別保公園のさらなる魅力向上策について

質問　12番 佐々木洋平

１２番、佐々木です。本定例会には、１件５項目の質問通告をしております。別保公園のさらなる魅力向上策についてです。第６次総合計画の中でも、令和４年度は公園施設整備に向けて計画策定の年となっておりますが、人を呼び込むための仕掛けづくりによって、さらに魅力のある公園になることを期待しながら、５項目について質問をします。１点目が、過去５年間の入込客数と四季別傾向は。２点目が、教育活動における利用状況は。３点目が、観光の視点から見た施設整備計画は。４点目が、防災の視点から見た施設整備計画は。５点目が、施設整備のスケジュールは。以上、答弁をよろしくお願いいたします。

質問　12番 佐々木洋平

それでは、１点目について質問をしていきたいと思いますが。公園の利用者について、全体的な利用者の５年間の利用者数を出していただいたかと思うのですが。これは、物販等と公園に分けるとすると、ロ・バザールと公園を分けるとすると、どのくらいの数字になっているか説明をいただければと思います。

質問　12番 佐々木洋平

今の数字を出していただいたところを見ますと、やはりコロナ禍でありながらも、令和３年度については、入込客数が増えているという現状も分かりますので、これを見る限りでは、恐らく野外であるから人が集まるということだけではなくて、恐らく指定管理者の企業努力の結果が表れてきているのかなというふうにも感じるところであります。その中で、令和元年頃に、たしかドッグランが整備されたかと思いますが、ドッグランの利用客数はどのぐらいになっているのかをお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

この愛犬家の方々の利用者数が増えているという現状については、私も別保公園に行きながら、よく声は聞いていたので。かなり利用客増えてきているなというふうには、今の答弁を聞いても分かったところです。一方で、四季別傾向については、月平均が３,５００人から１万人というのが、４月から１０月にかけて。冬場になってくると、月別が５００人から２,０００人ということで、７分の１もしくは１０分の１ぐらいの利用客減というふうにはなっているということで、何らかの冬場の入込客数を増やすための仕組みづくりが重要かなというふうに考えるわけですが。何かそのような工夫をされていて成果が表れているものがあれば、お聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

そのような工夫をされながらも、今現状としては、このような数字になっているということで、さらなる起爆剤のようなものが、これから生まれてくればなというふうにも考える中で、次の質問に移っていきたいと思います。２点目の質問の中で、ごめんなさい、僕も町長側と教育長側の説明を、最初、忘れてしまいましたが。町長側が答弁されたのは、これは町外からの申請団体からの利用客ということで確認します。

質問　12番 佐々木洋平

公園申請があったということですが、これは町内の学校が利用する場合は、申請行為があるのでしょうか。

質問　12番 佐々木洋平

ということは、過去３年間で教育委員会側は、答弁をいただきましたけれども、令和元年の５校６回で４１２人というのが、町内の学校の利用者というふうに答弁されていますが、それは町長側が答えた１,５４０人の中に含まれているということでよろしいでしょうか。

質問　12番 佐々木洋平

それでは、教育委員会側に、ちょっとここはお聞きしたいですが。主に活動内容が、遠足や校外学習などで利用しているということですが、校外学習というのは、主にどのような学習が具体的には行われているのか、お聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

低学年対象の観察等の授業で使われているということで、理解をいたしました。今後、③と④の議論が深まってきた中で、もう一度、ほかの観点から質問をしていきたいと思います。３つ目の質問、観光の観点から見た施設整備計画に移らせていただきます。答弁を見ますと、風致公園であるということではありながら、公園内の施設充実への声も寄せられているということで、これから、そのような計画も進んでくるのかなというふうに期待をしておりますが。先ほど出ていたドッグランの利用客の方々と、ちょっとお話をさせていただきましたが、どうやら大型犬がたくさん来ていて、小型犬が入りづらいという状況があったりですとか、そもそも犬と人が多過ぎて。犬を、リードを外して走らせたいけれども、十分に走らせるスペースもないような状況になる日があるのだという声が聞こえてきています。利用者が増えていることによって、そもそも、このドッグランの規模が狭くなっているような気がするのですが、これを拡張するような考えを持っているのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

