食品ロス削減への取り組みについて

質問　8番 川村真一

８番、川村でございます。通告書どおり、１件４項目について質問いたします。２０１９年１０月１日に、日本初の食品ロスに関する法律、食品ロス削減推進法が施行されました。なぜ、食品ロスが問題になっているのか。日本の食品廃棄物等は年間２,７５９万トン、そのうち、食べられるのに捨てられている食品、食品ロスの量は年間６４３万トンと推定されております。日本の人口一人当たりの食品ロス量は年間５１キログラムになります。また、世界の食料廃棄物量は年間１３億トンで、人の消費のために生産された食料の３分の１を廃棄していることになります。食料を大量に生産、輸入しているのに、その多くを捨てているというのが現実であります。そして、食品ロスを含めた多くのごみを廃棄するために、ごみの処理に多額のコストがかかっております。また、可燃ごみとして燃やすことで、ＣＯ２の排出や焼却後の灰の埋立て等による環境負荷が考えられます。人や社会への観点といった部分では、多くの食品ロスを発生させている一方で、７人に１人の子供が貧困で食事に困っている状況です。日本の経済成長とともに大量生産、大量消費、大量廃棄が繰り返され、物質的豊かさに恵まれた現代において、私たちはその代償を払わなければいけません。私たち一人一人が、食べ物をもっと無駄なく、大切に消費していく必要があります。そこで、食品ロス削減への取組について。１、町の食品ロス削減対策の取組は。２、町民に対する食品ロス削減への啓発は。３、学校給食における食品廃棄物量及び廃棄処理方法の割合の過去３年の推移は。４、臨時休校等による未使用食品の再利用はどうなっているか。こちらを質問させていただきます。

質問　8番 川村真一

１項目の町の食品ロス削減対策への取組はということで、先ほど頂いた答弁でいきますと、今のところ、町では特には行っていないという内容だったと思います。それで、２０１９年にこれ、法案成立したといっても、その前からやっぱり食品ロスというのは問題になっていたかと思います。食品ロスという言葉自体、その定義づけ自体が余り認識なかったかもしれないですけれども、やっぱり日本人は、昔から言う「もったいない」の精神があるわけですから、そういったところは前々から気になってはいたはずなのです。その中で、有効に、その残った調理残渣とか──食べ残しはなかなか再利用というのは難しいのですけれども、調理残渣だったり、あとは賞味期限が近くなってきたものの食料品を、例えば、児童養護施設とかに集めて持っていってあげるといった動きというのは、今までもできたはずなのですけれども、そこでフードバンク、という組織というか、仕組みはあるのですけれども、これは、釧路町の中でそのフードバンクというもの自体は、把握されていたかどうかというのを、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

やはり、今、食品ロスの問題が出てきて、このフードバンクというのが非常に注目されるようになってきています。この釧路の近くでいうと、釧路消費者協会がこのフードバンクという活動をやっておりまして、釧路市役所の職員等、缶詰とかレトルト食品の賞味期限が近くなってきたものを集めさせていただいて、それを児童養護施設に届けるとか、あと、もう一般の生活に困窮している家庭にも配ったりとかという活動を既にもう始めております。ぜひ、釧路町もこういった活動を始めていってもらいたいと思うのですけれども、釧路町独自でつくるにしてもいいのですけれども、今、既にあるこういったフードバンクを利用されるのも一つかと思いますけれども、今後、何かそういった展開を釧路町もやっぱりやっていかなければいけないと思っていますけれども、その展開の可能性は、今の段階であるかどうかというのをお聞かせください。

質問　8番 川村真一

それは、先ほどの答弁で、それは重々分かっていますけれども、その可能性、できない理由ないと思うのです。そこをちょっと聞いているので、「やります」という答弁頂くわけにもいかないので、今後、そこはしっかりと調べていただいて、もう、いいことには間違いないので、釧路町もしっかりとそこに携わっていっているようにしていただきたいなというふうに思います。町民に対する食品ロスの削減の啓発というところで、こちらも今のは、まだあまり行っていないと、まあまあ毎年１０月はそういう月ですよという答弁だったのですけれども、日本の食品ロス６４３万トンの出どころが、家庭での食品ロスが４５％、事業者からの食品ロスが５５％と。事業者のほうでも調理残渣とか、そういったもので食べられるのに捨てられているもの、これだけの割合があります。こういった、今、日本のパーセンテージを言ったのですけれども、こういった数字も釧路町内のそういった数字を把握できているかどうか、町内でどれだけの食品ロスの量が出ていて、どのぐらいの割合が一般家庭と事業者で出ているか、その数字を把握、今できる状態にあるかどうかというのをお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

