていない部分というのもこれまで、今はかなり違うかもしれませんけれども、あったのではないかという中でいえば、一定の啓発事業であったり、学習であったり、変更点の周知の仕方というのも今まで以上に取り組んでいく必要性を感じているところなのですけれども、町として一定のそういった取組というのが今後推進されるのかどうか、その点について答弁を求めます。

質問　7番 中田磨

それで、教育委員会のほうにもうちょっと伺っていきたいと思うのですけれども、後段の答弁でもちょっと交通安全教室がやられているということで、毎年必ず１回は小学生中心になりますけれども、やられているということで、ちょっと１回目の答弁のときにはどうしようかなと思ったのですけれども、その後の別のほうで交通安全対策の取組ということで実施されているということで、ここは今の状況で一定の子供たちの認識が１年に１回ということでは高まっているというふうに状況として捉えているのか、ちょっとそこら辺は。言い方を換えますと、十分かどうかということも含めてだと思うのです、私、ちょっと心配なのは。そこら辺についてはどのように捉えているのか伺いたいと思います。

質問　7番 中田磨

それで、学校が全てやるということではない、教育委員会が、全てがやるということではないと思うのですけれども、日常的な小中学生が基本的には対象となるとは思うのですけれども、そういった自転車のルールがなかなか守られないときももちろんあるでしょうし、みんなで集団で自転車で登下校とか学校管轄からちょっと離れるというのはどうしてもあるのですが、日常的にそういった自転車を活用するときにルールがなかなか守られない。私の近所でもやっぱり昼間に子供たちがみんなで公園に集まって、わーっと集まってくると自転車で結構無法な状態で走っていたり、道路にぽーんと自転車を投げ捨てたような形で公園で遊んでいたり、ちょっと心配だなというときもあるのですけれども、やっぱりそういったところも含めてどういう形で子供たちに認識してもらう必要があるのか。何でもかんでも怒ればいいというふうには思っていませんから、学校からすると、いや、放課した後であれば、それはもう家庭ですとか、学校は関係ありませんとなってしまうのか、そういったところの線引きというか、時間帯的な課題についてはどのように捉えているのか、それについてちょっと伺いたいなと思うのですけれども。

質問　7番 中田磨

それと、ちょっとデッドゾーンみたいになっている、町はそう思っていないのかもしれませんけれども、就学前の子供も自転車には乗るのです。例えば、保育所、幼稚園に通っている子供、そういったところに通っていなくても家庭で就学前から自転車に乗る機会というのもあると思うのです。そういった場合の子供たちに対する対応というか、声かけやルールの周知だったりというのは、今、学校は交通安全教室をやっていますと。では、ほかのところで、そこの前に至るところで、でも自転車を利用していますという、そういった子供たちへの対応というのはどこか、町ではなくてもどこかの行政機関がやっているとか、そういったような取組というのは社会の中でやられているのかどうかちょっと確認したいと思います。