ぜひ、整備計画の中に組み込んでいただければなというふうに思います。そして、次に、多目的広場側の利用については、まだまだ工夫の余地があるというふうに、私は感じているのですが。以前、予算委員会で、築山を造るという答弁があったかと思います。その築山というのは、どの辺に造ることを想定されていて、どのぐらいの規模のものを想定されているものなのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

遊具側の近くに接続しているということで、子供たちが遊ぶゾーンの近くに、大きな山があるというイメージなのかなというふうには聞こえてきましたけれども。やはり、冬場の遊び場、会派でも要望を出させていただいておりますけれども、大きい山があるだけで、子供たちは、そりを持って集まってきたり、それを親が連れてきたり、おじいちゃん、おばあちゃんが連れてきたりというところも見ていますので。あれば、いい施設にはなるのかなというふうには期待したいと思います。冬はそりで、夏場は、それでも滑られるというような想定をしているということで理解いたしました。ただ、１つ、そこで懸念をしているのが、実際に野球ですとかサッカーを広場でしている方々がいて、私もその辺を走ったりしているのですけれども、かなり鹿のふんが多く見られて、なかなか自由に遊べないようなときがあるようです。そうした中で、もし、この築山等を造ったときに、鹿がそこに上ってきて、ふんがあるから滑られないのだというような状況になってしまうと、これまた１つ問題だなと思うのですが。整備計画の中で、何とか防護柵等の検討については、考えていないのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

ぜひ、気にせず遊べるような環境づくりのために研究をしていただきたいなというふうに思います。それと、この多目的広場側のほうの件ですが、やはりアウトドア需要が高まってきている中で、冬の利用客が伸び悩んでいることを考えますと、デイキャンプですとかフリーサイト、オートサイトの設置で、滞在型のそのようなサイトを造るような考え方というのは、持てないのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

ぜひ、まずはデイキャンプからでも、そういう利用の仕方ができるんだというふうな計画を進めていただければなというふうに思います。それと、駐車場側の件なのですが、キャンピングカーで移動している観光客も随分と増えていると思います。しっかりと１００ボルトの電源等の確保をして、ＲＶパークのような形を設置するような考え方というのは、今回の計画で持てないのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

ＲＶパークについても、検討の余地があるということなので、これについては、いいかなというふうに思うのですが。１つ、ＲＶパークの設置の条件の中に、２４時間のトイレの開放というのが出てきます。以前の一般質問でも質疑ありましたけれども、ツリーハウス等の公園施設については、午前９時から午後６時までが開設時間になっていながら、インターネット上で別保公園を開きますと、開園時間が、通年終日２４時間と表記をされていると。そして、駐車場約２００台、一般トイレありとなっている。この情報から見て、例えば、夜中に、仮眠のためにこの駐車場を利用したいという方も、やはりいらっしゃるかと思います。ここ数日、毎朝、私、通りますけれども、約１０台から２０台ぐらいの車が、開園前に止まっているような現状も考えますと、このＲＶパーク設置に向けて、２４時間のトイレの開放というのについても議論していかないといけない時期なのかなというふうに思いますが。これについての考え方をお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

そのような考え方も持っているということですので、これについてもいいかなと思うのですが。これ以上延ばすとなると、結局、開ける人と閉める人が必要になってくるので。開けるのであったら、もう２４時間開放になるのかなというふうに思います。ただ、今の課長の答弁のとおり、やはり防犯上の問題ですとか、ただでさえ、現状でもごみのポイ捨て等が、毎朝の指定管理者の業務を圧迫しているような話も耳にしますので、この対策については、計画を練る段階で、ぜひ指定管理者と、しっかりと対応について検討しながら進めていただきたいなというふうに考えております。それでは、４点目に移りたいと思います。防災の視点から見た施設整備の計画についてですが、まずは、答弁の中は、災害時の防災施設としての考え方も検討しなければならないという前向きな答弁でありましたけれども。別保公園の津波ハザードマップもしくは洪水ハザードマップにおける安全性について、どのように認識をされているかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

