（1）終活支援について／（2）街区公園のトイレ整備について／（3）公営住宅について／（4）高齢者等の移動手段確保について／（5）いじめ問題について

質問　5番 梶川友子

それでは、通告に従い、質問させていただきます。終活支援についてお伺いいたします。おひとりさまと呼ばれる単身高齢者は、この20年で倍増し、750万人となり、2040年には900万人に達する見込みだと言われております。町内会や身近な人たちを見ても、伴侶をなくし、おひとりさまになった高齢者がここ数年で本当に増えたと実感しております。また、団塊の世代の皆様が全員75歳以上の後期高齢者となり、それに伴い、一気に単身高齢者も増えることが容易に想像できます。そこで、１点目に、紋別市における単身高齢者数の推移と今後の見込みをお伺いいたします。単身となっても、近くにお子さんや親族など、頼れる家族がいる場合はよいのですが、そうした家族がいない場合は孤独死となってしまったり、亡くなった後、遺体を引き取る人がいなければ、無縁遺骨となってしまったりします。総務省の調査では、全国の市区町村が保管する無縁遺骨は、2023年３月時点で推定４万2,000人に上り、今後もさらに増える可能性があるとのことから、２点目に、紋別市では、孤独死や無縁遺骨となってしまった方はどれくらいいらっしゃるのか、また、そのような場合、どのように対処されているのか、お伺いいたします。超高齢化社会を迎えようとしている今、家族の有無にかかわらず、誰もが安心して生きていくことができ、亡くなった後もご本人の尊厳が守られる仕組みが必要なのではないでしょうか。全国では、こうした課題と向き合い、一人一人の尊厳を守る終活支援に取り組む自治体が増えております。一番多い支援策は、エンディングノートの無料配布です。自治体ごとに名称も様々で、私の覚え書き、私の人生手帳、私の老い支度、人生の終わりを考えるなど、全国で300近くの自治体が配布を行っているようです。人生の最期について考える終活の一つとして、エンディングノートの作成への関心が全国的にも広がっています。高齢者にもスマホが普及していますが、ロックがかかると解除するのが難しいため、緊急連絡先など、アナログで、自分の情報、葬儀や埋葬など、自己決定してエンディングノートに希望を書いておいてくれると、行政も周りの人もその人流の生き方を支援することができると考えます。そこで、３点目に、紋別市においてもこのエンディングノートの無料配布を行ってはどうかと考えますが、見解をお伺いいたします。４点目に、天涯孤独の友人から自分の葬儀と埋葬の依頼を受け、通帳と印鑑を預かっていた方のお話です。市も大変親身になって相談に乗り、動いてくれ、お寺や葬儀社の協力も得て、本人の意向どおりに葬儀も埋葬もできたにもかかわらず、現金化ができなかった、葬儀代を友人が支払うことになり、家族が納得できず、思いもかけないもめごとになってしまったということを伺いました。亡くなられた本人も、葬儀代をためて友人に通帳と印鑑を託したわけで、まさかこんなことになるとは思ってもいなかったと思います。こうしたケースを解決するには葬儀社に生きているうちに葬儀代を託す終活支援サポート事業の導入も必要なのではないかと考えます。前回、野村議員も質問されていましたが、葬儀や死後の財産処分などの死後事務、そのほかに病院への入院や介護施設等への入所手続等々、利用者と民間事業者が任意で契約を締結するものでしょうが、このようなトラブルの場合、遵守すべき法律の規定や留意すべき事項等について、内閣府や厚生労働省など、関係省庁で整理したガイドラインが各自治体に通知されていると伺いました。その内容等も踏まえ、このようなトラブルがあった場合に備え、終活支援サポート事業の導入についての見解をお伺いいたします。街区公園のトイレ整備についてお伺いいたします。老朽化や利用実態を踏まえた公園トイレのあり方検討書がまとまり、調査対象となった９か所のうち、緊急指定避難場所の２か所を除く７か所で、７年から18年後に廃止する方針が示されたと地元新聞に掲載がございました。紋別市は最終的に地域住民の話合いにより定めるとありました。トイレの新設や更新には、建築費のみで1,500万円、既存トイレの撤去費用を含むと5,000万円を超える試算とのことです。撤去するのも更新するのも負担は大きいですが、廃止の方針となった７か所について、地域との話合いを速やかにするべきと考えますが、見解をお伺いいたします。公営住宅についてお伺いいたします。紋別市で市営住宅に入居するための主な条件は、住宅に困っていること、世帯の総所得が一定基準以下であること、同居者がいることです。単身での入居は、60歳以上の方など、限られた条件下で可能です。また、入居者及び同居者全員が暴力団員でないことも条件となります。最近は、単身高齢者から入居の相談を受けることが増えました。紋別市の市営住宅は、もともと家族向けが多く、単身者向けが少ない、年齢の縛りもあるため、なかなか入居できないとの声をお聞きします。改めてお伺いいたします。１点目に、単身入居希望者の年齢及び収入、部屋タイプ、待機者の数をお伺いいたします。２点目に、家族向け入居希望者の収入要件、家族の人数及び部屋タイプと待機者の数をお伺いいたします。既に入居されている人の高齢化対策も必要だと思います。入居したときはお元気だった方も、時の経過とともに高齢化し、昔は軽々と上り下りできた階段がつらくなってきます。３点目に、こうした入居者の高齢化に対して、住み替えはどのような対策を取っているのか、また、家族構成の変化に伴う住み替えについてもお伺いいたします。４点目に、令和８年に建設予定の（仮称）まちなか団地Ｄ棟入居者の一般公募はするのか、お伺いいたします。高齢者等の移動手段確保についてお伺いいたします。地域住民の生活の足を確保するための地域公共交通につきまして、昨年の第４回定例会に質問させていただきました。現行のバス路線の維持を最優先に取り組んでいるところ、令和９年度に期間満了となる紋別市地域公共交通計画の次期改定に向け、高齢者や郊外地区住民の移動手段の確保に寄与するオンデマンド交通等の導入の可能性について検討を進めるとご答弁をいただきました。市政執行方針では地域公共交通について触れておりませんでしたが、その理由をお伺いいたします。最後に、いじめ問題についてお伺いいたします。生きづらさを感じてもＳＯＳを周囲に伝えられず、自ら命を絶つ子どもたちもいます。悲痛な思いを早期に酌み取り、手厚く支えたいものです。いじめは、人として決して許されない行為であり、いじめ防止対策を総合的に推進するため、2015年４月に紋別市いじめ防止基本方針を策定し、これに基づき、いじめの防止、早期発見のため、尽力されていることと思います。そこで、１点目に、紋別市における小・中学校での認知件数の推移と対応についてお伺いいたします。２点目ですが、深刻化するいじめを止めることは社会全体の最重要課題であると考えます。子どもたちのトラブル等、子ども自身の苦しみや悲しみ、困り事について、学校、教育委員会のみならず、保護者も地域も含めて解決していくことが大事であると考えます。そのために何をしたらよいのか、お考えがございましたらお聞かせください。以上でございます。再質問は留保いたします。（降壇）

