奨学金制度について

質問　13番 鈴木麻由子

１３番、鈴木です。通告に従いまして、１件質問をさせていただきます。奨学金制度についてです。以下３点質問をいたします。１、制度の概要と利用状況は。２、情報発信の仕方と内容は。３、制度拡充の考えは。御答弁よろしくお願いいたします。

質問　13番 鈴木麻由子

制度の概要については理解いたしました。幾つか確認していきます。利用状況についてなのですが、制度を利用したい方からの問合せは毎年どれくらいあるか、まず確認いたします。

質問　13番 鈴木麻由子

すみません。ちょっと私、メモができなかったので、もう一度申請数をお願いいたします。

質問　13番 鈴木麻由子

それでは、今言っていただいた中から見てみると、不決定となった数が、大体ここ３年くらいで一、二名の方が不決定になっているのですけれども、この申請が通らなかった理由というのはどういったものなのか、分かりましたら教えてください。

質問　13番 鈴木麻由子

分かりました。ちょっと次の質問にまいります。情報発信の仕方と内容についてなのですが、広報とホームページ、そして、中学３年生へリーフレットを配布ということで御答弁いただいたのですが、まず、広報へは年に何回いつ頃載せているか確認いたします。

質問　13番 鈴木麻由子

それでは、ホームページのほうには、今年たしか２月半ばぐらいに更新になっていたかなと思うのですが、毎年ホームページのほうは、２月ぐらいに新しく更新ということでよろしいでしょうか。

質問　13番 鈴木麻由子

中学３年生へのリーフレットの配布なのですが、それを見て問合せが来たということはあるのでしょうか。

質問　13番 鈴木麻由子

広報にもホームページにも貸付けの限度額ですね。こちらとても分かりやすく載っているのですけれども、所得制限が、収入の制限がある、または、どれくらいの所得であれば申請できるということは書かれていません。最初の先ほどの質問の答弁でもありましたけれども、収入制限、所得制限で不決定になる世帯が毎年一、二件出ているということであれば、この辺りの情報を載せられる範囲で出したほうが、もうちょっと丁寧に出したほうが、利用者にとって分かりやすいのではないのかなと思うのですが、お考えをお聞きします。

質問　13番 鈴木麻由子

ほかの自治体では、ホームページに所得の表を載せて、選考基準として出しているところもありますし、さらに分かりやすく返済完了までの返済スケジュール、この例を出しているところもあります。ほかの自治体の出し方などもちょっと参考にしていただいて、分かりやすい情報提供をしていただきたいと思います。３番目の質問に行きます。制度拡充の考えについてなのですが、制度拡充について、ちょっと２点ほどお聞きしたいと思います。まず、今お話もしてきました、１つ目が、所得制限が果たして必要かどうかということについてです。今回、奨学金の質問をするきっかけになったのは、町内のお母さんからの声があったからでした。釧路市では所得制限がないから借りられるけれども、釧路町は借りられないと。同じ生活圏に住んでいるのに、何か不公平な感じがするという、そういった声を聞きました。釧路市のホームページのほうで確認しましたところ、収入制限がない奨学金ですと最初に書いてありまして、市の教育委員会にも確認したところ、制限は設けていないということで、ただ、申請が多いときは、所得の低い世帯から順に優先されるということだったのですが、ここ数年はそういった定員に達することもないので、条件を満たせば、ほとんどの方が申請が通るということでした。ただ、市と町、全く別の自治体ですので、不公平ということにはならないと思うのですが、ただ、同じ生活圏に住んでいて、子供たちの多くが釧路市の高校に通っているという現状があります。釧路市は借りられて、釧路町は借りられないというそれが、何か保護者の中では不公平だというような感覚につながっていると感じられているようです。奨学金貸与条例や条例施行規則には、所得の審査、所得制限に関する記載というものはありませんが、条例施行の当初からこの審査、所得制限というのはあったのでしょうか。確認いたします。

質問　13番 鈴木麻由子

条例にも制度の目的として「経済的理由により通学が困難な者に対し奨学金を貸与し」というふうに書かれていますので、保護者の所得を審査の一つにするというのは理解できます。ただ、この所得の制限というものがこれから必要なのかどうか、再度考えていただきたいなと思っています。その理由の１つ目は、今、何が起こるか分からないということです。長引く感染症ですとか、想像を超えた自然災害、他国での戦争ですとか、そういったそれに伴う経済的な影響、本当に今、予測不可能なことが現実のように起きている、そういった状況で、今、収入があっても、半年後、１年後どうなっているか分からないというような状況があります。これは保護者の収入も同じだと思います。所得制限が必要かどうか考えていただきたいもう一つの理由なのですが、所得の数字だけでは分からない家庭の事情があるということなのですね。ちょっと町内に住んでいる子育て世帯で、家庭内別居中の御家庭があります。世帯主の旦那さんは高所得の方なのですけれども、奥様には最低限の生活費だけを渡して暮らしてもらっているような状況で、旦那さんは子育てや教育には全くノータッチで、全て奥さん任せなのですね。それ以外のお金はちょっと自分で何とかしてというような状態らしいのですけれども、ただ、今後かかってくる子供たちの教育費というものに、奥さんはすごく不安に思っている、そういった御家庭があります。例えば、こういった場合、奨学金の申請をしたとしたら、多分収入制限で、収入の審査で引っかかって借りられないと思うのですが、高所得の御家庭が、こういったケースばかりではないとは思うのですが、そんなにすごくレアなケースというわけでもなく、人権相談などではしばしば聞かれる経済的ＤＶというような事例になっております。こういった所得という数字だけでは見えてこない家庭の家庭内別居や別居の状況ですね。これを家庭の事情というものがあります。ただ、そういったことを教育委員会で把握してくださいというのは本当に難しいと思います。ただ、こういった状況の御家庭も町内にあるということもちょっと考慮していただいて、今後この所得の制限、所得の審査というものが本当に必要かどうか、再度検討をしていただきたいなと思うのですが、お考えをお聞かせください。

