8月16・17日の低気圧に伴う避難者の状況と防災気象情報（警戒レベル情報）の運用上の課題はということについて

質問　2番 茂呂田太一

それでは、次の質問に入らせていただきます。２点目でありますが、災害時の避難所対応についてということで伺いたいと思います。今般、８月１６・１７日に、お盆期間中でございましたけれども、台風１０号から変わりました温帯低気圧によって、町内でも大雨が降りました。九州を中心にして西日本、本当に豪雨災害が連日報道されておりますが、当町としまして、まず１点目でありますが、８月１６・１７日の低気圧に伴う避難者の状況と防災気象情報（警戒レベル情報）の運用上の課題はということについてお聞きをします。そして、各避難所における今回の課題はということについてお聞きします。３点目でありますが、長期避難所運営マニュアルの詳細と今後の活用はということで、今回、資料を請求させていただきましたが、これについてもお伺いをしたいと思います。以上です。

再質問　2番 茂呂田太一

町長、教育長から御答弁をいただきました。それでは、再質問に入らせていただきますが、１６・１７日のこういった発令に伴う措置でありますけれども、答弁では１６名が避難をされたということでありますが、８カ所開設のうち３カ所ということであっておりますが、１６名の方のどういった方々なのか、こういったものをまずお聞きをしたいと思います。

再質問　2番 茂呂田太一

高齢の方では、要介護認定を受けている方などもいらっしゃると思いますし、足腰の弱い方、こういった方も女性もいたという答弁もありましたが、答弁の中でちょっと気になったのは、毛布２枚を床に敷いて、なかなかかたくて寝つけられなかったということで、ここでも課題が見つかったのかなというふうに思います。これは２点目のほうでお話を聞きたいと思いますが、今回１６名という数に対して、私は決して多くはないと、本当に少ないなというふうに思うわけです。今回、本年の３月に防災気象情報が改まって、新たな制度として運用が始まったわけで、今回、運用を始めた最初のケースだったかと思うのですけれども、なかなか町民の皆さんも本当にわからない方が大変多いのですね。町報でもお知らせをしているということもたしかなかったと思いますし、ホームページだけでしかお知らせをしていないのかなとは思うのですけれども、ただ、この中で町民の皆さんに周知をしなくてはいけない、これはすごく大事だと思うのですね。そこで、私が思ったのは、より避難を必要とされる方がきちんと避難をしていただくように、例えば高齢者等とありますから、高齢者だけではなくて、障がいを持っている方、子供、赤ちゃん、出産直後の人、けがをされている方、病気をしている方、もっと言うと外国人の方ももちろん入るわけでありますけれども、こうなると大体町内の世帯で見ると、誰かかれかは当てはまる方がいらっしゃるのかなというふうに思うわけなのですね。そこで、例えばマグネットステッカーみたいなものをつくって、町報に付録として折り込んで、全世帯に配るぐらいのことを私はしたほうがいいと思うのですよ。レベル３だと高齢者と避難ですよとか、レベル４だと避難勧告ですよとか、こういったものをわかりやすく図で示して冷蔵庫に張っていただく、こういったことも必要なのではないかなと思いますけれども、これについてはまずいかがでしょうか。

再質問　2番 茂呂田太一

きのうの情報発信という質問も出たわけでございますけれども、なかなか紙媒体だと見ていただけない方が多いわけですね。もちろん見ていただくように努力することは大切でありますけれども、マグネットステッカーみたいな形で、大体冷蔵庫に張っていただく方が多いと思うのですよ。そうなると、毎日目にするわけでありますから、毎日見ていただいて脳裏に焼きつけていただくと、こういうことが必要なのだと思うのです。ただ、暮らしの便利帳が不必要ではないと、そういうことを言っているわけではありませんけれども、ちょっと予算をかけて、こういったものをつくるべきだと思うのですけれども、再度お願いします。

再質問　2番 茂呂田太一

それでは、２点目に移ります。今回の課題、避難所におけるということでありますけれども、先ほど床がかたくて寝られなかったと、足腰の弱い女性もいらっしゃったと、これは女性を配置してトイレにお連れしたということで、すごくよかったかなとは思うのですけれども、例えばよく災害避難所で用いられるのは段ボールベッドというのがあると思うのですけれども、これの配備というのは検討するいとまもなく、これはすぐ導入するべきだと思うのですね、まずは。まだ、ほかにもあるとは思うのです、いろいろな必要なものが。段ボールベッドも含めて、今回さまざま検証を行ったと思いますけれども、まず配備をすぐするべきもの、こういったものというのは担当課としていろいろ出てきたのか、伺いたいと思います。