再質問　5番 梶川友子

では、何点か再質問させていただきます。まず、終活支援について、孤立死と孤独死には違いがあるということをこのたび認識させてもらいました。孤立死の場合、年に一度、道へ報告するというご答弁でした。引取り手が見込めない場合の保管期間やその後の扱いはどのようになっているのか、お聞かせください。

再質問　5番 梶川友子

次に、エンディングノートの無償配布ですけれども、よろしくお願いいたします。これまでも地域包括支援センターの窓口でということで、随分前からされていたようなのですけれども、私も地域包括支援センターを利用させてもらったことが過去２回あります。しかし、エンディングノートのことは紹介されたことがなく、知りませんでした。今回、市の窓口でも置いてくれるということですね。それでは、その周知について、市としてはどのように考えているのか、もし考えがありましたらお知らせください。

再質問　5番 梶川友子

エンディングノートは、中を見ると、結構難しいところがたくさんあるので、高齢者の方と一緒に作成するなど、そういった方法もできれば考えていただいたらいいのかなと思います。これへの答弁はよろしいです。終活支援サポート事業の導入についてです。事業者との連携なので、お金もかかることでした。ただ、今、実施に向けて検討しているということなので、ぜひよろしくお願いいたします。次に、街区公園のトイレ整備についてお伺いいたします。私もアンケートには参加させてもらったのですけれども、それで利用状況を確認しているということでした。使用見込み期間は最低７年、最長18年と新聞報道で分かったのですけれども、そこまで時間をかけなければならない理由は何でしょうか。

再質問　5番 梶川友子

特に縛りはないけれども、耐用年数までの間に地域との話合いをして、順次壊していくという認識でいいのですね。（「はい」と呼ぶ者あり）ただ、私の町内会にもあるのですが、和式で、衛生上もよくないのです。これまでに何事もなかったからよかったのですけれども、危険性があります。ですから、７年とか、何年も待たないで早急にやっていただきたいと思っていますので、よろしくお願いいたします。公営住宅についてお伺いいたします。年齢とか、部屋の大きさとかは分かりましたが、現在入居されている高齢者、また、家族構成の変化に伴う住み替えの希望者はいらっしゃるのでしょうか。