洪水ハザードマップで５メートルの浸水というふうに、今、答弁されましたけれども、これ、河川改修等で状況が変わってきているかなというふうにも感じている中で、今、その見直しというのは、まだ時期的には遅いのでしょうか。今後、検討されるのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

５メートルの浸水ということであれば、かなり町民も心配する、住民も心配するぐらいの浸水深だなというふうには感じております。これについては、今後の河川改修等の事業で、どれぐらい変わってくるのかというのは、見極めていかなければいけないなというふうに思うわけですが。一方で、今、一番不安視されている津波のハザードマップについては、別保公園は、どうやら飲まれないだろうということであれば、この大規模な駐車場や広場を抱えていることを考えますと、一時的な避難所としての位置づけをしていく必要性があるというふうに感じていますが、これについて、どのぐらいの検討が進められているのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

昨日も、特措法に関係する質問が出されていましたけれども、津波から逃れる避難施設の整備で、自治体への財政支援が強化される。それであれば、先ほどのＲＶパークについても、災害時の電源の確保という視点であるとか、あとは、災害時に宿泊が可能なテント、災害備蓄を整備しておくと。普段は、貸出しのテントやグランピングのような使い方ができて、災害時にはそのような利用ができるという整備を進めるのであれば、このメニューも、使うことが、もしかしたらできるのではないかと考えますが、これについての考え方をお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

可能性としては、あるなというふうに思いますし、さらに昨日、梅津議員の質問の中で、災害時におけるペット同伴の避難についても言及されておりました。先ほど、ドッグランの拡幅もあるのであれば、ペット同伴で最も優しい避難所にすることもできるかもしれない。さらに、役場に、たしか４０台のケージが保管されているという答弁もありましたので、一時的にドッグランに避難をさせてもらって、その家族はテント等で一時的に過ごしていただくと。時間差でケージを役場から持ってくるというような仕組みもできるのであれば、このドッグランについても、災害時の利用ができるのだという位置づけもできるかもしれないというふうに考えますが、これについての考え方もお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

ぜひよろしくお願いしたいと思います。このように、観光利用もしくは防災の観点での利用が増えてくるとなると、やはり教育側でも利用の幅が広がってくるのではないかというふうに感じておりまして。たしか別保中学校では、防災宿泊研修というのを、中学校の体育館で行っていて、備蓄品の段ボール等を活用した宿泊等をしているというふうに聞いているのですが。例えば、これ防災利用ができて、フリーサイト、オートサイトがあって、デイキャンプができるとなったら、（聴取不能）遠足ができるかもしれない。もしくは、テントを立てて、そこで宿泊をするような防災研修ができる可能性もできてくると。そうなれば、災害時に児童生徒が主体的にその避難所の運営に補助ができるようになる。そのような可能性もあると思いますが、教育委員会としての捉えをお聞きしたいと思います。

質問　12番 佐々木洋平

あくまで、これは整備が進んできたらの話ではありますけれども、そのような活用の仕方というのも検討はできるのかなというふうに思いますので、今後、協議をしていただきたいなと思います。それでは、最後のスケジュールについてでありますけれども、答弁では、全体構想がまとまり次第という答弁になっておりましたが、一応、総合計画の中では、この４年度が全体計画、そして５年度が実施計画、６年度に施設整備として計画として示されていると思うのですが、今年度については、どのぐらいの時期に、この全体の構想をまとめて、示されるのかというのを具体的に示していただければと思います。

質問　12番 佐々木洋平

最後にしたいと思いますが、以前にも、この別保公園については、道の駅化等についても議論がされてきたと思います。私は、道の駅にするかどうかが重要ではなくて、今後の別保公園の将来像がどのようになってきて、どのような公園を目指していくのかというのを示していただきたいなというふうに感じております。その整理の末に、道の駅にすべきなのか、道の駅にしなくてもいい、公園になるのかといったところが明らかになってくるのかなというふうに思いますので。あとは、ニーズが刻一刻と変化していく、この時代の中で、ぜひ早い時期にこの計画を示していただきたいと思いますので。町長に最後、答弁をいただいて終わりにしたいと思います。