質問　13番 鈴木麻由子

部長からの答弁、理解いたしました。ただ、いろいろと周りの環境、状況、世界の情勢、いろいろと本当に変わっていきます。果たして、先ほど課長がおっしゃられた平成８年からのこの条例が、果たして今の御時世に合っているのかどうか、再度検証は必要ではないかと考えております。参考までにちょっと分かればお聞きしたいのですが、例えば、この所得制限というものをなくしたときに、予算がどれくらい上乗せになるのか。今まで不決定だった、ここ数年一、二名の方が不決定になっていましたけれども、そういったこともちょっと加味、考慮していただいて、予算がどれくらい上乗せになるのかというのを、もし分かればお聞かせください。

質問　13番 鈴木麻由子

すみません。いきなりちょっとそういった予算の辺り聞いたので、ちょっとなかなか御答弁しづらかったと思うのですけれども。それでは、先ほど令和元年の例でちょっと教えていただきまして、２名不決定となって、もしその方たちが決定となっていた場合、大体年間８０万ぐらいがプラスになる、そして、その単年だけではなくて、学生である複数年もプラスになっていくということでよろしいでしょうか。

質問　13番 鈴木麻由子

今、大学生の貸与額、どれぐらい増えるのかということでお答えいただきました。数字のほうは、これで理解いたしました。先ほど申し上げましたが、果たしてこの所得制限というものが、２６年ほど条例ができてたちますけれども、本当に今、時代に合っているのかどうか、そして、子供たちの学びを止めないために、子供たちが学びをあきらめないために、再度検討が必要なのではないかと考えますが、ここは教育長の御意見を伺いたいと思います。

質問　13番 鈴木麻由子

ぜひいろいろな角度からの検討、どうぞよろしくお願いいたします。制度拡充についての２つ目は、釧路町独自の給付型奨学金について、ちょっとお伺いしていきたいと思います。今までこの給付型の奨学金、返さなくていい奨学金ですね。こちらについて検討をされたことはあったのか確認いたします。

質問　13番 鈴木麻由子

分かりました。先ほども出ていますけれども、今の町の奨学金制度が施行されたのが平成８年、今から２６年ほど前です。その頃の高等教育機関、大学や短大、高専、専門学校などですね。そこへの進学率が６０％の後半でした。今、文科省が３か月前、令和３年１２月に出した数字では、８３.８％まで進学率が上がっています。過去最高になっています。高校を卒業した８割以上の子供たちが、何らかの学校に通っている状況です。そして、大学生に２人に１人が奨学金を借りているというような状況になっています。この奨学金というものが本当に、昔のように一部の経済的に苦しい学生だけのものではなくなってきているという状況ですね。理解いただいているとは思うのですけれども。ちょっと話は変わりますが、お隣の釧路市ですね。令和４年度から奨学金返済支援制度という新しい事業をスタートしますが、こちらは認識されているか確認いたします。

質問　13番 鈴木麻由子

本当にそういった内容のものが、お隣の釧路市では４年度から新しく始まります。ただ、今後も釧路町、こういった事業はやっていないのですかと、制度はないのですかという問合せがあるかもしれないので、ぜひその状況を確認していただいて、そういった問合せにも対応できるようにしていただきたいと思いますが、どうでしょうか。

質問　13番 鈴木麻由子

お願いしたいと思います。高校を卒業した子供たちの進学率が上がった結果、今、多額の奨学金の返済というのが問題になっております。奨学金を返済している２０代、３０代の若い世代、奨学金という借金を抱えていることが、結婚への足かせになったり、子供を産み育てることへのためらいになったりというような現実があります。私たちの町の子供たちのために、さらなる支援ができないでしょうか。例えば、釧路町に住みながら釧路公立大に通う学生に対して、給付型の奨学金を出せないでしょうか。未来基金を使って、限定１名でもいいと思います。それを目標にして勉強に励む子も出てくるかもしれません。そして、ふるさと教育という面にもつながってくると思います。このような支援についてどのようにお考えになるか、御意見を伺います。

質問　13番 鈴木麻由子

最後に、町長にお聞きして終わりたいと思います。この未来基金を使った給付型の奨学金ですが、釧路町教育大綱の基本理念でもあります「郷土の発展は人づくりから」、町長の公約にもあったと思いますが、まさにそれにつながる支援になると思います。この給付型の奨学金について、町長の考えをお聞かせください。