再質問　5番 梶川友子

住み替え希望者がいないということですが、住み替え希望者と新規の希望者ともし重なった場合はどちらが優先になるのですか。

再質問　5番 梶川友子

では、例えば、同じ大きさの部屋で重なった場合、改めて住み替えの方も申込みをするという理解でいいのでしょうか。

再質問　5番 梶川友子

（仮称）まちなか団地Ｄ棟の入居の一般公募の場合は、ほかの団地からの引っ越しもあって、あれば募集するということなのでしょう。40戸ということで、そんなにないのかなと思いますけれども、自分で家を持っていても、高齢になってくると、自分の家を処分し、公営住宅に入りたいなという需要が増えてくるのではないかと思うのです。資金の要ることですけれども、そういったことも考え、市営住宅などの建設を予定していっていただければと思います。次は、去年の12月にも質問させてもらったのですけれども、高齢者等の移動手段の確保についてです。今のご答弁だと、循環線の利用者数が増加傾向にあるということでしたが、これはとてもいいことだと私は思います。でも、前回もお話ししましたとおり、市街地に住んでいるのに、通院や買物に利用するバス路線から全く外れている状況が実際にあります。この状況を受け、市長はどのように感じているか、市長の考えを聞かせていただきたいです。

再質問　5番 梶川友子

分かりましたと言っておきましょう。今、市長がコンパスでやってくれたとありましたが、前回もお話ししたとおり、南が丘５丁目や南が丘２丁目はバスに全然乗れませんし、ほかの交通手段といったらタクシーだけしかないのです。ご自身で車を持っている方はいいのですけれども、それも手放さなければならないとなると大変なことになります。答弁で他地域における推進事例をということがあり、それも大事だと思いますが、高齢者にとっては最重要課題だと思いますので、ぜひ早急に取りかかっていただけるとありがたいです。答弁は今のことで十分ですが、なるべく早くお願いしたいと思います。最後に、教育委員会の関係で、いじめの問題についてです。毎週水曜日、ＳＮＳの相談窓口を設けているというご答弁がありましたけれども、相談はありますか。ＳＮＳで相談を受けているということですけれども、相談する子どもはいるのでしょうか。

再質問　5番 梶川友子

知らなくて相談しないのか、周知不足なのかはよく分かりませんけれども、これから周知していってくれるということなので、よろしくお願いします。それでは、子どもがＳＯＳを発したいというとき、窓口は学校ごとにどうなっているのか、お知らせをいただきたいです。

再質問　5番 梶川友子

いじめになる可能性がある兆候を前もって判断し、対応しているというご答弁だったと思います。子どもにとって言いやすい場所というのか、子ども目線で見て相談しやすいところを準備しないと、子どもは言葉を発信できないような気がするのです。子どもの立場になるということで、先生方も多忙だと思うのですけれども、小さなことでも先生などに発信していいのだよと子どもには周知しているのでしょうか。

再質問　5番 梶川友子

個人的な感情といいますか、いじめられたと思っても、加害者はそんなふうには思わない、いじめたつもりではないなど、そういったことからいじめがなくならないのかなと思うのですけれども、被害者本人にしたら本当に深刻な問題です。そんな中、命を絶つなど、大きな問題になっていないことが幸いだと私は感じています。でも、先生が何かを感じたとき、それから、子どもが何かを言ってきたとき、小事が大事ということで、どんな小さなことでも受け入れ、それに対処するということが大事なことだと思うのです。一番身近な担任の教師がそういったことを分かってあげられるのかなと思いますので、そこに気をつけて、今までもやっているという答弁ですけれども、なお一層、そうやっていただきたいと思います。また、そういう相談をはじめ、いろいろなことがあったとき、それを記録に残しているのでしょうか。学校長を中心にサポートしているということでしたが、言葉だけではなく、ちゃんと記録に残しているのかどうかも気になります。そこはどうでしょうか。

再質問　5番 梶川友子

そういうことでしたら、子どもも話をしやすいと思いますし、教育委員会や学校でもそういうことに関わっているということですので、まずは、それを続けていただきたいと思います。ただ、クラス替えがありますよね。小学校でも２年ごとにクラス替えがあるでしょうし、小学生が中学生になるときなど、進級したときの引継ぎについてです。特に小学校から中学校に行くときの引継ぎはどのようにされているのでしょうか。

再質問　5番 梶川友子

そのように、ぜひ、これからもよろしくお願いいたします。これで私の一般質問を終わります。ありがとうございます。