質問　7番 中田磨

全部が私、町にやってほしいということを全て求めているわけではないのです。ただ、やはりそういったことを気にかけて、社会の中でそういう枠をつくっていくということをしていかなければいけないのではないかなというのがまず一点あるということだけは押さえていただきたいなというふうに思います。そうした中で、今回の道交法の改正の中で一番大きな変更点が、３点目にあるヘルメットの問題だと思うのです。私が通っていた厚岸の学校では、自転車通学が普通にされていたものですから、自転車通学する子供への自転車教育、交通安全教室とか、あと僕の後の世代の子たちはみんなヘルメットを着用、きっと義務だったと思うのです。学校の登下校に自転車通学をするといった場合。ただ、釧路町は自転車通学そのものがないので、例えばそういったことでの安全対策がない、学校としてはないということが起こっているのかなと思うのですけれども、実際これから努力義務とはいえ、やっぱり子供たちの安全を考えると、ヘルメットの着用というのは、社会的には推進していかなければいけない課題だというふうに考えています。そうした中で、今回警察庁のほうのホームページ等でも出されているのが、これまで保護者の人は１３歳未満の子供にヘルメットをかぶせるよう努めなければなりませんとされていたものから、ヘルメットをかぶらせるよう努めなければなりませんというふうに、ある意味で半分義務というか、そこをもっと強めて着用を進めていくということになってきたわけです。あまりヘルメットを着用している子供が少ない中で、これから整備していったり、先ほど言った就学前、小学生、中学生、もっといえば高校生を含めて、やはり世代が変わればヘルメットの大きさとか準備しなければならないものというのもどんどん変わってきて、家庭の負担というのも、単純には言えない負担が出てくるのではないかというふうに考えています。そうした中で、今、釧路町の中での着用率はそんなに、私も見ていて高いというふうには感じていませんので、ここを一定の速度をもって保護者の皆さんに御理解頂き、準備をしていただき、子供たちも着用するのが当たり前なんだというところまで持っていくというのが今、このヘルメットの対応になっていくのではないかと感じるわけですけれども、私の私見はこうなのですが、町や教育委員会としてどのように捉えているか答弁を頂きたいと思います。

質問　7番 中田磨

現状の進捗状況は、制度も含めてこうなっているのですけれども、東京都では一定の義務化に向けた条例制定も進んでいるというふうに私ちょっと聞いていて、例えばこれが北海道でも実施されるとなれば、やはり公的な責任も果たしていかなければ着用率が上がっていかないのではないかということもちょっと懸念がされます。そうした中で、やはり周りがかぶっていない、要するに昔のシートベルトみたいなものかもしれませんけれども、一定の努力義務の期間があって、その後は罰則規定のついた法的に規制されるというようなこともきっと今後流れとしては出てくる可能性もあるのです。であれば、やはりこの準備期間にどれだけ地域的に準備を進めるかということも、やはり課題というか解決しておかなければならない。そうなったときに急に、ああだこうだ、どうしたらいいのだろうかというふうにならないようにしていく必要があるし、これは押しつけではなくて、利用者の安全担保なのです。やはりそこを抜いて、ただただ義務化だから、努力義務だからというだけの定義でやるべきものではないと考えています。そうした中で、特に先ほど課長からも答弁があったのですけれども、ヘルメットの購入についての助成、やはり僕は求めていきたいなと思うのですけれども、そもそも幾らぐらいするかというのは押さえているのか、ちょっとその点について答弁があればまず求めたいと思います。

質問　7番 中田磨

私も調べて、１,０００円未満から、でも大体二、三千円が一般的で、万を超えると、もう本当にスポーツというか、１００キロも超えるぐらいのスピードで走るような人たちのレベルなのかなと思いますけれども、やっぱりそういったものが必要になってくるということであります。ただ、メーカーも安全対策を考えていると思うのですけれども、やっぱり１,０００円未満だと私自身はちょっと不安で、これは私の私見です。いい悪いではなくて、あとヘルメットのタイプではなくて帽子型の、先ほど、周りを気にするという点でいえば、帽子型の普段使いしていてもヘルメットという感じがしないものも今工夫されて出ているようですから、そういった意味でもメーカーは購入してもらえるような努力もされていると思うのです。こうした中で、さらに推進するために、最後率直に求めますけれども、特に私は子供、未就学児から中学生、高校生ぐらいの車の免許の基本的には持てない世代の安全対策として一定の購入補助であったり、共同購入ではないのですけれども、安くみんなが買えるようないろいろな仕組みだったり、工夫して、だから援助していくということも釧路町行政の責任というか、努力の、これも努力と言っていいのか分からないのですけれども、努力すべき部分に入ってくるのではないかなというふうに感じています。この部分については、全くの政治判断が必要な予算措置になりますので、ぜひ町長、教育長の見解を伺いたいというふうに思います。