確かに、この数字を把握するの、すごい難しいと思います。ある程度、アンケートを取ったりしないと分からないものがあると思いますので。ただ、課題がどこにあるかというのは、そういった数字とか現状が分からないと課題の把握というのできないと思いますので、今後は、そういった数字をつかむところから問題解決に向けて行っていってほしいと思いますので、今後、そういった釧路町内の実態はどうなっているのかというのを、ちょっと調べていってほしいなというふうに思います。３番目なのですけれども、学校給食における食品廃棄物量と廃棄処理方法の割合の資料要求もさせていただいたのですが、こっちから資料要求お願いしたのとはちょっと内容がほとんど違ったのですけれども、私が知りたかったのは、児童・生徒１人当たりの年間の食品廃棄物量なのです。その内訳として知りたかったのは、調理残渣と食べ残しとその他という形で知りたかったのですけれども、今、教育委員会のほうでは、その数字を持ち合わせていないということでございました。ということは、先ほど答弁でもありましたけれども、調理残渣の量を今の段階では毎日幾ら、どれぐらい出ているかというのを調べられていないということでよろしかったですか。一応確認させてもらいます。

質問　8番 川村真一

その食品ロス法、ロスという問題が出てきて、やはり学校給食もそこには深く関わっているわけでございまして、平成２６年の中央環境審議会というところで取りまとめられた内容なのですけれども、「今後の食品リサイクル制度のあり方について」では、学校給食用調理施設を、「食品廃棄物を継続的に発生させている主体の一つ」と定義づけられて、再生利用の取組推進する必要があると提言されたのです。これ、学校給食は、子供たちのために一生懸命、本当栄養も考えて作ってくれて、あまり、本当、残すもの少ないように頑張ってくれているのに、こんなふうに言われるの、すごい悔しいですよね。どう、やっぱり学校給食で、どれだけ努力しているのかというのを示さなければ、やっぱりこういう言い方をされてしまうかと思います。食品ロス、学校給食における食品ロス削減の取組といった内容で、恐らくその調理法の工夫、あと野菜のカットの工夫だったり、そういったものは既に行われているとは思うのですけれども、今、現状、現場ではどのような工夫がされているかというのを、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

あと、業者から納入されるものもあると思うのですけれども、そういったものも、業者になるべく、学校給食に入ってきてから、そこで調理残渣が出ないようなものを納品させてもらうような話とかも、業者にされているかどうかというのをお聞かせください。

質問　8番 川村真一

今まで答弁聞いていますと、やはり現場でも大変工夫されていて、調理残渣というものの削減にも取り組まれているかと思います。ただ残念なのは、今、調理残渣が１日どれぐらいの量が出ているのかというのが、数字が分からないので、これが、過去から見てきてどんどん減ってますよというのを示すこともできないですし、努力によってこれだけ減りましたよというのも、知らせることもできないですから、ぜひ、その量を量っていただいて、所長は、こんな取組方を、取組をしていますと、もう、ぜひ、そこは自信を持って今の現状を伝えていただきたいなというふうに思います。そして、もう一つの内容で知りたかったのが、それらの調理残渣、特に調理残渣になると思うのですけれども、そのリサイクルの方法なのですけれども、これ、全国のデータで飼料化されているもの１８％、堆肥化されているもの４０％、そのほかは焼却３８％で、あとその他になるのですけれども、そういった部分で釧路町は、この飼料化とか、堆肥化というのは、どれだけ取り組まれているかというのをお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

事業系一般廃棄物として処理されるということは、全て焼却されているということになるかと思うのですけれども、これ、釧路町の歴史から、学校給食の歴史からいって、今まで一度もその飼料化とか肥料化に取り組まれたことはなかったのでしょうか。