再質問　2番 茂呂田太一

物品については、資器材については本当に調査研究して、予算の兼ね合いもありますから、じっくり研究していただきたいのですけれども、すぐにと私が質問させていただいたのは、新たな制度の運用が始まって、大雨警報、洪水警報がまず出た段階で、まずレベル３に相当するというふうになっていますので、レベル３に相当するということは高齢者等が避難を開始してくださいということなわけですね。となると、従前よりも本当に避難所を開設する頻度がすごく多くなると思うのですよ。近年の気候変動によって雨量も多くなっていると私は思っていますので、より避難所を開設するケースというのがたくさんふえると思います。高齢者等避難開始ですから、当然高齢者の方を中心に避難をまずされるわけであります。人数の内訳を聞きましたけれども、一般の方はいなかったというふうに認識もしたわけですね。そういったことからも、速やかに、いつまた、今台風１３号が発生して、また北海道にも近づいてくるという予報が出ていますから、こういったことに備えて、一刻も早く用意すべきだというふうに思いました。それで、質問させていただきました。次なのですけれども、私、ちょっと気づいたのが、各避難所となり得る施設ですけれども、ここには情報を得る手段としてテレビというのがあるのですけれども、テレビがそういえばなかったなというふうに思うのですけれども、避難所になり得る施設にテレビは置いてあるのでしょうか。

再質問　2番 茂呂田太一

まず、レベル３に相当する避難情報が出された場合は、高齢者の方が中心に避難をされるわけですから、若い人だったらスマホとかで情報は幾らでもとれるわけでありますけれども、高齢者となると、なかなか情報を得る手段としてはテレビなのですよね。これは皆さん御承知、そのとおりだと思われると思うのですけれども、避難所で一晩を過ごして情報を得る手段がないというのは、これほど不安なことはないと思うのですよね。ですから、教育委員会の教育部局が管理する施設、学校とか公民館とか、こちらも含めまして、しっかり情報を得るテレビを設置をするべきだと。テレビを設置をすると、今度、ＮＨＫの受信契約が発生したりとか、受信料を払わなくてはいけないとか、恒久的なコストもかかりますけれども、これもしっかり協議をいただいて、ぜひ検討していただきたいと思います。それでは、３点目の長期避難所運営マニュアルの詳細ということでありますけれども、今後の活用、これは昨年の３月に質問させていただきまして、時間はかかりましたが、ようやくできたなというふうに安心をしているところであります。でありますけれども、私もたまたま聞いただけで、実はできていましたという感じだったものですから、今回、急いで質問の項目に載せさせていただきました。まず、これなのですけれども、各職員や施設管理者、そして最も大事なのが避難所の運営の主体となる町民の方々、こういった方々に周知を急がなければならないと思うのですね、災害はいつやってくるかわかりませんから。タイムスケジュールというのは決まっているのでしょうか。

再質問　2番 茂呂田太一

順番というのはもちろん大事なのですけれども、まずは例えば各町内会長さんの目にまず触れていただくとか、ホームページで公開しているだけでは広まりませんので、こちらから皆さんにまずお渡しをすると、まず見てくださいということはまずやっていただきたいと思いますし、きのうの川村議員の質問に関連するのですけれども、防災訓練、こういった部分でもぜひ活用していただきたいと思うのですが、先ほど東陽・中央地区でもということでありましたけれども、最初の答弁をお聞きをすると、自主防災組織の設立を目指している町内会研修の中でとか、災害図上訓練と避難所運営訓練を交えながらＰＲさせていただくというふうにありますけれども、本当に町内会のまず皆さんにお渡しをして説明をして、レクチャーをして、町内会の訓練メニューとしてぜひ入れてくださいということもぜひ言っていただきたいと思うのですよね。まずは広めるということを私は思うわけですけれども、ここら辺も再度御答弁をいただきたいと思います。

再質問　2番 茂呂田太一

最後にします。町長にお伺いをしたいのですけれども、１点目、２点目、３点目と質問をさせていただきましたが、まず災害弱者と呼ばれる高齢者の皆さんとか、障がいを持たれている方とかというのは、今回の課題がたくさん見つかったとは思うのですけれども、なかなか行政の目が届きづらいと思うのですよね。そこで、町長も当初から自助、共助、公助と言われておりますけれども、高齢者等と分類される方々は間違いなく公助がリーダーシップをとって支援をしなければいけない方々ですので、こういった方々に対して、今後、しっかり目配り、気配りをするということで、私は強く今回思ったわけですけれども、そこで改めて町長がどう取り組まれるのか、どうしていきたいのか、どうされるのか、ぜひお聞きをして終わりたいと思います。

再質問　2番 茂呂田太一

終わります。