質問　8番 川村真一

過去にもあったかどうかも今は把握されていないということだと思いますけれども、今後やっぱりそういったリサイクルって非常に大事になってくるかと思います。小学校等、まだハウス等畑みたいなのはまだ小学校等中学校で作ったりしていますか。

質問　8番 川村真一

私、小学校のときの記憶なのですけれども、調理残渣を土に混ぜて１年寝かせて、次の年に使ったりとかしていたはずなのですよ。それが、いわゆる食育の基本になるわけではないですか。そういうのを今やっているかどうか。堆肥づくり等、あるいはウサギ飼ったりとかもしていますか。

質問　8番 川村真一

今の答弁を聞いて、いろいろな理由があってちょっと私が想像していたリサイクルにちょっと結びつかないなというふうに思いましたけれども、やはり食品ロスを減らす、リサイクルの前にやっぱり減らすことが一番だと思いますので、町で、全体で取り組んでいってほしいなというふうに思います。４番目の、臨時休校等による未使用食品の再利用に関してですけれども、しっかりとした答弁も頂いていますし、いろいろなこと考えているのだなとも思いました。これ、１つ、私思ったのは、献立って１か月先ぐらいまで決まっていると思うのです。ただ、臨時休校で１日駄目になった日の献立は、次の日に回せばいいのではないかなと思ったのですよ。それは、保護者の方々には、事前に、臨時休校で一日学校給食出さなくなったときには、そういうふうに変更することもありますよと、アナウンスだけしてもらえれば、あとはちょっとアレルギーの子等、自分で持ってきたりしたりもありますので、１日ずらすだけでその食品全部無駄にならないで、次の日に持ち越しできると思うのです。それが全部１日ずつずれていけばいいだけなのですけれども、今までそういった考えはなかったのか、それをやることに何か支障があるのかどうかということをお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

これ、本当お願いしてもらってですね、ただ業者もそれ駄目だと、絶対今、食品ロスという問題が出てきてて、結局納入できなかった商品は自分の会社で捨てないといけない状態ではないですか。それ、事業者の、いわゆる食品ロスになるわけですよ。この協力を受けてくれない、今、食品関係の事業者はいないと思うのです。そこまで法案までなっててですよ。今後、やはりその、できるのかできないのか、まだ聞いてもいない状態だと思うので、ぜひ事業者に聞いていただいて、そういう対応が可能かというところからまず始めていただきたいなと思いますけれども、いかがでしょうか。

質問　8番 川村真一

最初の教育長の答弁でいくと、その日使えなかったものを次の日使ったり、またその後におかずに１つプラスみたいな感じだったので、それも非常にいい内容なのですれけれども、今度その量が多くて、そこで食べ残しが起きたら、これまた元も子もないなというので今ちょっと提案させていただいた状態です。こういった今までの全ての内容は、ＳＤＧｓの観点からいくと３項目に当てはまってきます。こちら、こないだ釧路町の全戸に配布されたものだと思いますけれども、この中にＳＤＧｓ出てます。１番の、あらゆる場面であらゆる形態の貧困に終止符を打つ。２番の、飢餓を終わらせ食品安全保障及び栄養改善を実現し持続可能な農業を促進する。１２番の、持続可能な消費と生産のパターンを確保する。そういったＳＤＧｓの１７項目の中の３つにも、これまた当てはまる一つの問題だと思いますので、釧路町もしっかりこの身近にある課題として捉えていただいて、まず課題の現状をつかめないと、それを解決するための目的などというのも設定できないと思います。目標も設定できないと思います。目標が設定できてやっと手法、そして始動というふうにいくわけですけれども、その把握をしていただくことと、町民の方にも、実際こういう問題があるのですよというのも周知していただくことを今後願っているのですけれども、ぜひ第６次釧路町の総合計画の中にも、今まで総合計画の中でこの食品ロスという言葉は捉えられたことはありません。今後、やはり、これ、世界的な問題ですので、ぜひ６次計画、総合計画の中にもこういったものを組み込んでいっていただきたいと思うのですけれども、最後に町長から答弁いただきたいと思います。